1 總則
1.1 編制目的
依據本地區旱災情況、抗旱能力以及國民經濟和社會發展對抗旱工作的要求，提出編制抗旱預案的目的。
1.2 工作原則
按照中央水利工作方針和新時期治水新思路的要求，明確編制抗旱預案的工作原則。要體現以人為本，防汛抗旱行政首長負責制，統一指揮、統一調度，以防為主、防抗結合，因地制宜、城鄉統籌、突出重點、兼顧一般等。
1.3 編制依據
明確抗旱預案編制的依據，如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》等國家法律、法規;《國家防汛抗旱應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《關于加強城市抗旱工作的意見》等部門規章和文件;地方性相關法規;地區(或流域)社會經濟發展規劃、水利發展規劃、水資源規劃等。
1.4 預案分類及適用范圍
抗旱預案分為地方總體抗旱預案，城市(城區)專項抗旱預案和流域專項抗旱預案三類。
地方總體抗旱預案主要用于指導所轄行政區域的城鄉全面抗旱工作，分省級、地級、縣級三個層次編制;
城市(城區)專項抗旱預案主要用于指導城市城區范圍內的抗旱工作;
流域專項抗旱預案主要用于指導流域內跨行政區域的抗旱水量調度工作。
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2 基本情況
簡述本地區與抗旱工作相關的自然地理和社會經濟等基本情況。
2.1 自然地理情況
地理位置、地形地貌、國土面積、主要河流和湖泊、氣溫、降水量、蒸發量、徑流量等。
2.2 經濟社會發展情況
行政區劃、人口、國內生產總值(GDP)等;耕地面積、播種面積、有效灌溉面積，種植結構，糧食產量等。
2.3 水資源開發利用概況
水資源總量、開發利用現狀及相關情況等。
2.4 旱災概況
本地區旱災簡況，旱災發展規律和趨勢;旱災對城鄉人民生活、工農業生產、生態與環境以及經濟社會發展的影響;典型干旱年旱災簡況，包括旱災發生主要原因、影響情況和主要抗旱減災措施評價。
2.5 抗旱能力
本地區主要抗旱工程和非工程體系建設情況。
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3 指揮體系及職責
3.1 指揮體系
明確抗旱指揮機構的組成及辦事機構設置。
3.2 職責
明確抗旱指揮機構、各成員單位以及抗旱指揮機構的辦事機構在抗旱工作中的職責。
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4 預防及預警
4.1 預防
4.1.1 旱情信息監測及報告
明確旱情信息監測內容、監測單位及報告制度。流域抗旱預案要明確跨行政區域的水量、水質監測控制斷面和監測單位。
4.1.2 預防措施
明確旱情發生前的防范措施，如抗旱設施的檢查維修、抗旱水源調度方案、節水限水方案的制定等相關措施。
4.2 預警
4.2.1 干旱預警
明確各類抗旱預案的預警等級標準。
(1)地方總體抗旱預案的干旱預警等級主要參考《農業旱情旱災評估標準》中的旱情評定指標來確定，同時要考慮區域內城市干旱缺水情況。一般分為四級，即Ⅰ級預警(特大干旱)、Ⅱ級預警(嚴重干旱)、Ⅲ級預警(中度干旱)和Ⅳ級預警(輕度干旱)。
(2)城市(城區)專項抗旱預案的干旱預警等級按照《城市干旱標準》中的城市供水預期缺水率確定。分為四級，即Ⅰ級預警(特大干旱)、Ⅱ級預警(嚴重干旱)、Ⅲ級預警(中度干旱)和Ⅳ級預警(輕度干旱)。
(3)流域專項抗旱預案的干旱預警等級，由編制單位根據流域特點和流域的抗旱任務確定。
4.2.2 干旱預警發布
明確干旱預警信息的發布單位、內容、程序、方式和范圍等。
Ⅰ～Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。
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應急預案編制的六個步驟
