??????? 摘要:眾所周知,電力行業是高危行業,所以安全生產是一切工作的重中之重,但又不可否認,安全管理又是一個系統工程,涉及電力企業管理工作的諸多方面。隨著諸多理論和標準應用于安全管理,比如風險管理制度的引入,這給電力企業安全生產管理制度的構建注入了新的內容。文章借鑒已有的安全制度方法和規定,基于電力企業特性的基礎上,結合風險管理制度,對電力企業安全生產風險管理作一簡單探討,期望能夠為電力企業安全管理提供一定的指導意義。
??????? 關鍵詞:風險管理;電力企業;安全管理;風險評估文章編號:1674-1145(2010)02-0025-02
??????? 一、風險管理的內涵以及在電力行業安全管理中的應用
??????? 現代風險管理,是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。其中包括了對風險的量度、評估和應變策略。理想的風險管理,是一連串排好優先次序的過程,使當中的可以引致最大損失及最可能發生的事情優先處理、而相對風險較低的事情則押后處理。但現實情況里,這優化的過程往往很難決定,因為風險和發生的可能性通常并不一致,所以要權衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。因此,隨著風險管理這一理念的革命式的普及,其自然也被引入了電力企業的安全生產管理中,在電力企業中,通說觀點是指通過識別、衡量、分析風險,并在此基礎上有效地控制處置風險,用經濟合理的方法來綜合處理風險,實現最大安全保障的科學管理方法。
??????? 縱覽我國電力安全管理發展歷程,不難發現,電力企業在“安全第一,預防為主,安全生產,人人有責”的原則指導下,逐步在總結事故經驗和教訓的基礎上,形成了比較系統的安全管理制度和規定,比如,以行政正職為核心的安全生產責任制和三級安全網、建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規定、動火作業安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度。同時,為保證制度的有效實施,建立了春秋兩季安全大檢查、事故調查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監察違章作業等落實、檢查、監督和評價體系。采用現代風險管理后,將會進一步對固有的體系進行有效整合,傳統管理系統中的合理成分不僅不會被丟棄,而且會在系統化的風險管理基礎上得到繼承和發展,使安全管理更加科學、系統。
??????? 二、電力企業安全管理環節面臨的風險研究
??????? 由于電能尚不能大規模儲存,因此,電力的生產、輸送、使用同時完成并隨時處于平衡。電力生產的內在特點決定了電力生產必須有極高的可靠性和連續性,任何一個環節發生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。但又不可否認,電力企業是典型的技術密集型、資產密集性企業,其設備數量大、品種多、自動化程度高、對設備的完好率及連續運轉可利用率要求高。這就內在地決定了在其運作的過程中潛在地存在著諸多風險,電力生產過程中的故障和事故會危及設備和人身安全,甚至會波及社會用電安全,波及國計民生。安全生產一直成為電力企業的最大的問題和難點。
??????? 既然風險必然存在,那么提高風險意識及早發現在生產中存在的風險與安全隱患,盡早采取措施避免隱患轉化為事故,做到防患于未然,通過對電力企業發生的事故的統計分析,我們將事故劃分為人身、電網、設備三大類型,結合國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》為重點,采用風險識別的方法對其進行辨識和評價,以制定本單位的具體應對風險方案。25項要求是對電力企業已經發生的重大事故的經驗教訓的總結和改進措施,而風險管理中的危機源查找很大一部分也是依據同類企業的事故教訓。因此25項重大事故無一例外地成為了重大危險源,其中的應對措施也是相應的風險管理內容。由于對事故的識別是個漸進的過程,因此不能排除在這25項之外還有更大或者更危險的事故風險存在,因此還需要進行全面系統的風險源查找與風險評估,結合25項要求進行分析,再結合本企業生產中配備的設備、技術、人員等實際因素而予以相關合理制度構建。