（三）機構隊伍的專業化和裝備技術的科技化
　　隨著大家對救援層次的提高，以及一些特殊、非傳統性的災害、事故的不斷發生，對救援機構和救援隊伍的專業化、救援裝備技術的科技化要求越來越高。如2008年汶川地震救援中，大型直升機、各類工程機械的運用，偵察衛星、衛星電話等先進裝備的使用，有效地加快了救援進度，進而挽救了更多的生命。從近年來的救援實踐看，如果沒有先進的救援裝備和救援技術作為支撐，礦山、水下和高速鐵路等特殊事故的救援就根本無法開展。
　　（四）產業的市場化、商業化
　　隨著社會緊急救援網絡化的發展，由政府部門提供的基本救援已經不能，也無法完全滿足大家的救援需要。根據保險業發展和一些特殊人群、特殊行業的救援需求，需要有與之相適應的市場化、商業化的救援機構提供相應的緊急救援產品。特別是災害預防、救援教育、救援培訓的不斷深入，救援產業的市場化、商業化就成為必不可少的發展方向了。
　　三、當前我國開展社會緊急救援工作亟待解決的幾個問題
　　（一）準確定位，明確職責任務
　　社會緊急救援是國家緊急救援體系有益的不可缺少的補充，因此社會緊急救援首先必須把握政府職能補充、民間救援、社會公益的工作性質，把握事業為主導、產業為基礎的基本思路，以服務大眾、服務社會為宗旨，通過加強社會緊急救援網絡建設，吸引公眾的參與，充分發揮社會緊急救援點多、面廣、線長的特點，為人民群眾不斷增長的救援需求提供有效的服務。民政部緊急救援促進中心的任務是：讓全社會關注緊急救援、支持緊急救援、參與緊急救援，最終發展社會緊急救援事業，為社會造福，為人類造福。
　　（二）建立健全社會緊急救援法律、法規
　　近年來我國先后出臺了多部緊急救援的法律法規，如《安全生產法》、《突發事件應對法》、《消防法》等，對加強應急救援管理、提高應急救援能力發揮了重要作用。但由于認識的不足和體制的障礙等各種原因，我國的社會緊急救援法律、法規不健全，目前，我國還沒有一部《社會緊急救援法》，以致出現了社會緊急救援工作不敢做、不愿做的現象。特別是很多法律法規對社會緊急救援還停留在提倡、鼓勵的層面上，對相關的權利、義務，對社會緊急救援的保障、獎勵政策都還不夠明確。如，社會緊急救援的教育、培訓，沒有強制性的明確要求，所以平時準備不足，一旦災害來臨就難以有效應對。
　　（三）社會緊急救援組織網絡建設
　　近幾年來，不論是2008年汶川地震等重大自然災害，還是在一些旅游和戶外等小型搜索行動中，山岳救援隊等一些民間救援隊的身影不斷出現在大家的視線中，他們具有較高的專業技能和豐富的救援經驗，創造了很多成功的救援紀錄。我們應當看到，隨著近年來大家對緊急救援的認知和重視程序越來越高，民間救援組織、救援志愿者在不斷地增多，但是還缺少一個完善的社會緊急救援組織網絡來培訓和組織他們，將單個和小單元的救援資源整合起來，發揮更大的社會效應。目前，我國急需通過建立“省級社會救援促進中心-各級緊急救援培訓基地-民間緊急救援團體-緊急救援志愿者注冊登記”的全國社會緊急救援組織網絡體系，促進社會緊急救援能力的不斷提高和覆蓋范圍的不斷增加。
　　（四）基層社區緊急救援能力建設
　　社區概念是我國近年來城鎮化建設的產物。社區既是最小的社會組織，又是緊急救援最直接最便利的重要組織部分。通過“社區中的安全事故統計與分析”專題研究發現，社區安全事故在社會同類事故中的比例分別為：占治安事件的26%，占交通事故的25%，占火災事故的13%，占自然災害及其次生災害的10%,自殺等其他惡性事件的6-9%。因此，建立適應社會發展的社區救援機制，是預防和降低各類災害和突發事件的切實有效的途徑，是發揮社區服務功能的重要體現。加強社區緊急救援能力建設，首先要從緊急救援志愿者的登記、培訓，抓好社區危險源的管理控制做起，然后逐步加強救援裝備和救援網絡的建設。
　　（五）緊急救援安全知識的普及和培訓
　　在災害和事故發生后，在第一時間開展自救互救是最重要的一個環節。在城鎮化率高、自然災害頻發的發達國家，如日本和歐美國家的緊急救援安全知識普及教育，是非常值得我們學習和借鑒的。在全社會宣傳普及緊急救援知識，普及自救互救常識和技能，是開展社會緊急救援工作的一項重要內容。一方面要通過緊急救援知識進課堂、進社區、進企事業單位，使大家從小、從每一個社會單元、每一個崗位都懂得自救互救知識；另一方面加強各級政府領導、學校老師和各種單位負責人等特殊崗位和特殊群體的教育培訓，提高他們的突發事件協調處置能力，并通過在制定和完善各種應急預案，從而提高全社會的防災救災能力。
　　（六）探索航空救援，加強航空緊急救援基地建設
　　在汶川大地震的救援中，不僅有大量的民用、軍用飛機參加了物資運輸、人員搜救等行動，我國還租借了俄羅斯的大型直升機參與救援工程機械的吊運。航空救援具有快速高效、靈便多用，受地理空間限制少等優勢，是緊急救援最及時最有效的手段之一。而我國目前的民用直升機數量少，能用于應急救援更是少之更少，據統計平均每1000萬人僅擁有1架，約為目前世界平均水平的1/50。其他救援類航空器的現狀也是類似情況。目前，航空緊急救援產業在我國具有巨大市場需求和發展空間。但由于管理體制機制等各種因素的制約，我國的民用緊急航空救援還是一個空白。曾有多名院士、航空專家和代表委員向“兩會”提交有關加快推進我國低空空域開放，組建國家和區域專業航空救援隊的提案。目前，我們應積極探索民間社會資本進入航空救援領域的途徑和方式，在現有的國家救援機構的基礎上，通過設立國家級和地區級航空救援基地，通過5至10年的努力，建成適合我國國情的航空救援體系，大災大難時以政府購買的方式服從國家的調配，日常的社會救援按市場機制開展活動。
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