【摘要】安全是永恒的主題，隨著我國城市化進程的不斷加速,城市的基礎建設蓬勃發展,建設工地塔吊林立,成為了城市的一道道別樣的風景。大量的起重機械設備在建筑工地上施工作業,如何做好這些機械設備的安全管理,將是本文所要探討的。
【關鍵詞】建筑? 起重機械? 安全管理
在建筑施工現場，機械設備的安全管理是一項復雜且有一定難度的管理，其特點是：①建筑施工作業是一個復雜的過程，在不同的施工階段要采用不同的施工機械；②作業人員流動性大，同一工程在不同的施工階段，人員不斷進場、退場；③一線的生產工人專業知識水平較低，技術知識缺乏，安全生產知識薄弱；④施工環境惡劣，露天作業；⑤復雜的承包及租賃關系。但是，只要我們能在復雜的管理過程之中，理順出一個清晰的管理思路，抓住問題關鍵所在，找出應對策略，就能夠做好機械設備的安全管理工作。
1、建筑起重機械安全管理存在的主要問題
1.1設備質量參差不齊
目前在西安市建設工程施工現場使用的建筑起重機械設備其生產制造單位比較多，各生產企業的水平參差不齊。有技術水平和生產能力較強的企業集團，它們有自己的研發中心或設計所，有一整套先進和完備的生產和工藝裝備。有的中型生產企業技術能力相對一般，其產品設計生產圖紙大多從專業設計院所轉讓而來，一般自己無設計能力，但具有一定的工藝裝備、技術力量及生產經驗。還有不少生產和技術能力較差的中小企業，一般自己無設計能力，而且又缺乏完整的工藝裝備、技術力量及生產經驗。因此不同生產企業生產出的產品質量差距較大。
比如塔式起重機，現在西安地區使用的塔機大部分是外省市生產廠的產品，其中有部分是一些技術能力雄厚的生產企業生產的；有些是具有一定技術、生產能力的中型生產企業生產的。還有一些產品是工藝裝備、技術力量及生產經驗較差的生產廠生產的，它們都有塔機生產（制造）許可證，其生產成本低、整機出廠價格也低，迎合了部分施工企業和設備租賃企業的心理需求，目前無明確的限制措施。
1.2租賃市場混亂
1）建筑起重機械租賃市場發育不完整。在國外，通過租賃市場租賃建筑起重機械在工地使用占了極高的比例，設備的管、養、修和安裝與拆卸均有出租單位負責，出租單位為了保證機械的高效安全運行，對機械的管、養、修相當重視，盡可能保證機械的安全正常運行。在國內，建筑起重機械租賃市場也得到了不斷發展，但設備的出租方比較復雜——有企業、有集體、也有個體，也有的僅一臺設備在進行租賃；由于對設備的租賃活動缺乏相應的管理措施，部分的租賃方對自己出租的設備安全狀況不承擔相應責任，沒任務時設備就堆放在場地上，不進行檢查維修，有工地要用就用，設備有隱患也不知道。還有部分企業在設備銷售及租賃安裝經營活動中存在超低價進行惡性競爭的現象。一些塔機租賃的民營企業或個體從業者在塔機購置上單純追求價格低廉，不認真考慮性能及內在質量，致使一些非法小廠的不合格塔機在工地使用，造成多起重大傷亡事故。如山東一些小廠生產的塔機不按國家有關標準和規范進行設計制造，無論是在材質還是在穩定性、安全性等方面都存在諸多問題。有的塔機在工地使用中發生重大事故，廠家聞訊后，躲躲閃閃，甚至立即關門，逃之夭夭。
2）租賃單位水平參差不齊。就西安市場來說，多數工地在開工之初就被當地的“地頭蛇”“地方一霸”之類的盯上，他們采用各種手段逼迫施工單位使用他們的機械設備或他們聯系的機械設備，你不用的話，別的機械也進不來，而他們一旦成功進入工地后，管理卻又跟不上，專業技術力量薄弱，缺乏有效管理，因而建筑塔吊機況較差，操作能力、維修質量低下，發生機械事故的頻率較高。少部分租賃公司和掛靠者低價購置使用年代已久甚至已經報廢了的塔式起重機進入租賃市場，給安全生產帶來重大隱患。
3）起重設備安裝專業資質審批缺乏嚴肅性。自從建設部對資質管理重新規范以后，對起重設備安裝專業三級資質的審批一般由各地區縣負責，只要企業上報的資料符合要求，均能通過。但這些企業對管理缺乏控制，從業人員的實際素質無法控制，并且出現同樣的操作工人會出現在不同的安裝單位，在這些企業中存在的掛靠現象、出借資質現象較為嚴重，但查起來實有難度。
一些掛靠、承包的建筑工地上的塔吊(特別是小型塔機)的超負荷使用現象還相當嚴重，有些安全裝置人為失效。建筑塔吊租賃企業為爭奪市場、留住客戶，對于此種現象也是敢怒不敢言；甚至一些租賃企業還以自己的設備能夠超載使用，來吸引一些并不內行的用戶。此種現象的擴展，造成了嚴重的事故隱患，多起事故的發生都是由于超載使用而引發。
1.3設備管理缺位
建設施工現場建筑起重機械的設備管理在施工企業內部管理中屬配角，企業對設備管理的重視程度相比計劃經濟時代正逐步趨向淡化。有的施工企業撤消了設備管理的專職部門，或把設備管理歸入工程綜合管理部門進行管理，缺乏專業管理，原有的機械設備日常維護保養及根據其工作特性制定的各級維修保養計劃、設備檔案、報廢設備的規定、設備流轉的規定等，由于種種原因省略了有些環節，以至形成下列狀況。
1）建筑起重機械管理、操作、維修人員年齡老化，人員流失嚴重，自有職工比例下滑加快，導致大量無一定工作經歷的農民工上崗操作。
2）建筑起重機械設備陳舊、老化加快，國有企業設備新度系數已跌入危險點。以上海某一特級企業為例，其設備新度系數（剩值/總值）僅為0.19，其它企業的情況可想而知，不少起重機械設備已到了甚至超過了報廢年限，導致此類機械設備的事故隱患不斷和維修成本增加。另有一些施工企業將一些使用15年以上的舊設備向一些小型施工企業進行轉讓，這些施工企業使用一段時間后再轉讓給另一些小企業或個體戶，老舊設備幾經周轉，已不明出廠年月、不明生產廠家、不明使用經歷，也無使用說明書，存在的安全隱患一旦暴露，就可釀成無法挽救的大禍。
3）建筑起重機械設備檔案不齊全，對使用壽命無法控制。影響設備壽命的因素有：設計壽命、使用的工作等級和級別、使用中的規范操作維修保養工作的科學化和制度化及安裝拆卸的規范作業等。由于建筑起重機械的鋼結構無論在工作狀態，還是非工作狀態均承受頻率不同的荷載，其壽命與使用年限、使用時載荷的大小和次數有關，同設計時確定的工作循環次數及工作級別有關。比如塔式起重機，從法國進口塔機其鋼結構壽命一般在20～22年，目前國內在起重機設計規范中對設計的機械設備其工作循環次數、作業輕重等級、繁忙程度都有相應的系數規定，所以對新的建筑起重機械設備可明確其使用壽命。如在設計時考慮的工作級別是中等的，繁忙程度也是一般，與設計時按重級的，因系數不同后者選用的材料、結構均比前者強，產品價格當然也可不同。但是對這類信息的采集從管理者、使用者目前均不重視，相關信息很難掌握。
4）不少新建或轉制的民營和小型的施工企業對建筑起重機械設備的維修保養普遍不重視。市場競爭帶來了相互壓價，于是越是不正規、價格越低（成本低），相對利潤就高。如從某一工地拆卸了設備，拆下后即運至另一工地進行安裝使用，其中節約了一次運輸費、堆放的場地費、維修費等，有的甚至不經保養即轉入下一個工地使用，使用中存在的隱患就帶到下一次的使用中。
1.4管理措施滯后
隨著《特種設備安全監察條例》、《建設工程安全生產管理條例》的頒布和《行政許可法》及《建筑起重加工機械安全管理規定》的實施，以往政府行政管理部門制訂的一些設備管理規章制度已與社會的發展不相適應，而目前對建筑起重機械管理又沒有一整套具有指導性的管理要求，因此各方的管理難度也隨之提高。
1）有些建筑起重機械設備如物料提升機沒有相關的國家或行業的產品標準，只有安全技術規范或管理規定，導致對這些設備、設施的管理缺乏嚴肅性。如對貨運提升機的定位，理應歸入施工升降機，但生產企業將其稱為物料提升機，規避了相關的管理。形成管理中的錯位或空白點。
2）對行業內部建筑起重機械設備的檢驗檢測機構尚無管理要求，造成建筑起重機械設備的檢測機構掌握的標準不一、服務宗旨不一，為個別只為取得“合格證”而檢測的施工企業創造了機會。
3）目前對城市中使用比較多的高危建筑機械——高處作業吊籃沒有管理要求。由于高處作業吊籃使用主要依靠租賃，但各租賃企業管理水平差距甚大，無論是對高處作業吊籃的產品使用安全控制、組織管理能力、人員配備及人員的素質（含技術素養）、維修保養的能力（人員、設備、場地）等方面均存在一定問題。同時由于高處作業吊籃的租賃有利可圖，所以租賃企業（個人）不斷增加，相應的租賃費隨之下降，租賃費下降到一定限度，不安全的隱患必然會上升。
1.5作業人員整體素質亟待提高
目前，大部分一、二級資質的施工企業和高資質企業已演變成純管理型的企業，雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。因此有些公司一旦工程中標后，全部分包給相關的專業隊伍，公司僅派幾個管理人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少得可憐。有的公司任命的項目經理要么是掛牌的，現場基本不到，或者很少到；要么是有職無權。更不用說那些掛靠大公司資質的私人老板，唯利是圖，安全意識非常淡薄。在這種情況下，要按有關規定搞好施工現場的安全管理顯然是十分困難的。在某個工地曾發生過這樣一件事，工人為了搶塔吊的使用，竟然把塔吊的大鉤掛在標準節上，還有的威脅塔吊作業人員，有的甚至出手打塔吊作業人員，而塔吊司機基本上都是年輕氣盛的小伙子，沒有經驗，往往會意氣用事，項目部如果不及時協調處理好，就可能導致塔吊司機或指揮帶著情緒作業，這就大大增加了安全隱患和安全事故發生的可能性。
1.6專業教育培訓機制不健全
目前西安市場特種設備作業人員的上崗培訓不統一，頒發證書的部門也不統一，有建委頒發的，有質量技術監督局頒發的，有安監局頒發的，有的需要嚴格的考核，有的掏錢就可以辦到，雖然政府已經采取措施整頓，但有證無技術的人仍然存在。試想，這些人開塔吊或指揮塔吊，將是多大的安全隱患。
2、應采取對策的研究
2、1政府對建筑起重機械安全管理應采取的措施
政府相關部門應該從機械的生產制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監督、資質管理、市場準入等方面采取措施。
① 對那些原材料把關不嚴，甚至使用劣質鋼材進行加工制造；或企業質保體系不健全，致使生產制造的起重機械塔身、臂架等主要鋼結構焊接質量較差；機械或電氣系統設計有缺陷；銷售拼裝改裝的機械等生產制造銷售企業，應加強管理整治，嚴重的應吊銷其建筑施工起重機械設備制造許可證，踢出市場，在設備本身的質量安全上從源頭采取措施控制。
?