三級應急響應:其他情況由災害責任區單位負責應急救援指揮,應急救援辦公室密切關注事態進展。
b)??? 響應程序
(1)? 應急救援辦公室接到災害或險情報告后,應立即依據本預案確定該災害的響應級別。
(2)? 響應級別確定為一級響應的:
1、? 全面啟動本應急預案;
2、? 應急指揮領導小組、應急救援辦公室等有關人員到達現場;
3、? 災害應急救援總指揮為應急指揮領導小組組長或其指定人員;
4、? 總指揮指揮成立應急指揮部;
5、? 總指揮做出各項應急決策,確定各項任務的負責人;
6、? 各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復;
7、? 根據災害或險情的具體情況,由應急指揮領導小組協調調配社會各方應急資源;
8、? 如有必要,由應急指揮領導小組協調組成專家組,為防災、減災提供技術咨詢服務。
(3)? 響應級別確定為二級響應的:
1、? 應急救援辦公室有關人員到達現場;
2、? 災害應急救援總指揮為應急救援辦公室主任或其指定人員;
3、? 總指揮指揮成立應急指揮部;
4、? 總指揮做出各項應急決策,確定各項任務的負責人;
5、? 各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復;
6、? 應急指揮領導小組密切關注救援進展,隨時準備全面啟動預案;
7、? 根據災害或險情的具體情況,由應急救援辦公室協調調配社會各方應急資源;
8、? 如有必要,由應急救援辦公室協調組成專家組,為防災、減災提供技術咨詢服務。
(4)? 響應級別為三級響應的:
1、? 災害責任區有關人員到達現場;
2、? 災害應急救援總指揮為災害責任區單位負責人;
3、? 總指揮指揮成立應急指揮部;
4、? 總指揮做出各項應急決策,確定各項任務的負責人;
5、? 各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復;
6、? 應急救援辦公室密切關注救援進展;
7、? 如有必要,由災害責任區單位協調組成專家組,為防災、減災提供技術咨詢服務。
(5)? 無論發生何種級別的山體滑坡災害或險情,災害責任區單位均應啟動預案,在最短的時間內采取一切可能措施防止災害或險情擴大。
c)??? 應急處置措施
(1)? 監控潛在險情并及時消除。對發生事故周邊環境進行安全分析后,在保障安全情況下應盡快對人員采取營救,控制事故繼續擴大。
(2)? 及時切斷事故現場電力和燃氣,熄滅一切火種,在防護可靠的前提下,及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體,防止引發火災和爆炸等次生事故的發生。
(3)? 由災害應急救援辦公室負責組織對災害的發展勢態及影響及時進行動態的監測,并對監測信息做出初步評估,將各階段的事態監測和初步評估的結果快速反饋給應急指揮領導小組,為整體的應急決策提供依據。
(4)? 在災害現場周圍建立警戒區域,實施現場通道封閉或限制的管制,維護現場治安秩序,防止與救援無關人員進入災害現場受到傷害,保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
(5)? 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵,對疏散的緊急情況、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備,應考慮疏散人群的數量、所需要的時間及可利用的時間、環境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群,要做好臨時安置。
(6)? 山體滑坡災害有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設施毀損而次生事故,各有可能發生山體滑坡災害的架子隊應依據實際情況,制定相應應急措施。
d)??? 應急結束
經專家組鑒定災害或險情已消除,或者得到有效控制后,由總指揮決定,撤消劃定的地質災害危險區,應急響應結束。
6? 信息發布
e)??? 災害公告
當災害可能對社會生產、生活造成較大影響時,應通過必要途徑向公眾發布緊急公告,告知災害性質,以保證公眾或相關單位和部門能夠做出及時自我防護響應。
災害公告由應急救援辦公室發布。公告前需征得上級單位同意。
f)??? 公共關系
災害發生后,應急救援辦公室負責接受新聞媒體采訪、接待受災害影響的相關方和安排公眾的咨詢,負責災害信息的統一發布,其他各單位、各部門及員工未經授權不得對外發布災害信息或發表對災害的評論。
7? 后期處置
在災害恢復現場的過程中往往仍有潛在的危險,如觸電、受損建筑倒塌等,相應應急指揮部應充分考慮恢復現場過程中可能的危險,制定現場恢復的程序,防止恢復現場的過程中事故的再次發生。
涉及恢復生產的,恢復前,必須由相關部門對現場工作面及周邊區域檢查,在確認措施到位、安全可靠后方可復工。
涉及善后賠償的,由各架子隊負責,項目部組織計劃等部門監督。
由項目部安全、技術部門組織相關人員對搶險過程和應急救援能力進行評估,并根據評估中暴露出來的不足,組織對應急預案進行修訂
8? 保障措施
a)?????????????? 通信
在應急行動中,所有直接參與或者支持應急響應行動的人員都應當滿足以下要求:
1、? 應急行動中,保障應急通訊暢通。
2、? 應急通訊以便攜式無線通訊設備為主,移動電話作為備用通訊系統。
b)??????????????????? 應急隊伍
項目部及所屬各架子隊的一切人員都是災害應急處理的力量。所在地政府的公安、消防、醫療、通信、運輸等資源,均可作為外部應急力量。
c)???????????????? 物資裝備
(1)? 項目部各架子隊及有合同關系的承包商、所在地政府的備品備件、通訊裝備、交通工具、移動式起重機械、推土機、挖掘機、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護裝備、救護裝備、急救藥品等,均可作為應急的物資裝備資源。
(2)? 項目部所屬有可能發生山體滑坡災害的架子隊應根據責任劃分、危險源安全評價準備應急物資與裝備。
(3)? 項目部所屬各架子隊應督促與本單位有合同關系的,責任區內有可能發生山體滑坡災害的承包商根據危險源安全評價準備應急物資與裝備。
(4)? 應急物資與裝備應根據實際可能發生的災害后果進行準備,包括但不限于:
n?????? 人員急救物資與裝備;
n?????? 應急通訊裝備;
n?????? 火災急救物資與裝備;
n?????? 搶險加固物資與設備;
n?????? 土方挖、裝、運設備;
n?????? 供電、通信、供熱災害恢復物資與裝備;
n?????? 針對有可能引發的環境污染事故應急所準備的防化服、救生衣等物資與裝備。
(5)? 準備應急物資與裝備的單位應明確搶修、救護裝備的數量、性能和位置,建立應急物資與裝備及管理人員名單列表,保證使用時能快速有效地調動。
d)???????????????? 互助協議
項目部可結合本單位的需要與當地的政府部門、醫療機構、急救中心及設備廠商等簽訂互助協議,確保災害應急時能及時救護受傷人員、提供備品備件。
9? 培訓
a)?????????????????????? 應急人員培訓和員工教育
(1)項目部各有可能發生山體滑坡災害的架子隊要利用已有的資源,建立山體滑坡災害應急救援的宣傳、教育和培訓。
(2)項目部各有可能發生山體滑坡災害的架子隊開展的安全教育、培訓中必須包含山體滑坡災害應急方面的內容,使全體員工具備必要的應急知識和技能;應注重對員工的日常教育,尤其是工作過程中接觸或靠近危險源的員工,使其了解潛在危險的性質,掌握必要的自救知識,了解現場搶修和救護的基本方法,了解各種警報的含義和預先指定的主要及備用疏散路線。
10 獎懲
a)????????????? 獎勵
在災害應急工作中有下列表現之一的單位和個人,給予獎勵:
n?????? 完成災害應急任務成績顯著,有效地防止重大損失發生的;
n?????? 搶險、救災、排險工作中有突出立功表現的;
n?????? 對災害應急準備與響應提出重要建議,實施效果顯著的;
n?????? 有其它特殊貢獻的。
b)?????????? 責任追究
在災害應急工作中有下列情形的,予以處罰,直至送究法律責任:
n?????? 不認真執行預案,拒不履行災害應急救援義務,從而造成災害及險情擴大,后果嚴重的;
n?????? 災害應急狀態下,不服從命令和指揮,嚴重干擾和影響應急工作的;
n?????? 盜竊、挪用、貪污災害應急資金、物資的;
n?????? 阻礙災害應急工作人員履行職責,情節及后果嚴重的;
n?????? 嚴重影響災害應急救援工作實施的其它行為。
11? 附則
a)?????????????????????? ?名詞術語的定義與說明
n???? 山體滑坡災害危險源:指具備山體滑坡災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件,容易發生災害的區域。
n???? 山體滑坡災害危險區:指已經出現災害跡象,明顯可能發生災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。
n???? 次生事故:指由山體滑坡災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的事故,如火災、停電及危化品泄漏等。
n???? 直接經濟損失:指災害造成的物質破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失,以重新修復所需費用計算。
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