（四）健全機制，實施有效管理

要將全員安全培訓，特別是外來務工人員實施情況列入區政府各鄉鎮（街道）、區級各有關部門和生產經營單位安全生產目標管理考核內容。可以通過系列考核獎懲制度、督查督辦制度、情況匯報通報制度等機制，強化落實培訓教育工作。建立培訓獎懲機制，對培訓工作成效突出的，應給予表彰獎勵；對培訓工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報批評，并督促整改。培訓教育點和用工單位應切實健全培訓檔案，詳細、準確記載培訓考核情況，及時建立包括外來務工人員花名冊、簽到本、安全培訓內容等在內的培訓臺帳。監管部門要日常督察和重點檢查相結合，及時跟蹤問效，掌握培訓情況，確保培訓質量。

作為企業內部管理教育方面，可以根據本單位實際出發，結合本行業外來務工人員整體素質，多做激勵機制的探索。其一，可以培養安全教育聯絡員隊伍。從外來務工人員中挑選思想素質好、安全技能高、熱心服務工作的人員進行必要的培訓，擔任聯絡員起帶頭示范、督促協管作用，對表現好、有突出貢獻的及時予以獎勵。還可以通過開展勞動競賽、技術比武、技能考核，選拔發掘優秀外來務工人員，并將學習好、技術精、能力強的人員提拔輸送到重要的關鍵崗位，逐年、適量地將他們充實到公司的技能隊伍，讓外來務工人員以自身努力去立足企業，贏得企業的認同。其二，可以實施分層管理。以不同安全教育對象為依據區分對待。象第一層次可為放心對象，是指那些安全意識強、技能好、接受程度高的人員；第二層次為相對不放心對象，指通過教育可提升安全技能的這批人員；第三層次則為重點教育對象，即在實踐操作中違規操作嚴重、屢教不會或不改的人員，通過分層次管理，使管理工作真正做到目的明確、有的放矢、控制有效。其三，建立科學高效的預警網絡。運用計算機網絡對外來務工人員進行科學管理，全面掌握外來務工人員的基本情況、流動、從事崗位培訓情況、掌握技能情況，并及時根據變化情況進行更新，實行動態管理。

（五）以人為本，創造和諧、公正、平等的工作環境

受不同地域文化和思想觀念的影響，本地人從思想深處，對外來務工人員存在排外思想。本地人由地域優勢帶來的心理優勢，也從各個方面無不影響著外來務工人員的思想，使外來務工人員心理上難以融入當地社會，從而滋長了與本地人的陌生感，無形中拉長了與本地人的心理距離和隔閡，直接影響著所受教育的接受程度。如果企業一昧地采取高壓政策，用管理代替一切。今天制定這個政策，明天出臺那個規定，而不從根本上加強對外來務工人員的理解，加強人文思想和服務意識，就很難有效增強外來務工人員的教育培訓工作效果。

有些企業提出的“大員工”觀念值得探討。對外來務工人員進行親情化管理，結合實際，做到“政治上重視一點，人格上尊重一點，生活上關心一點，技術上幫助一點，安全上嚴格一點，報酬上合理一點”，像對待自己的職工一樣，關心他們的生活，引導他們的進步，將企業文化建設的視野拓展到這一占大比例的群體上，這對企業的健康持續發展有著巨大的推動作用。

為此，隨著外來務工人員日益增多，整個社會環境應更多地關注這一群體，政府部門、社會各界、用工企業等各局面都應把對外來工的教育、管理和服務擺到更加突出的位置上，統籌全社會力量，改善務工人員就業環境，切實提高就業能力，為構建和諧勞動關系提供保障。設身處地為他們著想，在思想上和行動上關心其切身利益，幫助解決實際困難，思他們所思、急他們所急、幫他們所需，統籌規劃，統一管理，讓不同身份、不同層次的人平等和睦相處，真正把“以人為本”的思想和人文關懷落到實處，這樣，外來工才能撇開心扉，主動融入從內心深處真正接受我們所灌輸一系列培訓和教育，以一種“主人翁”的精神，自覺、積極、嚴謹地掌握技能，提升水平，切實從主觀上、根本的消除安全隱患。

外來務工人員安全培訓教育，是提高廣大外來務工人員安全素質、減少事故發生的治本之策，意義重大。同時，這又是項循環往復的系統工程，任重道遠。為此，我們要在思想上更重視、行動上更切實、措施上更有力，真正將培訓教育工作抓實抓好，為實現安全發展、構建和諧社會提供有力保障！