??? 2、對比以科技和現代公司理論作為現代企業發展的趨勢，突顯出了我國在企業安全生產的短板
??? 現階段我國生產力水平和科學技術總體較低，安全生產基礎薄弱，無法為我國的企業安全生產提供強有力的科技支撐和防范抵御事故災害的能力。另外，我國企業的準入標準過低和監管制度的不完善，讓那些為數眾多的技術裝備落后，管理混亂，安全生產隱患四伏的小礦、小廠、小作坊、小包工隊等有機可乘。全國安全生產事故總量約80％以上發生在小企業。
??? 3、影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決
??? 國家宏觀調控雖然作用巨大，但調整產業結構、改變粗放型經濟增長方式、加大安全生產投入等，其效果的顯現需要有一個過程。影響制約安全生產的一些問題，特別是那些深層次、歷史性問題，很難在短期內根本解決。此外，固定資產投資增長過快，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，也加大了安全生產的壓力。
??? （二）企業在當前安全生產中存在的問題和薄弱環節
??? 1、部分企業安全生產主體責任不落實安全意識不強
??? 一些小煤礦、小礦山、小化工、建筑施工包工隊、交通運輸單位和個體等，非法違法生產經營現象突出、管理混亂，甚至無視監管；一些國有重點煤礦等大型企業基礎薄弱，管理滑坡。
??? 2、粗放式的的經營模式與企業追求利益最大化相博弈，加劇了生產安全事故的發生
??? 粗放落后的經濟增長方式與企業最求利潤最大化背道而馳，更與安全生產要求不相適應。為追求利益，一些企業不惜鋌而走險，非法建設、非法生產、非法經營以及超能力、超強度、超定員生產，加劇了生產安全事故的發生。
??? 3、勞動力轉移加大，但培訓缺失，人為促使一些生產安全事故的發生
??? 農村勞動力轉移，這是個歷史規律，是社會進步的體現，是不可阻擋的。但誰去培訓他們？一些企業忙于追求經濟利益，淡化安全生產防范意識和安全文化氛圍，對員工缺少必要的安全技能培訓，造成了一些人為的生產安全事故的發生。
??? 三、加強安全生產工作的對策措施
??? 無庸質疑我國政府和企業在預防和整治企業生產安全問題做出的努力是值得肯定的，成效是巨大的。但是，當前企業生產安全工作仍將面臨著經濟持續較快發展、市場需求旺盛、企業超產沖動強烈、基礎仍然比較薄弱等嚴峻挑戰。在對企業安全生產形勢的分析判斷后，我認為就如何解決企業在安全生產領域存在的突出問題和薄弱環節，建立健全預防和整治企業安全生產事故的長效機制提出以下對策。
??? （一）政府在加強企業安全生產監管的對策
??? 1、唱響“安全發展”，用“安全第一、預防為主、綜合治理”指導原則統領安全生產工作
??????? “安全發展”指導原則的確立，為加強安全生產奠定了思想和理論基礎，提供了強大動力。用“安全第一、預防為主、綜合治理”來統一思想、凝聚共識，把握規律、指導實踐，有力地推動工作。從而充分提高認識安全生產的重要性，進一步調動踐行“安全發展”科學理念的自覺性和積極性，增強社會各界安全生產的責任感、使命感。
??? 2、采取有力措施，推動政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制落實到位
??? 兩個主體能否強化，兩個負責制能否落實到位，直接決定著一個地方或單位安全生產的實際成效，在推動兩個負責制落實到位上：一是堅持和完善安全生產控制考核指標體系，其實質在于防止和減少傷亡事故，把事故死亡控制到最可能低的范圍內。通過加強考核，建立激勵約束機制，調動各級干部抓安全工作的積極性。二是加強對重點地區、重點企業安全生產工作的監督檢查，對查出的隱患和問題實行問責，情節惡劣、后果嚴重的，以及拖著不辦、遲遲不落實整改措施的，要嚴肅追究有關領導的責任，不能姑息遷就、含糊過關，一查了之、屢查屢犯。三是要加強對各級干部和企業負責人的安全生產教育培訓，明了黨和國家安全生產方針政策、法律法規，掌握安全防范、應急處置、事故查處和責任追究等方面的基本知識。四是完善對企業安全生產的監督制約機制。安全生產不能單純依靠企業家的自覺自愿，必須多管齊下，要著手對企業開展安全誠信評價，建立安全誠信體系。
??? 3、實施科技興安戰略，用科技創新和現代公司管理理論引領和支撐安全發展
??? “十二五”規劃中，提出把科技進步和改革創新作為加快轉變經濟發展方式的總要支撐，轉變經濟發展方式為企業進一步發展拓展了視野和空間，更促進了企業生產安全的發展。只有走堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，才能真正解決我國企業的安全生產問題。
??? 首先要加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關。特別是重大事故防控、重大突發事件應急技術等重大研究項目，提高重大事故災難的監測、預警、防治、應急救援技術，高危職業危害預防技術等方面的整體水平。
??? 其次要研發集成先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。推廣先進、適用技術和裝備，建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平；研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業安全保障能力。
??? 最后要發展教育、加強培訓，用現代化公司管理理論化解安全專業人才危機。在加大高中專院校安全專業人才培養的同時。加強對農民工的技能培訓，探索實行小煤礦、小企業招工進入勞務市場。
??????? 4、繼續推進企業安全生產源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產的深層次問題
??? 影響制約我國企業安全生產穩定好轉的因素也是多方面的，為此必須綜合運用經濟政策、法律法規、科技進步和必要的行政措施，推動企業安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，做到標本兼治、重在治本。同時，探索采取更有利于安全生產的經濟政策。如理順煤層氣開發利用體制機制，落實減免稅收等扶持政策，嚴格小煤礦稅收征管，提高市場準入門檻；在高危行業全面推行意外傷害保險；建立合理的煤炭價格形成機制等。各地區也應結合實際，采取積極有益的探索。
??? 5、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監督
??? 倡導和弘揚、發展和創新安全文化是預防或減少我國意外傷亡事故和減災防災的根本途徑。宣傳普及安全法律和安全知識。應倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，形成對企業安全生產的輿論監督和社會監督的氛圍。
??? 6、完善安全生產監管體制機制，加強監管監察隊伍自身建設
??? 要進一步健全安全監管和監察機構，理順安全監管職責，縣級以上都要建立健全能夠履行《安全生產法》執法主體責任的安全監管部門，建立企業安全生產執法隊伍，采取有效方式落實鄉鎮對工礦企業安全監管職責。同時，加強學習培訓，切實掌握開展監管監察和行業管理所必須的法律知識、業務知識等，提高履職能力，從嚴治內，規范與監管監察對象的關系，維護良好的隊伍形象。
??? （二）企業在加強自身安全生產管理的對策
??? 實踐中，合理的安全生產投入，能減少和防止事故的發生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業的經濟效益，實現安全管理與企業經濟效益的 “雙贏”。
??? 1、以對社會負責，人民負責和歷史負責的思想高度，落實安全生產責任制和責任追究制
??? 現代企業應以“責任引領未來，個體利益與社會效益共創、共贏 、共享”。 企業的安全生產是企業承擔社會責任的重要體現，這對企業本身來說也是有利的，可以降低成本、提高營業收入。要抓好安全生產，應該在責、權、利相統一和權、責一致的原則下，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產責任制。與此同時，狠抓責任制的落實。
??? 2、運用科學技術和現代化的公司管理方式，作為預防和整治安全生產事故的途徑
??? 科技進步是企業發展的前提,是生存的保證,是企業的生命,是國家經濟發展的支撐。企業歷來是促進經濟發展的一支重要力量,而科技進步是提高企業整體素質水平、調整和優化產業結構的重要途徑,是培育新的經濟增長點的重要保證，只有進一步認識和發揮科技進步在企業發展中的作用,依靠科技創新增強企業的競爭實力,提高管理水平和經濟效益, 是根本解決預防和整治安全生產事故的關鍵所在。
??? 3、加強員工培訓，注重企業安全文化的建設
??? 安全管理效能的發揮，自然離不開管理的主體、對象，其最根本的決定因素是人，人力資源的充分開發和利用對企業的發展功效是不言而喻的，加強員工安全生產的技能培訓，對促進企業經濟增效可達到四兩撥千斤的功效。同時，企業應積極營造安全文化，提高全員的安全文化素質及其安全文化環境，即安全文化建設，直接影響管理的機制和機能。人們越來越注意到，職工的安全文化素質的提高，已經成了推動安全文明生產，保護職工安全和健康的關鍵問題了。那種誤認為提倡安全文化，企業安全管理就可以不要了，或認為企業安全管理落后了、過時了等觀點都是十分錯誤的。
??? 對于社會，安全是人類生活質量的反映；對于企業，安全也是一種生產力。只有通過系統的、有效的安全管理手段才能使企業更加健康、穩定的發展，才會為社會創造更多的價值。人類已進入新的世紀，國家正前進在高速的經濟發展與文化進步的歷史快車道上。面對這樣的現實和背景，面對這樣的命題和時代要求，我們必須推進安全科學技術的發展，推進人類安全管理水平的提高，推進人類安全文化的進步，才能最終實現社會高質量的快速發展。
??? 【參考資料】：
??? [1]王靜平.企業生產安全投資與經濟效益之間的關系探討[J].大慶高等專科學校學報， 2003，(04).
??? [2]王兆清.加強安全文化建設提高安全技術水平[J].當代礦工， 2002，(12).
??? [3]袁莉莉.四方公司安全管理體系構建研究[D].西安理工大學， 2007.
??? [4] 沈 律. 論國家科技創新主體的重新確立及其意義，（皖南醫學院科學技術學研究室，蕪湖，214001
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