??? （三）缺乏應急救援需要的特種器材裝備。應急救援需要的特種器材裝備類型多樣、技術要求高、購置價格昂貴，由于受經費、技術等方面的限制，有的基層消防部隊不可能按需求配齊買全，只能配備一些常用的搶險救援器材。在應急救援中，對于一般的災害事故處置所需的器材裝備還能應付，當遇到一些特殊事故、特殊物品的災害事故時，由于缺乏特種器材裝備，就顯得束手無策，力不從心，望災興嘆。比如，在今年的抗凝搶險中，消防部隊如果配備除雪車就會大大提高應急救援的效率和能力。
??? （四）應急救援實戰能力較為匱乏。公安消防部隊雖然在撲救火災方面取得了一些經驗，但對于處置突發事件還是一個嶄新課題。平時訓練少，也缺乏這個專題的研究，沒有形成系統、科學的戰術理論、方法、原則和要求。搶險救援技術戰法不是短時間能夠學會和完全掌握的，在一些搶險救援的現場，消防官兵總有手忙腳亂之感，甚至有時會束手無策，一籌莫展的情況。加之，士官來源于士兵，普遍是初中和高中學歷，他們服役了兩年義務兵后轉為士官，少數的士官從一期轉為二期、轉為三期等，多數的士官服役完一期或是二期就退伍，雖然服役年限不斷增加，經驗和知識不斷提高，但是從根本上說，文化知識結構沒有改變，應急救援光靠經驗是遠遠不夠的，必須具有綜合素質和專業技術水平。
??? （五）社會搶險救援聯動作用發揮不盡人意。按照有關的規定，由政府牽頭，成立了由供水、供電、通信、救護、武警、民兵、公安、交警以及其他相關的單位組成的等應急救援組織，制定預案，規定職責。但是由于社會應急救援力量來自不同的部門，彼此之間相對分割，聯系很少，缺少配合演練或是從不配合演練，聯合機動能力參差不齊，運行不夠順暢，各個部門之間缺乏協調合作能力及信息溝通渠道，在處置應急搶險救援事故中，無法充分發揮現有社會力量和技術裝備的最大效能，聯動機制起動緩慢，效果不明顯。
??? 四、消防部隊提升應急救援能力的有效途徑
??? 應急救援是一項十分復雜而技術性又很強的工作，各個環節相輔相成，緊密聯系。消防部隊要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須加強改革，更新觀念，與時俱進，優化各個環節，增強整體功能，應急救援能力才會不斷增大，消防部隊才能托起泰山之責。
??? （一）制定出臺法律法規，加強應急救援體系建設的立法工作。政府加強應急管理應貫徹“依法治國”的方略，按照“依法行政”的要求，首要的是加快應急管理立法工作。《緊急狀態法》列入國家重點立法項目，國務院頒布了《國家突發公共事件總體應急預案》。在這一進程中，應注意加強應急救援體系建設的立法工作，為建立起符合國情、利國利民的應急救援力量體系提供法律保障。重點明確三種關系。一是明確主體關系，建立一支黨委、政府直接領導下的專業應急救援隊伍，立足常規、常備、綜合、攻堅的職能定位，推進主體建設。對現有各種應急救援力量進行“大重組”，除專門領域（如軍隊）、特種技能要求（如核事故處置）外的應急救援力量一律予以撤并，集中人、財、物資源建好政府應急救援隊。二是明確結構關系，以預案建設為基礎，形成“以政府應急救援隊為主體、以專業救援力量為補充、以其他公共救援力量為基礎”的“層次性”構架，這也符合政府應急管理中的分級管理原則。三是明確指揮關系，建立統一的政府應急救援指揮中心，形成統一高效的應急協調聯動機制，將緊急突發情況的第一信號傳遞到政府的神經中樞，由指揮中心將應急救援的第一指令傳達到政府應急救援隊和相關救援力量，重大應急救援行動全程監控，前后方協同指揮，才能真正將應急救援融為整體，極大地提高快速反應能力和聯動作戰能力。
??? （二）建立科學的救援機制，統籌各種搶險力量。一是要建立處置突發事件聯動機制。把當地公安、消防、武警、駐軍、交通、煤氣、化工、衛生、環保、通信等有救援能力的單位納入搶險救援應急體系，明確各有關部門在搶險救援工作中的任務和協調配合，確定搶險救援響應機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法，做到有備而來。二是要制定各類災害事故搶險救援預案。應由政府牽頭，各有關部門共同參加，開展深入的調查研究，實事求是的分析災害事故可能發生、發展的過程和處置措施，既要在災害事故的預防處置和善后處理上有對策，也要在處置技術上有著落。三是組織實戰演習。通過實戰演習，明確任務、方法、程序和注意事項，明確參戰的單位和力量，明確組織指揮和各部門的協調關系。公安消防總、支隊應結合本地重點單位、重點目標的實際情況和可能發生的重大災害事故確定處置對策和具體措施，特勤大、中隊要針對轄區內各重點單位可能發生的災害事故確定具體的技戰術。
??? （三）優化消防裝備結構，配備相應的裝備器材。先進的武器裝備是構成戰斗中不可少或缺的要素，加強消防部隊裝備建設是做好搶險救援工作的關鍵。加強裝備建設，還必須堅持適度超前、優化組合的思路，從精、從高、從優提高消防裝備的科技含量和現代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車、搶險救援車、水上救援車等特種車輛，以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉、防護等搶險救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進個人防護裝備。為適應搶險救援業務訓練的需要，構建可以開展滅火戰斗、水上救援、井下救人、化學危險品事故處置等綜合訓練的基地，形成了一個設備較齊全、性能較可靠、技術較先進、保障較有力的消防裝備體系。要強化裝備合成，進一步建立和完善個人防護裝備、高科技裝備、特種裝備、消防通信等4類裝備體系結構；要加強管理與培訓，實現人與裝備的最佳結合。要對購置的器材裝備加強管理維護，落實專人負責管理，確保裝備器材完整好用；要培訓一批熟練掌握裝備性能、使用和維修方法的技術骨干，并組織技術骨干定期對基層執勤人員進行應知應會培訓，提高所有官兵使用、保養、維修現代化器材裝備的能力。
??? （四）突出應急救援訓練的針對性，提高基層官兵的處置能力。要強化業務理論學習。基層指揮員和戰斗員要加強特殊災害事故處置技戰術學習，尤其是化學危險品和毒氣的理化性質、技術參數、事故特點、處置程序與措施、行動要求、注意事項等等，在參加處置時做到心中有數，避免盲目、蠻干。要突出針對性訓練。應急救援訓練堅持從“實戰”出發，結合本地區、本區域或轄區搶險救援的特點，開展好針對性訓練。特別對于特殊災害事故處置中的偵察檢測、稀釋降毒、稀釋驅散、器具堵漏、進攻防毒、冷卻保護、洗消處理等重點課目要進行分解訓練和綜合訓練，鍛煉提高基層消防部隊搶險救援的處置能力。要強化科技練兵。社會搶險救援訓練，既要注重訓練手段的科學性，又要注重訓練內容的科學性，向科技要戰斗力。要針對各種社會搶險救援的處置，探索以現有裝備實施處置和救援的戰法，同時積極改革創新，挖潛現有裝備潛力，增加高技術含量的內容，適應現代災害事故處置需要。要制定和完善社會搶險救援處置預案。凡事“預則立，不預則廢”。要深入調查研究，主動了解、掌握轄區容易發生特殊災害事故的源頭狀況，制定的處置預案要經專家論證、切實可行、行之有效。并在此基礎上加強模擬演練，不斷修改完善，使預案更加科學合理，貼近實戰。
??? （五）加強滅火救援指揮系統建設和應用，提高部隊的快速反應能力和科學決策水平。一是在指揮中心建設上，堅持“統聯結合”的原則，加強各級指揮中心（接處警中心）建設，建成覆蓋各級消防部隊的計算機通信指揮系統。“統”即由總隊統一組織、領導，按統一標準（根據國家標準《消防通信指揮系統設計規范》和部局關于“三臺合一”的有關要求）統一開發，建成支隊級指揮中心和大（中）隊接處警中心。“聯”即指建成的指揮中心要互聯互通，資源共享，形成一個統一的有機的指揮系統。二是在系統開發運用上，加強各類計算機輔助決策系統的開發和應用，在規范戰訓資料的基礎上出臺有關標準，統一建設涉及水源、預案、裝備、實力等的數據庫，適時利用人工智能等高新技術，建成滅火救援指揮輔助決策系統。三是在現場圖文傳輸上，加大火場無線通訊設備的配備，每個中隊的無線通訊設備的裝備水平達有關標準的要求；建成通達各大隊的視頻會議系統，實現視頻會議、營區監控、遠程教育等功能。加大事故現場無線圖像傳輸系統的建設，充分利用衛星、數傳電臺、移動電話網等技術和資源，為每個執勤中隊配備一套無線圖像傳輸系統，將事故現場圖像實時傳輸到各級指揮中心。
??? 消防部隊在各級黨委、政府和公安機關的正確領導下，一定會乘著黨的十七大東風，充分發揮消防部隊應急救援主力軍作用，解放思想，開拓創新，以一流的工作業績，積極回應人民群眾的新期待，著力滿足人民群眾的新要求，為創造和諧穩定的社會環境再創佳績、再立新功。