狀態、體力狀況的高低好壞，直接影響著企業的事故發生率。可以說，人就是企業發生事故的根源，因此，要搞好安全管理、控制事故的發生，就必須從“人”的因素著手，以“人”為中心實施安全管理。

三、以人為本 加強安全管理

1、加強安全制度建設，建立安全制約機制和激勵機制

（1）建立健全制約機制，規范、約束人的不安全行為。通過建立一系列的安全管理規章制度，來約束、規范企業職工的不安全行為，從而達到控制和減少事故的目的，這就是安全制約機制。這類制度可以分為兩種，一種是對操作者進行約束、規范，另一種是對非操作者（為操作者提供操作條件的人）進行約束規范。

對操作者：以制度、規章等形式，要求其按照有關規定，要求和程序進行操作，不能想當然地我行我素，否則，將對其進行懲罰。如：《安全生產崗位責任制》、《安全技術操作規程》、《作業現場安全管理規定》、《違章處罰條例》等，就是針對操作者在操作中容易出現的一些帶共性的不安全行為而制定的管理辦法和制度。通過這些制度、辦法的有效落實，可以起到規范、約束操作者不安全行為的作用。

對非操作者：以制度、規章等形式，要求其設計、制造、采購符合安全要求的設備、設施、工具、工裝等企業的硬件設施；要求安全檢查人員盡職盡責，及時發現并消除作業場所的不安全隱患，確保物的安全狀態，也就是我們通常所說的提高本質安全。如：《三同時審批制》、《工裝設計安全規范》、《安全檢查及隱患整改制度》、《設備維護保養制》、《安全三檢制》等，這些制度主要就是針對為操作者提供操作條件的人而提出的，通過這些制度的貫徹落實，可以制約非操作者的不安全行為，使其按要求為操作者提供操作條件，確保企業本質安全。

（2）建立合理、適用的安全激勵機制，調動人的安全工作積極性。安全制約機制，只能被動地、以外部的壓力來約束人的行為，而安全工作需要人的主動參與和內心的認同，也就是需要人的積極性。因此，必須通過一系列的激勵措施和辦法，來調動人們的安全工作積極性，使人從思想上由“要我安全”變為“我要安全”。只有這樣，一些安全上的“小動作”才會消除，一些難以被發現的不安全隱患才能得到發現和整改。如建立《安全隱患檢查整改獎勵辦法》、《定期表彰安全工作先進辦法》等，以此來不斷調動人們的安全工作積極性，為實現安全生產而積極努力。

2、加強安全宣傳、教育及培訓，不斷提高全員的安全素質

從前面的分析我們得知，人的安全意識、安全知識、安全技能的高低是誘發事故的主要、直接的因素，因此我們必須通過有效的形式，對其進行宣傳、教育和培訓，不斷提高人的安全素質。

（1）對非操作人員，主要通過宣傳、教育，使之認識到安全工作的重要性，使其在實際工作中，努力為操作者創造、提供安全的作業環境。可以采取集中講座的方式，或利用報刊、電視片等媒介，宣講安全工作的重要性，通過一些由于非操作者的原因而引起的事故案例的介紹，使之提高警惕。

（2）對操作人員：

①提高安全意識，使之認識到造成事故的危害，將安全時刻牢記心間，從思想意識上變“要我安全”為“我要安全”。可以采取多種多樣、寓教于樂的形式，如搞一些安全競賽活動、或廣泛利用廠報、閉路電視、廣播、標語、黑板報等媒介，從不同的角度進行宣傳。特別要強調的是，通過一些血淋淋的事故教育，可以起到事半功倍的效果。可以針對不同年齡階段操作者的特點，搞一些有針對性的宣傳教育，如青工安全工作座談會等。通過各種宣傳、教育活動，達到從思想意識上提高認識的目的。這是安全工作的一個難點，需要安全管理者結合企業的具體情況，認真分析和總結，找出一條適合于本企業的辦法。

②增強安全知識和技能、提高認識、判斷和處理隱患的能力。可以采取分工種分專業的形式，舉辦安全知識和技能培訓班，使之從理論上掌握本工種所需的各種安全知識，在實踐上知道該怎樣做才能確保“安全”。如：起重作業人員安全培訓班等。如果企業規模較大、人員較多，可以分級辦班，危險性較大的工種由企業安全部門統一辦班，危險性相對小的工種由分廠、車間自行組織辦班，企業安全部門給予指導。通過各種安全培訓班，可以有效提高操作者的安全知識水平和操作技能，是搞好企業安全管理必不可少的工作。

3、加強心理分析，控制、調節人的情緒

操作者的情緒狀態是影響人的不安全行為、誘發事故的重要因素，必須采取措施進行調節和控制。

（1）企業各層管理者應學習心理學知識，研究操作者的心理、情緒狀態特點及其規律，以便在制訂政策、措施時予以考慮，在安排工作任務時適時調整。

（2）從情緒產生的原因看，滿足人的需要，是控制情緒的有力措施。在現實生活中，由于工資、待遇等方面的差異和不合理，企業改革過程中的輪崗、歇崗、下崗等新措施，容易引起操作者的不安、不滿、緊張，因此，企業的“黨政工團”應“齊抓共管”，組織協調好各方面的工作，盡力滿足各層人員的合理需要，穩定人們的情緒。

（3）操作者自身應加強心理素質的鍛煉和培養，學會控制自己的情緒，提高自身的心理適應能力和心理應變能力。

（4）提倡“換位思考”，建立和諧的人際關系。遇到不愉快時，設想自己若處在對方的位置上，會有怎樣的心情，“將心比心”地想一想，就可以心平氣和，相互諒解，相互理解，從而實現人際關系的和諧。人處在和諧舒適的環境中，心情舒暢、情緒良好，其作業時就會得心應手，動作協調、靈活，當然就不易出差錯了。

4、合理利用體力，反對疲勞戰術

做任何事都得有個度，俗話說要留有余地，作為企業的一名員工，在體力利用上，更應如此。

（1）首先，操作者自身需要調節、安排好自己的生活，做什么事情都要有所節制，要保證以充沛的體力進行工作。正如偉大的革命導師列寧所說“會休息的人才會工作”。

（2）企業的生產組織者應加強生產組織管理，合理組織生產，保證生產任務的協調、均衡，遵守有關的勞動法規，充分考慮操作者的體力狀況，不能“忙生產、忘安全”，更不能實施疲勞戰術，要求職工長時間加班加點。對特殊情況，應會同有關部門多方協商，采取可行措施，并經安全部門審查，方可組織加班生產。生產組織者應牢記“生產再忙、安全不忘”。

結束語：安全管理是一個復雜的系統工程，它涉及多方面的因素和條件，而只有抓住了“人”這個最關鍵、最活躍的因素，推行“以人為本”的安全管理，才能有條不紊地推動整個安全工作的順利進行。（吳勝良）