摘? 要： “安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產工作的基本方針。習近平總書記指出：“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。習主席還強調：“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生”。
??????? 煙草行業作為國有企業中的龍頭企業、利稅大戶，要處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，改革現行安全生產管理體制，加快安全生產法制建設。如何更好的處理好這些關系，提高安全生產管理工作能力，筆者認為，首先應以強化安全責任意識為重點，其次應全面落實安全生產主體責任，再次是加大安全監管力度，著力提升安全生產管理工作能力，確保企業生產經營安全。
??????? 關鍵詞： 煙草安全 主體責任 應急能力
??????? 正? 文：
??????? 企業是社會生產經營活動的基本單元，是安全生產責任主體。煙草行業如何提高人員安全責任意識，落實企業安全生產主體責任是企業做好安全生產工作的出發點和落腳點，如何加強安全生產應急管理，提高事故預防和處置能力，是落實“以人為本”科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是企業持續健康發展的具體體現。本人就如何提高企業干部職工安全責任意識，落實安全生產主體責任，加大安全監管，確保安全生產，談一些粗淺的意見。
??????? 一、強化安全生產責任意識，充分認識企業落實安全生產主體責任的重要意義
??????? 安全生產關系人民群眾生命與財產安全，關系我國經濟發展和社會和諧穩定大局，關系企業生存和發展。
??????? （一）落實企業安全生產主體責任是安全生產實踐經驗的科學總結。
??????? 近年來，行業深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，大力推進安全發展，落實企業安全生產主體責任，安全生產工作取得了積極進展和顯著成效；各類事故總量和傷亡人數持續下降，重特大事故不斷減少，安全生產狀況得到明顯改善，安全生產形勢持續好轉。實踐證明，堅持安全發展不動搖，切實落實企業安全生產主體責任，是新時期安全生產發展客觀規律的必然要求，是保障從業人員人身和財產安全的必然選擇。
??????? （二）落實企業安全生產主體責任是解決安全生產問題的根本途徑。
??????? 縱觀目前行業安全形勢，安全責任事故未能得到有效遏制，非法違法生產經營行為屢禁不止，安全責任不落實，防范和監管不到位等長期積累的深層次的社會問題突出。如何解決安全生產工作中這些深層次的問題，并應對不斷出現的新情況、新問題，根本出路在于堅持安全發展不動搖，落實企業主體責任，把安全責任作為企業生存與發展的基本標準，必須做到安全責任不落實不生產，實現企業安全與發展的有機統一。
??????? （三）落實企業安全生產主體責任是行業發展進步、實現“卷煙上水平”戰略目標的必然要求。
??????? 隨著我國經濟發展和社會進步，人民群眾對安全文明生產的期待不斷提高，煙草行業廣大從業人員對企業改善勞動生產條件、保障職工安全健康權益等方面提出了更高要求。為實現安全發展，這就要求行業必須始終把安全生產擺在企業發展重中之重的位置，堅持安全發展，把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，落實企業安全主體責任，使企業發展切實建立在安全保障的基礎上，使從業人員人身安全和身體健康得到切實保障，確保從業人員真正感受到經濟發展社會進步帶來的安全感、幸福感。
??????? 二、落實企業安全生產主體責任，實現安全發展
??????? （一）切實抓好企業安全生產第一責任人責任落實
??????? 企業安全生產主體責任主要體現在企業負責人的責任落實。在企業責任主體中，企業負責人至關重要，因為法律賦予其生產經營決策權，是企業安全生產第一責任人。企業負責人的業務素質和政治素質，直接關系到安全生產法律法規在企業的貫徹落實，直接關系到企業安全生產主體責任的落實，直接關系到企業安全發展。“打鐵還得本身硬”，作為企業安全生產第一責任人，一是必須具有德才兼備和強烈的安全意識，真正成為企業學法的表率，守法的楷模，普法的使者，護法的衛士。二是必須具有大局意識，在思想上充分認識到抓好安全生產事關經濟發展和社會和諧穩定大局，把抓安全作為一項政治任務去認識和落實。三是必須具有誠信意識，誠信是人立身之本，也是企業立企之法寶，公開向社會承諾，把抓好安全生產作為誠信立企的法寶，貫穿于生產經營全過程。四是必須具有強烈的責任意識，強烈的使命感，在安全生產過程中應依法履職盡責，按照法律法規要求，結合本單位實際，確保各項安全措施落實，提高安全生產管理水平。五是必須具有創新意識，在我國工業化、城鎮化大發展過程中，安全生產工作必然會遇到一些新的情況、新的問題。因此，企業負責人要善于調查研究，集思廣議，學習借鑒，創新思維方式和管理方法，進行科學決策。
??????? 切實抓好企業負責人責任落實，是落實企業安全生產主體責任的關鍵。依法建立企業負責人、實際控制人安全責任制，是落實企業安全生產主體責任的根本保障；強化企業負責人責任意識，推動現代企業法制化的自我約束、自我管理、自我規范的安全生產機制，確保企業安全生產主體責任落實。企業負責人要把安全生產作為第一要務來抓，是保障各項經營活動的基礎，抓安全就是保效益促發展，應當把企業經營發展建立在安全保障的基礎上；要把安全工作始終貫穿于生產經營全過程，常抓不懈。應依法建立各級崗位安全責任制，切實落實黨政領導干部現場帶班制度和安全檢查制度，強化對生產現場安全監管；應依法制定、不斷完善適應安全發展的安全生產規章制度和操作規程，及獎懲條例，強化安全責任制考核；把安全生產工作的關口前移，重心下沉，重點強化一線生產班組安全建設，是預防安全事故的關鍵；依法強化安全技術管理機構的職能，根據安全生產實際需要，選配具有強烈責任意識的安全技術人員，并賦予其依法現場查處非法違法、違章違紀行為的權限，切實落實企業的安全技術管理機構的職能；強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權；加快安全生產技術研發，新技術、新設備，新工藝推廣應用；在企業年度財務預算中依法列支所需的安全生產資金，并確保有效投入。
??????? （二）加強安全宣傳教育培訓
??????? 意識決定行為，教育必須先行。以人為本，夯實安全教育之基礎，筑牢從業人員的安全意識，是落實企業安全生產主體責任之基。近年來，在行業快速發展的過程中，存在安全教育滯后，一些企業負責人、從業人員的安全生產意識薄弱等諸多問題。切實抓好安全教育培訓這個基礎，是企業筑牢安全生產主體責任的必經之路。企業必須投入必要的安全宣傳教育經費，深入宣傳安全生產法律法規、強化從業人員法律法規、安全技術教育培訓，把安全教育培訓考核作為從業人員上崗的強制標準，強化從業人員安全生產的法規意識、安全防范意識。企業必須做到從業人員未經安全教育培訓或經安全教育培訓考核不合格不準上崗；企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過嚴格職業資格培訓后，持證上崗。并應建立完善的安全教育培訓考核考評制度和用人長效激勵機制，對考核不合格者進行再培訓或調離崗位或解聘，嚴把安全用人關；全面開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動，促進企業安全生產主體責任落實。
??????? 一要及時調整職工在安全理念認識定位上的偏差，提高職工的整體安全意識。要積極引導職工努力克服“違章難免”的錯誤思想和僥幸心理，培養職工誠信辦事，規矩做事、遵章守紀的價值觀和行為準則，真正轉變“要我安全”為“我要安全”，從而不斷強化職工自我保護意識和安全生產意識。職工的安全意識不強，出現違章操作和違規違紀行為很大部分與很引起事故的有密切的關系，因此需要企業加強職工安全教育，不斷改善勞動條件，積極采取安全技術等措施，關心職工心里的想法、直觀反映的情緒、工作中的身體狀態等，幫助職工及時排出心理上的不良因素，以安全的思想理念來指導職工最佳狀態參與到安全生產中。