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應急救援預案的編制、實施與管理

  
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⑶專項或現場處置預案一般可分為三個級別
①一級重大事故應急救援預案
即具有重特大火災、爆炸、中毒事故發生的危險,并可能對周邊社區造成重大環境影響,造成重大人員傷亡事故的應急救援預案。一級重大事故應急救援預案由公司組織,各部門、各單位參與制訂。由公司(總廠)發布實施,并報省、市安全生產監督管理局備案。
②二級重大或一般事故應急救援預案
具有重大或一般火災、爆炸、中毒事故發生的危險,并可能對企業內部環境造成影響,造成重大或一般人員傷亡事故的應急救援預案。該應急預案由各二級單位(廠或分廠)組織編寫并報公司(總廠)生產、機動、安全環保(含消防、職防)、保衛等部門審查并會簽,由各單位發布實施,并報公司備案。
③三級事故應急救援預案
生產、貯運過程中能造成異常的危化品各類事故處理預案稱為三級事故應急救援預案。該預案一般由車間或工段自行編制或納入各裝置和部位的操作規程中,作為崗位練兵的重要內容及操作過程事故處理的準則和依據。
三、應急救援預案的編制
1、綜合應急預案的主要內容
1.1總則
1.1.1編制目的
1.1.2編制依據
1.1.3適用范圍
1.1.4應急預案體系(本單位研究編排的綜合、專項、現場處置預案體系結構)
1.1.5應急工作原則
1.2危險性分析
1.2.1生產經營單位概況(主要包括:名稱、地理位置、人數、單位性質;主要原材料、產品、副產品、伴生物及數量;重要設施、目標、重大危險源、場所和周邊布局情況)。
1.2.2危險源與風險分析(分析過程可另外進行,預案主要列出分析結果)。
1.3組織機構及職責
1.3.1應急組織體系(結構、單位、人員,用結構圖形式表示)
1.3.2指揮機構及職責(總指揮、副總指揮、成員單位、應急小組)
1.4預防與預警
1.4.1危險源監控(本單位采取的方式、方法及預防措施)
1.4.2預警行動(包括:報警的條件(如火災、物料泄漏)、向何處報警、報警的方式(如崗位、調度)和信息發布程序)。
1.4.3信息報告與處置
包括:24小時職守電話信息接受和通報程序;向上級主管部門和地方政府報告的流程、內容和時限;通報事故信息的方法和程序。
1.5應急響應
1.5.1響應分級
針對事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力,將事故分級,按分級負責的原則明確應急響應級別)
1.5.2響應程序
根據事故大型和發展態勢,明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
1.5.3應急結束
明確應急終止條件。應急結束后應做好以下工作:事故情況上報;需向事故調查主移交的事項;應急救援總結。
??? 1.6信息發布
明確發布部門,發布原則。
1.7后期處置
主要包括:清消污染物、恢復生產、善后賠償、應急效果和能力評估和應急預案的修訂等。
1.8保障措施
1.8.1通訊與信息保障
包括:單位人員的聯系方式,并應有備用方案;信息通信系統及維護方案,確保應急信息暢通。
1.8.2應急隊伍保障
包括:消防、氣防、礦山救護、醫療救護、工程應急等單位和人員。
1.8.3應急物質裝備保障
包括:類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及聯系方式。
1.8.4經費保障
明確經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施,保障應急時經費及時到位。
1.8.5其它保障
包括:交通運輸、治安、技術、醫療、后勤等保障。
1.9培訓與演練
1.9.1培訓
包括:培訓計劃、方式與要求。涉及到社區和居民的要做好宣教與告知工作。
1.9.2演練
包括:演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等,編制演練計劃。
1.10獎懲
明確獎勵與處罰的條件和內容。
1.11附則
1.11.1術語與定義
1.11.2應急預案備案(按管理權限)
1.11.3危害和更新(對預案定期進行評審、持續改進)
1.11.4制定與解釋(明確預案制定與解釋的部門)
1.11.5應急預案(明確實施的具體時間)
2、專項應急預案的主要內容
2.1事故類型和危害程度分析
在危險源評估的基礎上對可能發生的事故類型、發生季節或時機及嚴重程度進行確定。(也可借用評價機構的評價結果)
2.2應急處置基本準則
明確處理事故應遵循的原則。如:先救人,再救火,或救火與救人同時原則;
氣體火災在未有效切斷泄漏源的情況下,不得先滅火原則;
立足自救,依靠外援但不依賴外援的原則;
經濟效益服從社會效益的原則;
情況緊急有發生火災爆炸危險的情況下,現場負責人有緊急停運裝置、緊急疏散人員,在匯編的權利等。
2.3組織機構及職責
2.3.1應急組織體系
用結構圖形式表示構成單位、人員
2.3.2指揮機構及職責
指揮、副總指揮、各成員單位、各應急小組和主要負責人和人員的具體職責。
2.4預防與預警
2.4.1危險源監控(本單位采取的方式、方法及預防措施)
2.4.2預警行動(包括:報警的條件(如火災、物料泄漏)、向何處報警、報警的方式(如崗位、調度)和信息發布程序)。

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