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構建遼河流域水資源保護長效機制

文檔作者：薛艷靜文檔來源：遼寧省本溪市環境監測中心站		更新日期： 2026年04月02日	點擊數：
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區域治理環境治理與發展
構建遼河流域水資源保護長效機制
薛艷靜
遼寧省本溪市環境監測中心站，遼寧 本溪 117000
摘要：遼河流域水資源治理及保護問題已經成為我國急需解決的重要難題，文章以遼河流域為例，分析了遼河流域水資源保護面
臨的問題，然后探索了構建遼河流域水資源保護長效機制的有效策略，以期對今后我國江河流域的水資源保護管理工作能有一定的借
鑒和參考作用。
關鍵詞：遼河流域；水資源保護；長效機制
近年來，我國水資源污染問題日益
嚴重，國家對水資源保護越來重視。遼河
流域水資源污染問題作為國家重點關注對
象，相關部門也逐步采取必要的保護措施
來有效改善水資源質量，提升遼河流域的
飲用水安全保障水平。為了能夠確保遼河
流域水資源質量的持續提升，相關部門有
必要探索和構建遼河流域水資源保護長效
機制，從而有效遏制水資源污染加劇問題。
一、遼河流域水資源保護面臨的問
題
首先，遼河流域水資源保護及統一管
理機制相對滯后。遼河流域當前尚沒有制
訂較為成熟的相關水資源保護方面的管理
法規及統一的管理執行機構，相關政府及
其職能部門的水資源管理能力無法滿足遼
河流域水資源保護需求；其次，遼河流域
水污染問題日趨嚴重，其中主要表現在以
下幾點：第一，遼河流域內的造紙業發
達，其產生的污水直接排入遼河內，對
遼河流域水資源造成了嚴重污染。第二，
遼河區域礦產資源豐富，含有重金屬的
尾礦庫很多。第三，遼河干流沿線的養
殖業、種植業，產生的污水及使用的大
量農藥化肥嚴重污染著遼河水資源。第
四，干流沿線地區的居民生活污水問題
未能得到解決；最后，遼河流域內的水
資源浪費問題較為嚴重。由于遼河流域
沿線人民缺乏節約用水意識，再加上當
地政府缺乏有效的節水政策，從而導致，
水資源浪費問題日益嚴重。
二、遼河流域水資源保護長效機制
構建
1 始終以水資源保護為主要發展理念
首先，各級官員要認識到良好生態環
境是經濟發展的重要基礎，是一種生產力，
保護生態環境是長遠政績。完善政績考核
方法，將生態效益等方面放入衡量經濟社
會發展的評價指標內，官員離任時還要審
計自然資源資產與環境責任；其次，堅持
綠色發展、循環發展、低碳發展理念，重
視保護環境，摒棄傳統重開發輕污染理念；
再次，加強流域法規建設。結合遼河流域
水資源污染現狀及水資源保護中面臨的問
題，制定水資源保護法律法規，從而使遼
河流域水資源保護工作有法可依，實現統
一管理；最后，嚴格控制污染源。相關部
門要嚴格審查相關審批程序，以防新審批
項目產生新增污染源，積極研究和學習相
關技術來幫助治理工業城市和農藥污染。
2 構建長效管理機制
第一，設立專門的遼河流域水資源保
護部門，分別將流域內水資源保護工作分
為上下游、左右岸四大塊進行分段治理，
從而全面強化遼河流域水資源管理和保護
力度；第二，加強長效責任制建設，將當
地流域內的目標考核項細化到地方領導機
構，明確使地方負責人的水資源治理保護
責任明細化；第三，建立長效節水工作機
制，加強節水技術的應用，鼓勵居民使用
節水產品。實施取水許可與有償使用制度，
并實施季節性水價和階梯性水價。加強水
資源治理基礎設施建設，促進污水的循環
利用；第四，構建長效經費保障機制，加
大遼河流域水資源保護投入經費，不斷引
進新的管理技術和保護措施，加大投入力
度，增強政府管理能力；第五，構建長效
監測預警機制，不斷完善監測網絡，建立
健全水質監測網絡，充分利用信息技術，
構建遼河水資源實時監測系統，確保相
關部門能夠實時監測遼河流域的水資源情
況。此外，加強大數據技術、物聯網技術
的應用，這樣監測系統一旦監測到污染情
況就會立即發出預警信息，從而提醒相關
人員及時采取治理措施；第六，建立監督
考核機制。加強監督審查考核，嚴格審查
破壞環境及違反安全生產法規行為。建立
健全對污染環境與違法排污的舉報獎勵機
制，加強社會與群眾監督。
3 探索生態補償機制
為了有效保護遼河流域水資源，相關
部門應不斷探索生態補償機制。對于很難
有能力保護好水資源的上游欠發達區域來
說，需要下游收益人群向保護環境區域給
予足夠補償。因此，為梳理清楚上下游的
利益和生態環境的關系，保護管理好上游
地區的環境，相關地區應加強區域跨界的
水質補償制度和法規的創建，從而促進生
態補償機制的構建和完善。
4 健全污染防治長效管理機制
首先，堅持河流休養生息原則，通過
技術、法律等行政方式以及技術和工程的
途徑，重點使生態系統實現自我恢復，良
性循環；其次，規劃出飲用水的保護區域，
不允許在此區域內設立排污口，于遼河干
流的沿線設立完善的防護網，在周圍種植
護堤林，保證當地的水源不受污染；最后，
加強水資源污染應急能力。設立應對突發
性水污染部門，完善實時監測與及時預警，
預防與應急處理等一系列環節應對機制。
加強預防演練，重視應急監測技術研究。
此外，完善飲用水源的預警機制，設立備
用水源，提升居民飲用水的抗風險水平。
三、結束語
總而言之，水資源問題與人類生存息
息相關，相關部門必須加強對水資源保護
工作和治理工作的重視。對于遼河流域來
講，該流域相關部門應結合水資源污染情
況，有針對性的設計治理方案，建立水資
源保護長效機制，從而實現當地水資源和
經濟的可持續發展。
參考文獻：
[1] 張余. 構建遼河流域水資源保護長
效機制[J]. 黑龍江科技信息,2017(02):150.
[2] 劉艷君. 吉林省遼河流域水環
境問題及防治措施[J]. 環境與可持續發
展,2015,40(06):196-197.

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