2　建立企業職業安全衛生管理體系

　　職業安全衛生管理體系包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構、規劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。職業安全衛生管理體系是一套管理標準體系，它表達了一種對企業職業安全衛生進行管理的一整套做法和程序。這種管理標準體系是科學的、有效的、可行的，而且與企業的其它活動及整體的管理是相容的。職業安全衛生管理體系標準是一種從總體上對企業的職業安全衛生進行科學和規范化控制的戰略與方法，這一管理體系不局限于個別的隱患或職業危害，也不局限于單一的標準，而是從系統的、戰略的、機制的角度，為企業建立起管理職業安全衛生的機制、程序及組織。
職業安全衛生管理體系以相互支撐的程序化文件體系為支持，以系統理論為指導，體系的基本思想是系統安全，管理的核心是系統導致事故和職業危害的根源——危險源。體系的特點是：著眼改進，重在預防，領導重視，立足全員，系統化文件管理，協調運行。體系強調每個人都在受控下工作，每項工作都在受控下完成。達到：事事有人管，人人有專責，辦事有程序，檢查有標準，問題有處理，并經過跟蹤、監督、管理評審來達到控制事故和職業危害，實現體系自身和組織職業安全衛生績效的持續改進。
　　隨著全球經濟一體化進程的加快，企業活動、產品或服務中涉及的職業安全衛生問題，在國際貿易活動中受到了世界各國的普遍關注。自80年代開始，發達國家率先進行了這方面的研究和實踐工作，目前世界上已有30多個國家制訂了相應的職業安全衛生管理體系標準，并在國家內部建立了較為完整的標準系列、正規的培訓機構和初步完善的國家認證制度。在近幾年的許多經濟貿易和勞動衛生的國際會議上，發達工業國家一再提出要將勞動者權益和安全衛生狀況與經濟問題掛鉤，客觀上形成了非技術性貿易壁壘(綠色壁壘)。在企業中開展勞動安全衛生評價和推行職業安全衛生管理體系，可以促進我國職業安全衛生管理工作與國際接軌，有利于消除貿易壁壘，建立對話平臺，取得產品入世通行證，提高中國企業在國際市場的競爭能力，避免不必要的國際貿易損失。
　　企業開展勞動安全衛生評價，建立職業安全衛生管理體系，就要把職業安全衛生的法律法規作為企業進行危險源辨識，風險評價，制訂職業安全衛生方針的主要依據之一，體系強調以人為本，重視勞動力資源的保護。開展勞動安全衛生評價，推行職業安全衛生管理體系，有利于法律法規的貫徹執行，有利于提高全民安全意識，可使企業安全衛生管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化的軌道。建立職業安全衛生管理體系，并不意味著企業當前的職業安全衛生狀況就可以達到很高的標準，或者不出現問題，而是說，嚴格地按照這一套辦法工作，情況就會一步一步地改善，使企業內部形成系統化的職業安全衛生自我管理和完善的運行機制，有利于全面提高管理的質量、水平和企業素質。
　　目前在我國煤炭企業開展勞動安全衛生評價活動，推行職業安全衛生管理體系已經具備了較好的條件和外部環境。一是不少企業已從近幾年推行質量認證(ISO9000)和環保認證(ISO14000)等標準化管理體系中嘗到了甜頭，希望引進和采用國際先進高效管理方法，以利于企業的長遠發展。二是自上而下在安全生產管理方面已積累了一整套適合我國國情行之有效的寶貴經驗。三是新組建的國家煤礦安全監察局高度重視在全國煤礦系統開展勞動安全衛生評價活動和推行職業安全衛生管理體系及認證工作。四是目前我國已有一批勞動安全衛生評價及職業安全衛生管理體系認證機構和專業技術人員，能夠為開展勞動安全衛生評價和推行職業安全衛生管理體系提供有力的技術支撐。(