??????? 摘 要：安全管理直接影響建筑企業的安全生產，是導致建筑企業事故頻繁發生的深層原因。通過剖析建筑企業安全管理中存在的主要問題，得出安全目標管理應用于建筑企業的安全管理工作是建筑企業安全管理改革的必由之路。結合目標管理的特點和內容，介紹了將目標安全管理應用于建筑安全管理的內容和具體實施步驟，同時簡要介紹了建筑企業應用安全目標管理的作用。
??????? 關鍵字：建筑企業；安全管理；安全目標管理
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??????? 0. 引言
??????? 建筑業是僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好建筑企業的安全管理至關重要[1]。安全目標管理是企業現代化管理技術在安全管理中的應用，是當今企業安全管理改革的必由之路。在建筑企業安全管理中應用安全目標管理，是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全方針的科學方法和科學手段，能夠有效提高建筑企業的安全管理水平，形成職責分明、層層落實、人人管安全的良好局面。
??????? 1. 建筑企業安全管理存在的主要問題
??????? 隨著我國建筑安全方面一系列法律、法規、條例及安全技術標準、規范的實施，標志著我國的建筑安全管理已走向法制化、科學化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等，釀成人員傷亡，給建筑施工企業造成不同程度的經濟和財產損失[2]。目前我國建筑行業的事故發生頻率仍高居全國各行業前幾位[3]。究其原因，主要是建筑企業的安全管理仍然存在一些問題，主要體現在以下幾個方面。
??????? (1)安全管理意識薄弱，安全重要性認識不足，安全管理形式主義嚴重。在一些建筑企業，安全管理存在著“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。許多建筑企業沒有把安全管理工作真正擺在應有的位置，安全生產規章制度不健全，安全責任不明確，或只是寫在紙上，掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設。
??????? (2)安全監督管理制度不健全，安全監管結構不合理，監督工作難以適應社會發展。我國現有的專門安全監督檢查機構只有國家安全生產監督管理局以及各級地方政府下設的安全監督檢查機構，而這些機構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查監督，存在管理力度不夠的情況。隨著社會進步，經濟發展，這種替代企業進行安全檢查的監督管理方式屬于越位管理，不利于促使企業在安全生產、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發展。
??????? (3)安全管理人員和操作人員的教育培訓不足，缺乏應有的安全技術常識，違章指揮，違規操作嚴重。安全管理人員素質不高，大大削弱了企業的安全管理力度。而在建筑產業大軍中，絕大多數從業人員是從農村進城務工的農民，他們受教育程度低，缺乏自我保護意識，素質不高，安全生產意識差,違規操作嚴重。他們往往既是各類事故的直接責任者，又是事故的直接受害者。
??????? (4)建筑企業安全管理模式落后，治標不治本。總體來看，目前建筑企業的安全管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。
??????? 2. 安全目標管理在建筑安全管理中的應用
??????? 2.1 目標管理
??????? 目標管理簡稱MBO，由美國著名管理學家彼得?德魯克首先提出。是當今世界上最受歡迎、應用最廣泛的系統管理模式之一[4]。所謂目標管理是以重視成果的管理思想為基礎，由成果的生產者包括主管人員及下屬共同參與制定一定時間內每個人（包括上級和下級）必須達成的各項工作目標，明確相應的責任和職權，每個人朝著這些目標自覺工作、自我控制，并定期進行考核評價，實行反饋，管理人員以有效實現預定目標為中心進行管理的一種體制和方法。目標管理的主要特點是：以整個組織的目標和成果為中心；層層、處處、人人、事事有目標；目標由實現目標的有關人員共同制定；強調自我控制。從目標管理的全過程看，實施步驟分以下四個階段：（1）制定企業目標方針，然后由上而下逐級展開，分解為部門、車間、班組和個人的分目標，形成一個包羅企業各項工作的目標體系。（2）組織實施各項目標，實行自我控制和必要的監督檢查，保證各項目標的實現。（3）對目標的完成情況進行自下而上的評定、考核、獎勵和表彰。（4）在實現預定目標的基礎上，進行全面總結，找出問題，提出改進方案，制定新的目標，轉入下一個目標管理循環。
??????? 2.2 安全目標管理
??????? 目標管理應用于安全管理方面，即稱之為安全目標管理[5]。它是特定組織確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、融洽，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。
??????? 安全目標管理是企業現代化管理技術在安全管理上的應用，是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全方針的科學方法和科學手段。安全目標管理能夠使企業各部門和全體員工，特別是各級安全第一責任人、各級領導班子都明確自己的工作目標和工作重點，提高企業的安全管理水平，改善、強化企業的全面管理，調動企業廣大員工的積極性、創造性和責任心，對企業的安全生產進行更有效的控制，使企業長期保持安全生產的穩定局面。
??????? 2.3 安全目標管理在建筑企業的應用
??????? 安全生產目標管理是企業安全管理的一項重要內容，在很多企業已進行多年。隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，各級政府和社會各方面對安全生產提出了愈來愈高的要求，廣泛推行規范、標準的安全生產目標管理制度勢在必行。
??????? 建筑業是僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好建筑企業的安全管理至關重要。建筑企業實行安全目標管理是當今企業安全管理改革的必由之路，通過安全目標管理可以有效提高建筑企業的安全管理水平，形成職責分明、層層落實、人人管安全的良好局面。
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??????? 在建筑企業實行安全目標管理，其基本內容是在企業內根據安全管理工作的實際需要，制定出一定時期（通常是一年）內安全管理工作所要達到的總目標，然后將安全目標逐層落實到各下屬部門，要求下屬部門根據上級制定的總目標，制定自己的安全目標和保障措施，并努力完成自己的安全目標，以保證總目標的順利完成。其實施階段主要包括：安全管理目標的制定與分解、安全目標管理的實施與控制、安全目標管理成果的綜合評價與反饋。這三個階段即組成了安全目標管理的循環周期，目標管理活動就是不斷地從一個階段轉入下一個階段，從一個周期轉入下一個周期的循環往復過程。
??????? （1）安全管理目標的制定與分解
??????? 根據上級有關要求和面臨的建筑安全生產形勢和任務，確定安全工作指導思想和年度安全生產目標、安全工作重點。在年度安全工作會議上，企業領導與基層各部門簽訂《安全生產責任書》，明確基層部門及其安全第一責任人在安全生產方面的責、權、利；基層部門再根據本專業特點和工作性質，確定本部門安全工作重點，并將安全目標分解到班組，落實到崗位和個人，明確班組長和每個員工在安全生產方面的責、權、利；從而實現企業安全目標的層層分解。