② 對不能出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說明書的設備租賃企業；出租國家明令淘汰或禁止使用、超過安全技術標準或制造廠家規定的使用年限、經檢驗達不到安全技術標準規定、沒有安全技術檔案資料、沒有齊全有效的安全保護裝置的起重機械的企業；技術力量薄弱、設備維護保養能力差、自身管理水平低下的機械設備租賃企業，應加強管理整治，嚴重的應將其踢出市場。
③ 起重機械設備的安拆、使用企業必須依法取得建設主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業安全生產許可證，并在其資質范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程，對違反規定的有關企業應加強管理整治，嚴重的應降低或限制其資質直至將其踢出市場。
④ 總承包單位或起重機械設備的使用單位無證私自組織自行安裝拆除起重機械設備應嚴加監管整治二使用未經驗收或驗收不合格、未辦理建筑起重機械使用登記的企業應嚴加監管整治。
⑤ 建筑起重機械設備安裝好后，接受邀請進行檢測驗收的有關機構應盡早為邀請單位提供檢測服務并及時出具檢測報告；特種設備檢驗檢測機構應進入市場，不能壟斷檢測業務，以提高服務質量。
⑥ 監理單位對建筑起重機械設備的選取、安裝、拆卸、使用、維護、保養等不進行監督檢查的，應加以管治。
⑦ 政府有關部門對國家明令淘汰或禁止使用的起重機械設備；有資質的市場準人或無資質的市場不準人的生產制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監理等單位；有關起市機械特種作業人員的持證信息、起重機械注冊登記和使用登記等信息應及時公布并方便查詢。
2.2堅持制度管理
（一）嚴格執行起重機械使用登記制度
出租單位、自購起重設備的使用單位應當建立起重設備安全技術檔案，具備《制造許可證》、《產品合格證》、安裝使用說明書、備案證明等原始資料。這是抵制不合格塔機進入施工現場的一道重要防線。一些塔機租賃的民營企業或個體從業者在塔機購置上單純追求價格低廉，不認真考慮性能及內在質量，致使一些非法小廠的不合格塔機在工地使用，造成多起重大傷亡事故。如山東一些小廠生產的塔機不按國家有關標準和規范進行設計制造，無論是在材質還是在穩定性、安全性等方面都存在諸多問題。有的塔機在工地使用中發生重大事故，廠家聞訊后，躲躲閃閃，甚至立即關門，逃之夭夭。所以建設工程監管部門應嚴格要求企業執行塔機使用登記制度，要求廠家、出租單位提供有效的全國工業產品制造《許可證》《產品合格證》，這是從源頭上禁止不合格塔機流入市場的有效措施之一。
（二）安裝拆卸單位須擁有相應的資質
安裝、拆卸塔機作業必須由具有相應資質的單位承擔，必須制定切實可行的安拆方案。塔機安拆作業風險大，事故率高（據統計，安拆事故占塔機事故50%以上）。在日常工作中，發現一些單位的安拆方案千篇一律，無論現場怎樣，都采用印刷的固定文本。安拆單位必須根據現場實際編制有針對性的拆裝方案。
①應有塔機基礎的施工方案（含基礎設計圖塔機地腳予埋螺栓或予埋節的材質證明），必須有安裝、使用和工程監理單位相關技術負責人的簽字，并加蓋公章。這些環節是必須的，實際工作中卻往往被忽視，而只考慮塔機自身的安裝方案。這方面教訓是不少的，如2004年3月份，某市某工地一臺TC4708塔機基礎達到強度后，安裝單位進行十字底梁安裝時竟斷了兩顆底角螺栓。經查，此單位沒有螺栓的材質證明單，不得不返工，重新加工螺栓和制作鋼筋混凝土基礎。即使不算工期損失，直接損失也達近萬元，萬幸的是未造成機毀人亡的重大事故。所以，塔機基礎施工前，相關資料必須齊全完備施工完畢要做驗收，填寫《隱蔽工程檢查記錄表》，必須有工程監理單位總監的審核簽字，并加蓋公章。
②應有塔機本身的安拆方案。近年來，沒有方案、有方案不按方案安拆或方案不合理造成事故的例子很多，每年都時有發生。“磨刀不誤砍柴工”，因此塔機安拆必須要制定切實可行的方案，必須由安拆、使用和工程監理單位相關技術負責人審核簽字，并加蓋公章。而后付諸實施。
（三）相關人員持證上崗
對司機、指揮（信號工）、司索和安拆作業人員必須要求持證上崗，而且應堅持繼續培訓教育，切實提高其素質。近年來由于建筑企業改制及民營企業急劇增多，聘用了大量的臨時工、農民工從事塔機作業，由于其自身素質所限，在起重作業中一下子很難應對變化多端的現場情況，特別是在工期緊、任務重的情況下，有的顧此失彼，無證的指揮有證的，造成糊涂作業和違章做業，甚至造成重大事故。塔機從業人員的水平對塔機的安危至關重要必須理論結合實際，持續地進行培訓、學習，切實提高其自身素質.
（四）塔機的產權（出租）單位要建立健全塔機管理制度
塔機的產權（出租）單位要建立塔機的“一生管理”制度，實現從購置、租賃、安裝、使用、保養、維修、拆卸直至報廢，一環扣一環的縱向管理。確實作到“有人管，管得住，管得好”。無數事實證明，只有這樣才能達到穩定投資的目的，得到預期的利潤事半功倍。否則，存在僥幸心理想省事，只用不管只用不修，甚至蠻干，往往事倍功半，甚至“雞飛蛋打”，成了歷史的罪人。
2、3加強施工現場起重機械的檢測力度
進一步加強施工現場起重機械的檢測力度,力爭做到起重機械檢測率達到100 % ,先檢測后使用。通過實施強制性檢測起重機械使用和管理趨于規范,起重機械的安裝質量、機械性能、安全裝置和相關的技術資料和驗收資料日臻完善,可以說直接有力地推動了起重機械的安全使用和規范管理,預防了起重機械事故, 建筑企業安監部門應進一步完善有關起重機械的檢測制度,提高檢測質量,防止遲檢、漏檢及缺項檢測,特別是對經檢測達不到合格標準和無法保證安全使用的起重機械,應采取強制措施進行封停、報廢和實施拆除,絕不留下事故隱患。
2.4以人為本強化技能培訓
在設備管理中，企業應始終以抓人的教育為根本。設備管理說到底是由人來體現的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現管理制度最根本的方面。要加強各級安全管理人員和起重機械技術人員、操作人員、安拆人員的安全教育和培訓學習,讓他們從思想上對起重機械高度重視的同時,不斷提高自身的業務素質,從而規范對起重機械的管、用、修、養。首先對于建筑施工企業,不管是企業主要負責人、安全和設備管理部門的負責人還是項目負責人、工程專職安全員一直到機管員都要高度重視起重機械的安全使用管理。租賃要加大培訓投入和設備更新換代和維修投入力度,特別是要結合市建管處推行的特種作業人員掛牌上崗制度,想方設法培養一批企業固定的起重機械司機, 保證持證上崗率達到100 %。另外通過培訓造就一批懂管理、精修養的起重機械技術人員和維修人員,以保證設備的完好率。
2.5以機為對象加強設備維修保養
加強對建筑起重機械設備的維修保養工作，使設備自身素質得到充分利用，不僅保證了設備在施工生產流程中發揮應有作用，也有效地減少了設備故障，同時也延長了設備的使用壽命。企業要根據每臺機械的情況，規定設備不同等級的維修保養制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是保證設備安全運轉的物質保證。
2.6抓好巡視制度
我們在實際工作中發現有一些單位通過實踐建立了設備安全運轉巡視員制度，他們挑選素質好、技術全面的人員組成巡視組，每天在公司項目部內進行設備安全運轉巡視，小的故障立即予以排除，大的故障由他們及時通知專業維修隊進行檢查。建立巡視員制度后，最大程度保證了設備的安全運轉和及時排除突發的設備故障，有效保證了施工生產活動有序進行。
2.7抓好設備事故的分析
設備事故雖有其特殊性一面，但是也有其共同性，因此，一些單位均重視收集各類設備事故的信息，通過對各類設備事故的分析，及時進行有的放矢的安全教育，起到“他人之亡羊，我們及時補牢”的作用，及時發現自身的不足并制訂相應的補充措施，使本單位的安全教育、技能培訓增加了新的內容，開拓了眼界。
2.8抓好資質管理
目前社會上出現一些設備安裝的“游擊隊”，他們沒有專業資質，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質收取費用。首先這是違法的，其次是一種“占小便宜吃大虧”的僥幸事情，因此，要嚴禁出借資質和個體掛靠，在施工企業中普遍樹立規范經營，自覺抵制和拒絕掛靠和出借資質的違法亂紀行為。
2.9加強對機械設備主要危險源的控制
從事故發生的原因來看，起重設備安裝和拆卸、違章作業是事故的主要危險源，如何控制好裝拆過程是控制機械設備事故的重要組成部分。管理部門要盡快出臺一整套加強機械管理的辦法和措施，從各種因素上杜絕事故的發生，使機械事故的發生降低到最小的程度。
針對違章違規作業情況，加強對施工項目經理的安全責任落實，把項目經理作為安全生產的第一責任人，可有效地提高項目經理的安全意識，加強機械設備管理人員的投入，確保機械設備安裝和拆卸施工必須有施工方案，機械作業有操作規程，機械驗收有相關制度。
2.10加強專業隊伍管理和過程控制
對從事危險性較大的機械安裝拆卸應實行專業資質管理，對企業在專業人員配備、設備擁有要求、管理制度、裝拆的質量及安全生產等幾個方面進行考核，使從事這類作業的企業都具有相應的條件，確保機械設備安裝拆卸的安全。
對企業的技術、項目負責人和安裝拆卸作業人員實行相應的考核和崗位培訓要求。起重設備安裝工程專業承包企業的技術負責人必須具有機械專業工程師以上專業技術職稱，安裝拆卸項目負責人必須具有起重設備安裝專業項目經理證書，從事安裝拆卸的作業人員必須具有相應的崗位證書。
2.11對使用年限長的設備進行檢測評估
設備陳舊，機械事故發生率就會相應地上升，如果不切合實際采取一刀切的強制性報廢制度，既不經濟也不科學，如何處理好安全和效益兩者關系是一個難題。應對機械設備的使用年限進行有效地控制，對使用年限較長的設備進行檢測評估，評估合格方能繼續投入使用。這樣可使舊設備的安全隱患降到最低程度。
3、小結
施工現場起重機械常見問題的預防和控制是一個復雜的工程，應從機械結構設計的合理性、設備制造質量的控制這個基礎環節做起做起，更要從安裝和使用的規范性、日常的維護保養及檢查檢驗等各個環節進行控制，只有這樣，才能真正地預防和控制起重機械安全事故的發生，保障人們的生命財產安全。
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參考文獻
陳元權；淺談建筑起重機械安全管理；《科學之友》2011年12期
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