和諧礦區建設是一項非常龐大的系統工程，既牽涉到職工的根本利益，也關系著企業的穩定發展。但由于其涉及人員多，涵蓋范圍廣，在推進過程中，往往會出現長者逾長，短者逾短，顧此失彼等現象。本課題通過對和諧礦區創建體系的完善與優化，構建了“65234”工作體系，提出了把握六個原則，控制八個環節等觀點，形成了和諧礦區建設的考評體系。消除了短板，提高了對過程的操控能力，保證了和諧礦區建設的多元互動，實現了人企關系和諧、人與環境和諧、人際關系和諧、整個礦區和諧，為和諧礦區創建探索了一條有效的途徑。

一、課題提出：和諧礦區建設是貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀、促進企業又好又快發展的必然要求和根本體現。也是建設文明富裕、幸福安康的新型現代化企業，不斷提高職工思想、道德、文化素質，實現企業經濟效益與精神文明建設同步發展的重要前提。本課題對金牛股份公司葛泉礦去年形成的“65231”和諧礦區創建體系進行分析后，發現在下列四方面存在有缺憾：一是原則把握不太明朗，容易造成認識上的偏頗；二是過程控制不夠嚴密，各環節無法形成完整的鏈條；三是職工職工家屬參與面存在有盲點，無法在真正意義上實現全員共建；四是缺少一個較為系統的評價體系，使建設成果無法得到有效驗證。為彌補體系中存在的不足，我們在完善優化的基礎上，成功搭建了“65234”創建體系。并著重強調了全員參與和整體推進，更加注重了原則把握和環節控制，進而使課題的針對性、目的性更加突出，更便于操作和應用，并使其創新性、實用性、前瞻性、指導性得到了突現，為我礦和諧共建星光計劃的高效率運行起到了有力的推進作用。

二、研究過程

1、成立課題組。于年初成立了由黨委書記、礦長為組長、黨委副書記為副組長、政工部、工會、團委、紀委、辦公室、安全、生產、財務、保衛、后勤、居委會等主要領導為成員的課題小組。

2、申報立項。確定課題的研究方向為：系統、創新、實用。系統就是要形成一個完整的體系，即“55468”工作體系；創新就是要突破原有的套路和框架，拓寬工作渠道，打造工作亮點；實用就是便于操作，方便應用，適合全礦性的思想政治工作需要，并能夠長期應用。

3、明確分工。黨委書記負責總體策劃，各相關部門根據工作職能落實推動。

4、系統展開。邊研究邊實施，系統各子系及各單元、各聯創項目同步進行，

5、階段性總結。每季對活動展開及各子系、各單元、各聯創項根據運行情況進行考量，并對出現的問題進行修正。

6、全面推進。每季進行專門檢查和專項通報，并對推進有力取得效果的單位進行表彰獎勵。研究過程中，共獎勵和諧單位（和諧小區）40余個次、和諧班組（和諧樓棟）、和諧職工（和諧家庭）支160余個次，支出經費4萬余元。

7、經驗推介。每季選取創建活動中的典型經驗在進行推廣。研究過程中，共進行推廣經驗6逐步形成，起了較好的引領作用。

8、精品打造。對體系運行中的特色和亮點進行包裝，應用多種方法和途徑進行精品打造。研究過程中，共打造出公司級精品工程2個、礦級精品工程9多個，彰顯了特色。

三、實施過程

1、六個單元設置。在創建體系構建上，我們繼續保留了“和諧單位、和諧班組、和諧員工；和諧小區、和諧樓棟、和諧家庭”六個爭創的基本單元。礦黨委和各單位分別制定出包括安全、工程（工作）質量、生產（工作）、治安、計劃生育、信訪穩定、民主生活、團隊建設在內的“和諧單位”和“和諧班組”考核標準，以及包括安全、出勤、任務、守法、守紀、計劃生育、信訪穩定在內的和諧員工考核標準進行和諧礦創建。同時，制定出包括治安、信訪、宗教、迷信、計生、文化、家庭建設在內的和諧小區考核標準，并由各小區制定出包括家庭關系、鄰里關系、治安環境、信訪穩定、宗教、迷信、計劃生育在內的和諧樓棟及和諧家庭考核標準進行和諧礦區創建。

2、五個項目聯創。六個單元的基本確立，使和諧礦區創建涵蓋了礦和礦區的各個層面。但要充分調動各方面因素，還必須在各條線聯合共建。于是，我們又對辦公系統、后勤服務系統、地面生產系統、治安保衛系統和團員青年系統的聯創進行設置，并在框架上繼續保留了文明辦公區、文明窗口、文明治安責任區、文明生產區、青年文明號礦五個項目，分別制定了爭創標準和考核細則，使創建活動保持了覆蓋的縱向到底和橫向到邊。

3、兩個體系運作。框架體系的建立形成，還必須有一個完整的系統進行促動，才能激活其潛在的效能。這樣，搭建兩個考核體系便勢在必行。這兩個體系為：礦黨委考核區隊（部室），區隊（部室）考核班組，班組考核員工的和諧礦考核體系和社區考核小區，小區考核居民樓，居民樓考核家庭的和諧社區考核體系，使其在創建中作為兩個并列的中軸進行運作。

4、三級機制爭創。兩個體系互為方圓，各成鏈環，但要更好地拉動創建，還必須對兩個體系中的三級爭創機制進行培育。因此，在操作中，我們從兩方面展開了工作：

一是在和諧礦方面。建立了由職工保班組、班組保區隊、區隊保全礦的三級爭創機制。每季由礦和各單位劃定任務和目標，并逐項分解落實到崗位，調動職工以完成自己的任務保班組任務完成，以實現個人目標保班組目標；激發班組以完成班組任務保單位任務，以實現班組目標保單位目標，最終實現全礦任務、目標的圓滿完成。同時，還注重了對過程監控和效果的提升，保證了每一個鏈環都發揮效應。

二是和諧社區方面：建立了由家庭保居民樓、居民樓保小區、小區保社區的三級爭創機制。社區1100多戶家庭根據和諧家庭考核標準，以家庭自創保樓棟爭創；社區38個樓棟，嚴格按照和諧樓棟考核標準，積極主動地開展工作，以樓棟爭創保小區爭創；4個小區為保社區的和諧創建，創新方法，提升效果，保證了每一隊機制都有序運行。

5、四個指數全面提升。和諧礦區創建是一個長期、有序而又內容豐富的系統工程。要使效果得到有效驗證，還必須建立一個方便可行的評價系統。因此，通過對創建實踐的分析，我們認為可以從幸福、同心、安全、發展四個方面分別提煉相應的指數，從而構建一個相對完整的測評體系：

1）幸福指數，主要包括八個數字：一是生活富裕，職工收入至少提高10%以上；二是住宿改善，水、電、暖、寬帶（電話）和有線電視覆蓋率達到100%；三是幼有所養，子女入學率達到100%；四是老有所樂，老年人人社會活動參與率至少提高10%以上；五是病有所醫，醫療保障率達到100%；六是人際和諧，家庭糾紛和鄰里糾紛發生率不超過1%。七是環境改善，綠化面積達到30%以上；八是污染率為零。

2）同心指數，主要包括四個數字：一是具有共同的精神文化；二是具有共同的志向、愿景；三是具有共同的崗位價值取向；四是具有共同的行為準則。

3）安全指數，主要包括二個數字：一是礦區治安穩定，治安、刑事案件發生率為零；二是礦井礦井安全水平提高，重大人身事故和一級以上非傷亡事故為零。

4）發展指數，主要包括四個數字：一是科技含量增加，機械化使用率達到100%；二是創新能力提高，科技成果貢獻率超過90%；三是內在質量提高，優良品率達到100%；四是人才儲備雄厚，管理人員中專業技術人員超過40%。

四、研究結論

1、思想決定行動，沒有正確的思想作指導，就會迷失研究的方向。要實現和諧礦區創建體系的完善、優化和良性運作，必須有一個明確的指導思想。通過創建完成，分析研究，我們認為，和諧礦區創建的指導思想是：以科學發展觀為統領，以黨的十七大精神為指導，緊密圍繞公司和諧礦區建設目標，以“65234”和諧葛煤創建體系為載體，以星級評定、動態轉換為途徑，以提高職工的幸福指數促進和諧，以培養職工的同心指數創造和諧，以增強礦井的安全指數保障和諧，以加快企業的創新發展鞏固和諧，通過激發廣大員工和社區居民的參與熱情，推動企業健康發展、和諧發展。

2、理論是行動的先導，沒有正確的理論作支撐，就無法在正確的軌道上良性運作。要實現和諧礦區創建體系的完善、優化和不斷深入，必須有一套理論作基礎。通過創建完成，分析研究，我們認為，和諧礦區創建體系的理論基礎有四個方面：

一是幸福是構建和諧的重要標尺。因而，在和諧礦區建設中就必須千方百計提高職工的幸福指數，改善企業的勞動關系。也只有這一關系不斷改善，才能為和諧找到支點。提高職工的幸福指數，就要為職工辦實事，改善職工的生存環境，只有讓職工切實感受到企業發展所帶來的利益，才能敬業工作，安居樂業，進而促進礦區的和諧。

二是同心是構建和諧的關鍵環節。建設和諧礦區，就要在思想上實現和諧，在行動上得到體現。以企業文化建設培養職工的共同價值觀、共同愿景和行為準則，并使其由思想和理念延伸到行為，是企業文化強勢效應得到發揮的重要條件。也只有全體員工同心同德，才能更好地創造和諧。

三是安全是構建和諧的本質要求。只有安全才能生存,才可以實現其他諸如情感需求、歸屬需求、事業需求和精神需求。這樣，保障職工的生命安全和健康安全便成為建設和諧礦區的兩大基點，并成為人本思想的最直接體現。只有讓職工在安全的環境中工作和生活，才能夠保障和諧。

四是發展是構建和諧的重要根基。只有促進了企業的發展，才能夯實發展的根基，并使職工得到最大的實惠。這樣，提高企業的內在質量，加快企業的創新發展，便成為構建和諧的重要基礎。同時，也只有在創新發展中增強企業的抗風險能力，才能在新一輪全球經濟發展趨緩情況下保證職工的切身利益，并使礦區的和諧得到鞏固

3、思路決定出路，沒有正確的工作思路，就無法實現既定的目標。要實現和諧礦區創建體系的完善、優化，并取得實效，必須有一個清晰的思路。通過創建完成，分析研究，我們認為和諧礦區創建體系的整體框架有五個方面：

一是抓好六個爭創單元，即：和諧單位、和諧班組、和諧員工及和諧小區、和諧樓棟、和諧家庭六個基本單元；

二是促動五個項目聯創共建，即：文明辦公區、文明生產區、文明治安責任區、文明窗口、青年文明號五項聯創；

三是構建兩個考評體系，即：和諧礦與和諧礦區兩個運行體系；

四是形成三級爭創機制，即：職工保班組、班組保區隊、區隊保礦和家庭保居民樓、居民樓保小區、小區保社區的三級聯創；

五是提高四個指數，即：幸福指數、同心指數、安全指數、發展指數四個指數的全面提高。

4、原則把握是保證創建在正確的軌道上平穩運行、有序推進的重要保證，也是創建方針、政策走向、管控程度的根本體現。要實現和諧礦區創建體系的完善、優化和良性運作，必須把握六個原則。通過創建完成，研究分析，我們認為，在創建活動中，必須牢牢把握六個原則：

一是黨政工團，齊抓共管原則。和諧礦區創建是一個涉及到每一人、每一事、每一物的綜合工程，黨政工團必須明確分工，劃清責任，協調配合。因此，各單位領導必須高度重視，列入重要日程，認真抓好每一個環節。