(二)建立安全生產過程考核和結果考核相結合的機制
安全效益表現為長期過程,并借助實際事故的少發生才會表現出來。電力系統絕大部分事故都是由于人的不安全行為和設備的不安全狀態以及環境不良影響與干擾等疊加而成,具有偶然性。如果僅僅以利潤和事故來考核,就會使得管理者對安全工作頭痛醫頭,腳痛醫腳,依靠突擊式、運動式的方法抓安全;心存僥幸心理的管理者就會忽視、放松安全管理,形成削減、擠占安全投入的短期行為,以犧牲安全為代價換取利潤;也會使職工心存僥幸心理,致使習慣性違章屢禁不止。所以要建立安全生產過程考核和結果考核相結合的機制,加強安全生產過程考核。對安全生產管理者和各部門既要以利潤和事故進行考核,同時更要用安全性評價結果對他們進行過程考核。對職工既要以工作完成量和事故進行考核,同時更要用平常違章的數量、安全生產技能等安全能力和行為進行過程考核。并且要采取相應的激勵機制,使這種過程與結果相結合的綜合考核結果與管理者、職工的個人需求和發展結合起來,以激發他們自覺地從多方面采取措施,激發他們的創新精神,實現安全的自主管理。
(三)積極爭取建立電力企業安全投入的合理回報機制
生產必須安全,安全促進生產。安全與生產不是對立關系,而是辯證統一關系,都是為了全社會勞動者的利益,不能把安全理解為為了生產,只是促進生產的手段,而應認識到安全也是一種產品,安全生產不僅是安全地生產,而且是生產安全,滿足人們的安全需要,由于生產安全要花費很多勞動,所以安全產品具有很大價值。
一般企業的安全投資可以通過降低產品的失效費用、提高產品的可靠度來提高產品價值、提高生產能力,生產更多產品而得到安全投資回報,產生安全效益。電力企業為預防社會涉電和電網事故而進行的安全投入,它的安全效益主要體現為社會效益和用電企業獲得效益,而且為防止社會涉電事故和提高電網的可靠性,它的投入往往非常巨大,現在的電價定價機制沒有反映這一特點,所以這部分安全投入電力企業無法得到補償,更無法談安全效益。因此應積極爭取在制定電價機制中,把安全價值的實現作為重要內容,使電力企業的安全投入得到補償和回報,以提高電力企業安全投入的積極性和投入能力。同時由于電力設施點多、面廣、處在不同行政區域、涉及的都是社會上的人或各企業,所以電力設施保護光靠電力企業是不可能實現的,它的效益主要體現在社會效益上,因此要游說政府加大對電力設施保護的力度,以確保安全。
(四)努力提高安全效益
安全效益的提高可以從事實上幫助人們認識安全投入能產生好的效益,從而自愿加大安全方面的投入。因此我們要盡一切能力去減少事故發生量、危害事件發生量,通過實現安全過程的優化,來提高安全效益。
要努力改善安全功能與安全投入之比,提高安全價值,要從以下兩方面努力:
其一,在進行系統分析和安全評價后,根據存在的問題及問題的嚴重程度,在總結以往投入的經驗教訓上,有針對性地選定安全投入的方向,按輕重緩急和能力許可的原則安排好投入的次序和規模,解決安全問題,使安全投入的能力充分發揮。
其二,對于不同地區、條件和環境來說,目標和標準一般是不同的,安全目標并非越高越好,要根據不同情況,科學確定安全目標;要在制定的安全目標基礎上,以系統的、超前性預防及治本為主的思想為指導,采用綜合治理的方法,制定多種方案,綜合考慮多種方案的經濟性、適用性,通過決策手段對安全措施方案進行優選,使安全投入達到高效。
(五)研究充實完善安全工作的定量分析水平
由于安全投資一般不產生直接的經濟效益,而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財產損失來體現其價值,安全投資的經濟效益融合在我們生產過程和社會中,不可能單獨地、及時地顯現出來,表現為長期過程。因此要盡可能通過有效的方法把安全投資以后產生效益的最佳程度表達清楚,使我們更明確地清楚事故造成的經濟損失,使政府、社會、企業管理者和員工看到安全投資的經濟效益,從而自覺地加強安全投入,重視安全投資,重視安全工作。所以要不斷地研究充實完善我們安全工作的定量分析水平,使事故造成的經濟損失和安全投資帶來的經濟效益分析充實完善起來,改變現在安全工作中定量分析相對較少,模糊性較強的現狀。
(六)以人為本進行安全管理
在安全管理中不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平,更要以人為本,深入細致地研究人的思想行為變化,把人文關懷貫穿于安全管理的全過程。改進宣傳教育工作,建設安全文化,強化安全意識,塑造安全人格,提高人的安全素質。
要注重調動員工的安全管理積極性,使之成為安全因素。更加深入到職工的微觀心理層面,根據他們的不同需求,采取不同方式有效地激勵,持續不斷地激發并滿足職工的需要。對取得成功的職工進行積極引導并保持激勵的效果,不斷為他們創造新的需要,使他們能不斷前進,為遭受挫折的職工提供一個又一個新的機會,以保護他們的積極性,不使他們產生消極和對抗行為,給他們新的希望。
在工作中,要根據職工的個性、心理、生物節律合理安排工作,合理搭配工作群體。為防止由于人的生理原因造成失誤,在建立完善的制度和執行標準化作業等管理措施的同時,要加強技術上的容錯能力建設。在安全管理上要切實保障職工安全生產的知情權、建議權、批評權、拒絕違章指揮或強令冒險作業權、緊急撤離避險權。
安全工作是一項系統工程,安全管理是一門綜合性學科,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點,受內部因素和外部環境的制約。我們必須與時俱進,更新觀念,探索新思路,系統地想對策,一體化地解決問題,達到安全生產良性循環的最佳狀態。
參考文獻:
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