【摘要】 為提高區域企業安全監管的科學性和有效性，采用化工廠危險程度分級法對常州市武進區69家高危化工企業進行同一標準的危險評價，確定其固有危險指數和固有危險等級。運用樣本均值和標準差變異系數分析企業整體危險的趨同性，認為69家企業整體危險程度不高，物量指數、工藝系數、設備系數、環境系數、廠房系數依次是監管的重點，應加大對安全設施的督查力度。運用單側控制圖分析了高危企業和單項指標的偏移性，認為有9家企業屬于超控狀態，應根據超控原因實施有針對性的重點監管；在安全設施系數上超控的企業數量最多，加強對安全設施的監督力度，企業受益面最大，安全效果最明顯。

??? 【關鍵詞】 安全監管；危險因素；化工廠危險程度分級法(DDCPC)；標準差變異系數；控制圖

??? 0 引言

??? 為提高區域企業安全監管的科學性和有效性，面對我國目前化工企業安全生產的嚴峻形勢，政府安全生產監督部門需要“抓住重點、強化基礎，實施全面整治”[1]。抓住重點就是要在對化工企業危險源全面普查的基礎上，列出危險程度較高的重點管理企業；強化基礎就是要分析高危企業危險因素之間的差異，對其在基礎設施和管理方面的薄弱環節，逐個加以完善和改進，進而在政府、企業的共同努力下，整治隱患，不斷改善企業安全生產狀況。為此，地區安全監管部門需要開展的工作是：①確定該地區的重點高危化工企業；②評價這些企業的危險因素，確定危險等級；③分析、比較高危化工企業危險因素的共性表現和個性差異，提出適于高危企業整體和個體狀態的安全整治措施。

??? 確定高危化工企業可從物料、化工反應、單元操作3個方面考查。重大危險源標準[2]可作為確定所加工物料的危險性的依據；而化工反應和單元操作的危險性判斷也有眾多文獻可供參考[3-4]。

??? 評價高危化工企業的危險因素和危險等級可以借助于企業的安全評價報告直接得到。由安全評價中介機構編制的化工企業安全評價報告書[5]，以定性或定量方式評價受評企業的危險因素[6]。但是，由于評價機構不同、評價方法不同，對危險因素認識也不盡相同，致使評價等級和結論沒有可比性；特別是目前常用的評價方法，均以個別生產單元(主觀上認定的最危險單元)的評價結論簡單地放大為企業的評價結論，難免偏頗且有失公允。例如：

??? 對于過氧化環己酮生產過程，采用作業條件危險性分析法或蒙德法進行評價，結論將大有區別；

??? 對于大量用到環氧乙烷的N，N－二甲基乙醇胺生產企業，以環氧乙烷儲存過程的評價結論還是以N，N－二甲基乙醇胺生產過程的評價結論作為企業危險等級，也將迥然不同。

??? 可見，簡單引用以往的評價結論分析各高危化工企業危險因素之間的差異，既缺乏可信性，也缺乏可比性，不利于實施系統的、有針對性的區域安全監管。

??? 為了獲得具有可比性的危險因素信息，有必要運用同一個評價尺度對所轄區域的高危化工企業的危險因素進行重新核定。筆者以化工企業比較集中的常州武進區為例，開展高危化工企業危險因素比較研究。研究中提出并運用了統一的評價方法和標準，對評價結果從整體趨同性和個體偏移性兩個方面對企業進行了比較分析，以期為地區安全監管部門實施全面整治提供依據。

??? 1 高危化工企業的確定

??? 常州市武進區地處長三角腹地，南瀕太湖，西銜滆湖，地理環境優越；交通便利，經濟發達。化工行業是武進區的支柱產業，現擁有化工企業近千家，其中危險化學品生產企業370多家，占常州市總數的1/3；物料涉及易燃易爆、有毒、腐蝕性等危險化學品的品種大約600多種；加工工藝涉及硝化、氯化、加氫等多種高危化工反應，以武進區化工企業作為研究對象具有代表性。

??? 武進區安全生產監督管理局在江蘇率先根據物料、化學反應和單元操作的危險程度將所轄化工企業劃分為“紅、黃、藍”3種類型(見表1)，并依此確定了重點監管的71家高危化工企業(紅色企業)。

??? 筆者選取其中資料較為齊全的69家企業作為研究對象，進行危險差別的比較分析。

表1 武進區化工企業分類標準

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??? 2 評價方法和程序

??? 2.1 評價方法的選取

??? 目前，適合化工企業安全評價的方法主要有：國際勞工組織的單元危險性排序法、美國DOW化學公司開發的道氏化學法、英國帝化學公司開發的蒙德法、日本化工省的六階段安全評價法以及我國的化工廠危險度分級方法等[7]。前4種方法都是僅限于對工藝單元的安全評價，且評價過程十分繁雜，不適于評價企業整體情況，也不適于對69家企業同時進行評價。

??? 化工廠危險程度分級方法(以下簡稱分級法)是1990年由原化工部青島勞保所開發的，該方法吸收了國外評價方法的長處，結合我國化工企業特點，提出了以單元評價為基礎，綜合評定整個企業危險等級的方法。該法操作程序簡單、評價重點突出，適用于對大量企業同時進行評價。因此，筆者的研究工作采用分級法。

??? 分級法以物量指數(表示加工物質的火災爆炸性、毒性及其數量和狀態)為基礎，以物量指數與工藝系數(表示工藝和操作過程的危險性，取值大于1)、設備系數(表示設備本身及其運行條件的危險性取值大于1)、廠房系數(表示廠房結構及間距的安全條件，取值大于1)、安全設施系數(表示保護系統的完備和有效程度，取值小于1)、環境系數(表示事故對企業周邊的影響，取值大于1)的乘積為工廠固有危險指數，以工廠固有危險指數值所對應1～5個等級確定工廠固有危險等級。工廠固有危險指數大或工廠固有危險級別小，均表示企業危險程度高。

??? 2.2 評價過程

??? 研究工作用2個多月的時間，對69家企業逐個進行了實地考查和資料審查，在企業的配合下，對照分級法要求進行了評價，確定了各企業評價指標值及其固有危險等級(見表2)。其中：

??? 1)選取環境系數時，考慮兩種如下情況：

??? 其一，為了簡化程序，對于一個化工廠的不同的評價單元按整個化工廠的外部環境來選取[13]；

??? 其二，根據企業周邊環境的具體情況，判斷其點在型和密集型程度，在《分級法》原有的基礎上對環境系數增加了1.2，1.6，1.8共3個指數。

??? 2)在選取工藝系數時，考慮到武進區高危化工企業雖然是以中小企業為主，但企業在工藝流程方面體現出了較大的差別。為了簡化計算，僅以不同的工藝流程來劃分不同的評價單元。

??? 3)由于安全管理的補償因素難以定量化，為了回歸企業固有危險狀態，評價中沒有這個因素。

??? 4)工廠固有危險指數用企業內具有最高危險的5個工藝流程(單元)的危險指數的均方根求出：

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??? 對于具有多種工藝流程企業，研究組給出以工藝物質危險性高低、化學反應危險性大小的排序，在征求擁有豐富的工作經驗的專家意見后確定其中5個最危險工藝代入式(1)。

??? 利用化工廠危險程度分級法進行評價的操作程序框架如圖1所示。

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??? 圖1 安全評價的操作程序框架圖

??? 表2 高危企業危險指標

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