二、實施構筑“防火墻”工程著力解決的問題

（一）完善消防安全責任制。各級政府要認真貫徹落實《紅河州人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《紅河州人民政府辦公室關于印發構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案的通知》，及時調整消防安全委員會，完善消防安全委員會工作職責，健全落實消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防安全重大事項。深化政府逐級將消防工作責任狀簽訂到鄉鎮政府（街道辦事處）、行業主管部門和消防安全重點單位，層層分解工作責任并抓好貫徹落實，及時提請政府對重點問題予以督辦解決。推動將消防工作納入社會治安綜合治理的內容和考核評價范圍，以落實政府消防工作組織領導責任、政府部門消防安全監管責任、公共消防設施建設責任、政府部門消防工作檢查考評責任為抓手，對發生重大以上火災事故的，實行一票否決。

（二）提升單位消防工作能力。堅持以“創新點”帶動“增長點”，跳出“習慣性高度”，用新的站位、思維和舉措謀求消防工作“跨越式”發展。通過消防中介組織的杠桿作用，放大宏觀管理的效應，延伸管理寬度與廣度，大大減輕消防轉變行政職能的壓力，從而提高其對社會消防安全狀況宏觀調控和監督管理的能力與效率，使消防監督部門管理社會的水平得到提升。全面開展以提高社會單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力為載體，大力開展以消防安全重點單位和設有自動消防設施的人員密集場所為主要對象的單位“四個能力”建設活動。深化火災公眾責任保險工作，力爭場所投保率和續保率達到90%以上。

（三）深化農村和社區消防工作。深入貫徹落實全省深化“平安云南?消防安全縣（市、區）”創建工作會議和《紅河州人民政府辦公室關于進一步加強農村消防工作的通知》精神，深入推進“零火災”社區、村寨、單位等創建活動，鞏固提升個舊社區消防工作和彌勒可邑村農村消防工作典型成果，進一步推動全州社區、農村消防工作新發展；推動鄉鎮政府強化鄉鎮消防規劃執行力度，按照規劃目標落實公共消防設施建設任務，把農村公共消防設施納入農村公共基礎設施建設，確保消防設施建設與村莊改造同步；繼續推動社區整合資源，建設發展多種形式消防隊伍；深化“鄉鄉、村村有消防隊”工程，進一步完善農村消防隊伍建設標準，探索建立工作長效機制，提升農村消防隊伍的消防工作能力；深化農村房屋財產火災保險，確保農戶投保率100%。各地要深入開展農村、社區消防建設達標活動，鄉鎮村莊要達到“五個一”標準：即每個村有一支志愿消防隊伍、一套滅火設備器材、一處消防水源、一處消防宣傳陣地（民族文字）、一份《村民防火公約》。城鎮社區達到“四個一”標準：有一支志愿消防隊伍、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地（邊境雙語）、一份《居民防火公約》。為此，使構筑“防火墻”工程起到切實提高消防工作社會化水平的應有作用。以夯實基層消防工作機構建設、公共消防設施建設、消防工作群防群治建設和多種形式消防隊伍建設為基礎，扎實深入推進農村和社區消防工作。

（四）深入排查整治火災隱患。結合我州實際，要以城鄉結合工作為出發點，以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等為排查重點，以建筑消防設施為主要內容，提請各級政府組織有關部門深入開展消防安全大檢查；提請公安機關組織公安派出所開展對城郊（鄉）結合部、小場所的消防安全大檢查；組織全州公安機關消防機構因地制宜開展消防安全專項治理，強化對重點區域、重點場所和重要時段的監管，加大火災隱患整治力度，確保工作針對性和實效性。繼續做好文物單位消防安全專項治理工作，組織指導各地配合開展好中小學校舍安全工程建設。加強與安監、住房和城鄉建設、工商、質監等部門的信息溝通和聯合執法，加強警種執法協作，嚴格依法查處火災隱患，確?；馂碾[患整治工作成效。要堅持全面檢查與重點整治、常態化排查與集中行動相結合，始終保持排查整治火災隱患的高壓態勢。要用足用好罰款、“三停”、臨時查封、強制執行、行政拘留等執法手段和處罰措施，嚴厲整治火災隱患和查處消防違法行為。以提高火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平和社會管理創新水平為目標。