摘要:本文從了解危險品交通事故的特性出發,揭示了嚴峻的道路運輸安全形勢。通過事故數據分析,剖析了我國道路交通管理的弊端。結合道路安全領域的研究以及西方發達國家道路管理模式,對我國道路管理制度提出一些建議。
??????? 關鍵詞:危險品;公路運輸;安全管理
???????? 前言
??????? 人類發展史就是一部能源開發和利用的歷史。上世紀2/3的能源消費來自于石油、天然氣和煤炭[1]。因為使用便利快捷,成品油、天然氣等產品在能源消費中份額不斷提升。與之對應,危險品運輸也成為聯系成品油、天然氣等危險品生產、經營、儲存、使用的橋梁和紐帶。此類石化產品極易引發燃燒爆炸事故,具有社會影響大、傷亡人數多、環境危害重的特點,對社會公共安全構成嚴重威脅。危險品運輸安全管理應從源頭抓起,促進安全理念的形成。
??????? 一、危險品交通事故的特性
??????? 據不完全統計,每年我國公路運輸危險品約2億多噸,其中易燃易爆油品1億噸以上[2]。分析危險品引發的事故發現儲存運輸環節事故比率超過30%[2]。
??????? 了解事故特征是公路管理的基礎。一般公路交通事故具有突發不確定性、隨機性和社會性等特征。此外危險品交通事故還具有以下特點:
??????? 1.不可預知性。
??????? 危險品的公路運輸可視為一種動態危險源,承運車輛的流動性決定了事故發生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預知性。
??????? 2.耦合性
??????? 危險化學品均有腐蝕性,加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損;交通事故容器受力形變導致危險品外泄。運輸高風險性與危險品腐蝕性之間的耦合作用,增大了事故風險。
??????? 3.施救困難
??????? 事故的不可預知性,使得救援隊伍難以及時趕到現場;受現場制約,救援裝備也受到諸多局限,進而影響撲救;危險品的易燃易爆性,決定了救援的復雜性。
??????? 總之,危險品運輸在不同路段的事故概率及風險均不同;作為流動危險源應盡快運至目的地;危險品運輸事故影響巨大,應提前化解風險。
??????? 二、國外危險品運輸管理狀況
??????? 歐美發達國家由于公路運輸歷史悠久,形成了各具特點的管理模式。
??????? 1.德國管理模式
??????? 德國危險品公路運輸安全管理的法律法規和防范措施均十分規范。危貨運輸管理以《聯邦德國危險貨物運輸法》為依據。政府授權工商企業聯合會管理危貨運輸人員執業資格;德國聯邦材料檢測研究所(簡稱BAM)負責制定危貨標識及運輸容器和車輛檢測;德國聯邦貨運管理局(簡稱BAG)和各州警察局共同負責危險品公路運輸的執法檢查;各州消防隊負責危險品交通事故專業救援。雖然BAG和警察均可上路檢查,檢查單也不相同;但檢查內容基本一致且相互承認。上述制度既充分利用了資源,減少監管盲區;又提高了執法效率。德國展現了職責明確的政府管控、嚴格自律的行業監管的先進管理模式 [3]。
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