摘要
??????? 外資企業在華并購占外商直接投資（FDI）的比重開始上升，而且成交金額也呈現逐年增長的態勢。僅從2008年初至9月，海外企業收購中國公司的跨境并購共有539宗，成交金額超過176億美元，較去年同期增長49.8%。外資企業在華并購的增加給我國國內產業的發展創造了提高競爭力的機會和條件，但同時也加速了資本的集中和壟斷，增加了產業發展的不穩定性和潛在風險,這勢必會對我國的產業安全產生一定的影響。本文針對目前外資跨國并購我國企業的現狀和新特點，然后從外資跨國并購角度談談對我國的產業安全的影響并提出一些對策和建議。
??????? 關鍵詞：外資企業；并購；產業安全；對策和建議
??????? ?Abstract
??????? Foreign investment in China accounted for the proportion of foreign direct investment (FDI) began to rise, and turnover also showed a growing trend year by year. Only from the beginning of 2008 to September, overseas companies to acquire Chinese companies cross-border mergers and acquisitions a total of 539, turnover of more than 17.6 billion US dollars, up 49.8% over the same period last year. The increase in the acquisition of foreign-funded enterprises in China has created opportunities and conditions for improving the competitiveness of China's domestic industry. However, it has also accelerated the concentration and monopoly of capital and increased the instability and potential risks of industrial development. China's industrial safety have a certain impact. This paper aims at the current situation and new characteristics of foreign enterprises in China, and then discusses the impact on China's industrial safety from the perspective of foreign mergers and acquisitions and puts forward some countermeasures and suggestions.
??????? Keywords：foreign-funded enterprises; mergers and acquisitions; industrial safety; countermeasures and suggestions
??????? 目錄
??????? 1緒論?1
??????? 1.1研究背景及意義?1
??????? 1.2國內外研究現狀?2
??????? 1.2.1國外研究現狀?2
??????? 1.2.2國內研究現狀?2
??????? 1.2.3國內外研究狀況評述?3
??????? 2產業安全的理論基礎?5
??????? 2.1重商主義貿易理論?5
??????? 2.2保護幼稚產業主義理論?5
??????? 2.3針對發達國家的貿易保護主義理論?5
??????? 3外資企業在華并購的現狀及特點?7
??????? 3.1外資企業在華并購的現狀?7
??????? 3.2外資企業在華并購特點?7
??????? 4外資企業在華并購對我國產業安全的影響?9
??????? 4.1外資并購對我國產業控制力的影響?9
??????? 4.2外資并購對產業核心技術的影響?9
??????? 4.3外資并購對產業自主創新能力的影響?9
??????? 4.4外資并購對產業結構的影響?10
??????? 5在外資并購中保障我國產業安全的對策建議?11
??????? 5.1提高企業的競爭力是增強產業安全的關鍵?11
??????? 5.2建立保護產業安全的相關法律?11
??????? 5.3建立產業安全專門審查機構?11
??????? 5.4完善外資并購的行業和領域?12
??????? 參考文獻?13
??????? 致謝?14
??????? 1緒論
??????? 1.1研究背景及意義
??????? 在經濟全球化的背景下，跨國并購己經取代綠地投資成為國際直接投資的主要方式。有關的效應分析表明，外資并購通過資金、技術、品牌和國際市場渠道的引入，有利于我國國有企業適應全球化經濟浪潮，有效地參與國際競爭，同時，外資并購還有利于改善我國國有企業的產權制度和公司治理結構，促進企業經營機制的轉變，規范企業行為，提升其管理質量，在一定程度上推動國有企業按照國際規則形成規范的法人治理結構，從而加快國有企業的改革步伐。但是，外資并購在帶動我國經濟發展的同時，一些案例也顯現出不可忽視的負面效應，其中最明顯的就是可能打破原有市場結構，造成本土品牌流失、產業自主發展能力受限，導致外資壟斷勢力的形成，控制重要產業與關鍵技術，引發產業安全危機，造成國家經濟安全的隱患。
??????? 自2003年以來，外資并購內資企業的案例逐漸增加，外資并購的重點行業分布在以下領域：一是正在取消進入限制且外資盼望已久的壟斷行業，如銀行、證券、保險、電訊、港口、航空、水務、高速公路等；二是市場前景非常看好的資本密集型和技術密集型行業，尤其關注行業內已經擁有一定數量外資企業的制造業，如汽車及汽車零部件、醫藥、電子、石油化工、機械等；三是規模效應明顯、進入壁壘較低的流通業，主要是藥品、成品油的批發與零售，以及大型綜合超市、百貨業等；四是對于先進運作方式、市場信息及技術高度依賴的風險投資產業及部分高新技術產業，如通訊設備制造、計算機硬件、生物工程、軟件、新材料等。
??????? 當前，跨國公司的并購已經從一般的商業并購轉向戰略并購，呈現出越來越明顯的產業壟斷傾向。外資通過并購活動已對我國包括裝備制造業、汽車制造業、商業流通行業在內的支柱產業形成了全面的資本和技術控制的格局，這很可能引起我國對核心產業和相應的核心技術喪失控制力。例如商業零售領域的普爾斯馬特、家樂福、沃爾瑪等，感光行業的柯達、富士，計算機行業的英特爾、微軟、IBM等，公共審計行業的普華永道、畢馬威、德勤、安永，飲料行業的可口可樂、百事可樂，日化行業的寶潔等都己占據了絕對的市場份額，這些產業已被外資所控制。特別是在裝備制造業，一些龍頭企業陸續被收購重組，如軸承行業的西北軸承公司，化工機械行業的錦西化機，油泵油嘴行業的無錫威孚有限公司，電機行業的大連電機集團，齒輪行業的杭州前進齒輪箱集團有限公司，以及常州變壓器廠，陜西鼓風機有限公司等。
??????? 最近，跨國公司積極并購我國各行業中的龍頭企業，數起并購案都表現出相似之處：首先，外方所選擇的目標企業無一例外都是所屬細分行業的領先企業；其次，交易模式大都采取合資方式，且多經歷了合資-虧損-獨資三個階段；再次，地方政府的行政力量在并購過程中起了相當大的作用；最后，中方以多年積累的品牌、研發平臺和建立起來的營銷網絡為代價，換來了跨國公司加工廠的角色。一方面，自主、本土化的品牌逐步被國外相關品牌替代；另一方面，多年積累起來的自主研發平臺面臨被外資吸收而喪失，內資企業轉而充當附加值較低的加工工廠角色，而前后附加值較高的研發環節和市場渠道由跨國公司控制。這引起了國家政府部門和越來越多的專家學者、企業人士的注意和警惕。對于“跨國公司并購行為對我國產業安全究竟會帶來怎樣的影響，應該如何正確評價，如何采取積極措施進行防范等問題的研究和解決，已經迫在眉睫，引起國內諸多學者的關注和討論。
??????? 綜上可見，外資企業在華并購占外商直接投資（FDI）的比重開始上升，而且成交金額也呈現逐年增長的態勢。僅從2008年初至9月，海外企業收購中國公司的跨境并購共有539宗，成交金額超過176億美元，較去年同期增長49.8%。外資企業在華并購的增加給我國國內產業的發展創造了提高競爭力的機會和條件，但同時也加速了資本的集中和壟斷，增加了產業發展的不穩定性和潛在風險,這勢必會對我國的產業安全產生一定的影響。本文針對目前外資跨國并購我國企業的現狀和新特點，然后從外資跨國并購角度談談對我國的產業安全的影響并提出一些對策和建議。
??????? 1.2國內外研究現狀
??????? 1.2.1國外研究現狀
??????? 國外關于產業安全問題的探討最初可以追溯到重商主義的貿易理論，此后，是以漢密爾頓和李斯特為代表的近代貿易保護主義，二戰后，發展中國家出現了以普拉維什為代表的針對發達國家的貿易保護主義，到七十年代出現了以英國經濟學家高德萊為代表的新保護主義，和以凱恩斯主義理論為基礎的新重商主義，側重于保護國家收支和就業等宏觀經濟目標。應該說，截至目前，關于產業安全的研究主要是貫穿在有關國際貿易理論，特別是貿易保護主義理論、保護民族工業理論中。對這一問題的關注多是出于這樣一個邏輯：經濟安全是國家安全的重要組成部分，是國家繁榮和發展的保障，而產業安全問題則是一國國家經濟安全的核心問題，保障國家經濟安全，關鍵是保障戰略產業安全。
??????? 1.2.2國內研究現狀
??????? 我國關于產業安全的研究貫穿于外貿和外資政策制定的各個歷史階段，但是產業安全問題真正成為理論和政策研究的熱點，是在外資大量進入的20世紀90年代以后，由外商直接投資產業比重和影響迅速提高所引起的。特別是進入21世紀以來，跨國公司并購對我國各個產業的影響與日俱增，更加引起了政策制定部門和學者的關注。但到目前我國尚未形成系統的產業安全理論，理論研究大都還局限于對產業安全基本概念討論的范圍，有關跨國公司并購對產業安全的實踐研究剛開展進行。
??????? 最初，國內學者就產業安全的概念是否有意義有許多爭議，丁冬紅(1996)等認為在全球經濟一體化下沒有必要研究，程秀生(19%)等認為傳統民族經濟的概念需要拓寬，產業安全問題是存在的。前者的觀點已經被否定，但還沒有學者對產業安全的概念進行確切定義。顧海兵(1997)、國家計委政策研究室課題組(1996、1997)、趙世洪(1998)、楊公仆(1999)、張碧瓊(1999)、于新東(2000)等學者有關產業安全的定義大多是對產業安全的表象進行描述。何維達、宋勝州(2003)給出了產業安全的一般定義，即在市場開放的條件下，一個國家影響國民經濟全局的重要產業的生存發展以及政府對這些產業的調整權或控制權受到威脅的狀態。
??????? 對于產業安全進行比較系統研究的是中國社科院工業經濟研究所1998年成立的“國家經濟安全監測與預警”研究課題組，課題組的研究報告《開放環境中的中國經濟安全》(2006)對產業安全的概念進行了更大范圍的描述，針對定義提出了衡量產業安全的標準，并推出了一套對國家經濟安全進行量化分析的預警方法與模型，并對我國在2015年時的國家經濟安全和產業安全狀況進行了總體預測和評價。
??????? 當前對于外資并購對產業安全的影響己受到更多學者的關注，許多學者從不同角度對此進行了分析。李強、韓士坤(2004)基于對外資并購正負效應分析的基礎，提出了防范外資并購風險的若干對策建議。王習農(2004)對民族經濟的概念進行了重新界定，認為外資并購會形成行業壟斷、威脅國家產業安全，提出“外資并購適度論”，以保護民族經濟。減躍茹、劉泉紅(2005)對外資并購國內主要集中的領域及相關的法律法規、管理方面存在的問題進行了分析，總結出外資并購的負面影響。潘勇輝(2005)在分析外資并購中國上市公司的行業分布格局的基礎上，運用自創模型和分析指標，對重點行業的外資并購發展趨勢進行了定量分析預測。王君華(2006)對外資并購中國上市公司的區域分布格局進行了專門研究，以探究區域外資并購的內在規律及其演變趨勢，為實現區域經濟協調發展提供決策依據。文青(2006)從國際競爭和經濟安全兩個角度，對外資并購反壟斷問題進行了分析，提出了規制外資并購可能造成壟斷的對策。李瑋、劉巖(2006)對機械制造業外資并購案例進行了統計分析，提出建立危機防范機制，警惕外資并購對我國產業安全的負面影響。鄭國偉(2006)從凱雷徐工案提出盡快建立外資并購風險防范機制的建議。紀寶成(2006)認為我國產業安全問題已經十分嚴峻，如何采取正確措施解決該問題，依然存在大量的爭論和缺陷，并提出了正確認識和處理中國產業安全問題的若干建議。上述學者在定性分析層次分析了外資并購對產業安全的影響，提出對策、建議，但并未進行定量的實證分析。
??????? 1.2.3國內外研究狀況評述
??????? 通過對國內外文獻回顧可以看出，對產業安全的研究基本形成體系，從理論、影響因素到評價模型、預警系統等，都有學者進行詳細和全面的研究。對于外資并購的研究，則是闡明其對國家安全、產業安全可能帶來的沖擊和威脅，提出一些解決方法和對策；雖然社科院、人民大學、福州大學、發改委宏觀經濟研究院以課題、項目形式對進行研究，但側重點各不相同，例如加入WTO對產業安全的影響預測研究等。總體上來看，目前學術界對“外資并購”與“產業安全”是分開研究的，因而有必要在進一步研究產業安全的相關理論的基礎上，優化產業安全評價模型，搜集整理近年來外資并購案例的詳細資料，探索出防范、降低跨國公司并購對產業安全負面影響的可行的解決方案和對策。
??????? 2產業安全的理論基礎
??????? 關于產業安全問題的探討最初可以追溯到重商主義的貿易理論，此后，是以漢密爾頓和李斯特為代表的近代貿易保護主義，二戰后，發展中國家出現了以普拉維什為代表的針對發達國家的貿易保護主義，到七十年代出現了以英國經濟學家高德萊為代表的新保護主義，和以凱恩斯主義理論為基礎的新重商主義，側重于保護國家收支和就業等宏觀經濟目標。應該說，截至目前，關于產業安全的研究主要是貫穿在有關國際貿易理論，特別是貿易保護主義理論、保護民族工業理論中。對這一問題的關注多是出于這樣一個邏輯：經濟安全是國家安全的重要組成部分，而產業安全問題則是一個國家經濟安全的核心問題，保障國家經濟安全，關鍵是保障戰略產業安全。
??????? 2.1重商主義貿易理論
??????? 16世紀到17世紀是西歐封建制度向資本主義制度過渡的時期，這一時期，資本處于原始積累階段，由于社會分工、商品交換和貨幣經濟關系的發展，積聚金銀貨幣成為全社會上自國王下至農民所追求的目標。為此，商人、官員、牧師、學者等許多人提出并倡導重視對外貿易，認為增加財富的真正源泉是發展對外貿易。這種思想被稱作重商主義。隨著國際貿易的盛行，英國古典經濟學家亞當·斯密從國防安全的層面提出了保護民族經濟的問題，主張對外國船舶絕對禁止或課以重稅。這種為了國防而實行保護主義的觀點被廣泛接受，成為許多國家制定產業保護政策的依據。
??????? 2.2保護幼稚產業主義理論
??????? 在重商主義之后，以漢密爾頓和李斯特委代表的近代貿易保護主義使得產業安全思想形成。18世紀末，剛剛開始啟動工業革命的美國，出于保護本國利益的立場，漢密爾頓在《關于制造業的報告》中提出了保護幼稚產業的理論。19世紀40年代以前的德國，由于受古典政治經濟學家的影響一貫實行自由貿易政策，李斯特于1840年在《政治經濟學的國民體系》里，批評了這種忽視民族經濟發展的思想，提出了貿易保護的政策，主張運用關稅作為保護國內幼稚產業的手段。李斯特認為，保護民族經濟的根本原因在于民族利益，在當時的世界形勢下，“任何大國要獲得恒久的獨立和富強的保障，首先要做到得就是使自己得力量與資源能夠獲得獨立的、全面的發展。在各國的利益還不一致時，對本國經濟的保護政策和對外國經濟的限制政策是不能舍棄的。”他們的觀點后來被稱為幼稚產業保護論。
??????? 2.3針對發達國家的貿易保護主義理論
??????? 第二次世界大戰后，發展中國家出現了以普拉維什維代表的針對發達國家的貿易保護主義。此時，產業安全思想進入發展階段。拉美發展經濟學家勞爾·普拉維什認為，欠發達國家不發達和未能現代化的原因在于西方發達國家利用不平等的世界經濟格局和貿易關系控制和剝削外圍國家，使之為西方發達國家提供發展條件。