1.總則
1.1我國目前燃煤SO2排放量占SO2排放總量的90％以上，為推動能源合理利用、經濟結構調整和產業升級，控制燃煤造成的SO2大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防治城市酸霧污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的有關要求，并結合相關法規、政策和標準，制定本技術政策。
1.2本技術政策是為實現2005年全國SO2排放量在2000年基礎上削減10％，“兩控區”SO2排放量減少20％，改善城市環境空氣質量的控制目標提供技術支持和導向。
1.3本技術政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣除塵設施建設和相關技術裝備的開發應用，并作為企業建設和政府主管部門管理的技術依據。
1.4本技術政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業鍋爐和窯爐以及對局地環境污染有顯著影響的其他燃煤設施。重點區域是“兩控區”，及對“兩控區”酸雨的產生有較大影響的周邊省、市和地區。
1.5本技術政策的總原則是：推行節約并合理使用能源、提高煤炭質量、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施，根據技術的經濟可行性，嚴格SO2排放污染控制要求，減少SO2排放。
1.6本技術政策的技術路線是：電廠鍋爐、大型工業鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應安裝煙氣脫硫設施；中小型工業鍋爐和爐窯，應優先使用優質低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其他清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。
2.能源合理利用
2.1鼓勵可再生能源和清潔能源的開發利用，逐步改善和優化能源結構。
2.2通過產業和產品結構調整，逐步淘汰落后工藝和產品，關閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業；鼓勵工業企業進行節能技術改造，采用先進潔凈煤技術，提高能源利用效率。
2.3逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應優先供應民用燃燒設施和小型工業燃燒設施。
2.4城鎮應統籌規劃，多種方式解決熱源，鼓勵發展地熱、電熱膜供暖等采暖方式；城市市區應發展集中供熱和以熱定電的熱電聯產，替代熱網區內的分散小鍋爐；熱網區外和未進行集中供熱的城市地區，不應新建產熱量在..8MW以下的燃煤鍋爐。
2.5城鎮民用炊事爐灶、茶浴爐以及產熱量在0.7MW以下采暖爐應禁止燃用原煤，提倡使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應同時配套高效爐具。
2.6逐步提高煤炭轉化為電力的比例，鼓勵建設坑口電廠并配套高效脫硫設施，變輸煤為輸電。
2.7到2003年，基本關停50MW以下（含50MW）的常規燃煤機組；到2010年，逐步淘汰不能滿足環保要求的100MW以下的燃煤發電機組（綜合利用電廠除外），提高火力發電的煤炭使用效率。
3.煤炭生產、加工和供應
3.1各地不得新建煤層含硫份大于3％的礦井。對現有硫份大于3％的高硫小煤礦，應予關閉。對現有硫份大于3％的高硫大煤礦，近期實行限產，到2005年仍未采取有效降硫措施、或無法定點供應安裝有脫硫設施并達到污染物排放標準的用戶，應予關閉。
3.2除定點供應安裝有脫硫設施并達到國家污染物排放標準的用戶外，對新建硫份大于1.5％的煤礦，應配套建設煤炭洗選設施。對現有硫份大于2％的煤礦，應補建配套煤炭洗選設施。
3.3現有選煤廠應充分利用其洗選煤能力，加大動力煤的入洗量。
3.4鼓勵對現有高硫煤選煤廠進行技術改造，提高選煤除硫率。
3.5鼓勵選煤廠根據洗選煤特性采用先進洗選技術和裝備，提高選煤除硫率。
3.6鼓勵煤炭氣化、液化，鼓勵發展先進煤氣化技術用于城市民用煤氣和工業燃氣。
3.7煤炭供應應符合當地縣級以上人民政府對煤炭含硫量的要求。鼓勵通過加入固硫劑等措施降低SO2的排放。
3.8低硫煤和洗后動力煤，應優先供應給中小型燃煤設施。
4.煤炭燃燒
4.1國務院劃定的大氣污染防治重點城市人民政府按照國家環?？偩帧蛾P于劃分高污染燃料的規定》，劃定禁止銷售、使用高污染燃料區域（簡稱“禁燃區”），在該區域內停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。
4.2在城市及其附近地區電、燃氣尚未普及的情況下，小型工業鍋爐、民用爐灶和采暖小煤爐應優先采用固硫型煤，禁止原煤散燒。
4.3民用型煤推廣以無煙煤為原料的下點火固硫蜂窩煤技術，在特殊地區可應用以煙煤、褐煤為原料的上點火固硫蜂窩煤技術。
4.4在城市和其他煤炭調入地區的工業鍋爐鼓勵采用集中配煤、爐前成型技術或集中配煤集中成型技術，并通過耐高溫固硫劑達到固硫目的。
4.5鼓勵研究解決固硫型煤燃燒中出現的著火延遲、燃燒強度降低和高溫固硫效率低的技術問題。
4.6城市市區的工業鍋爐更新或改造時應優先采用高效層燃鍋爐，產熱量≥7MW的熱效率應在80％以上，產熱量＜7MW的熱效率應在75％以上。
4.7使用流化床鍋爐時，應添加石灰石等固硫劑，固硫率應滿足排放標準要求。
4.8鼓勵研究開發基于煤氣化技術的燃氣－蒸汽聯合循環發電等潔凈煤技術。