1.1.?適用范圍

本預案適用于公司所在地發生3級及以上地震，震中在本地區的；發生波及性地震強度3級及以上的；其他自然災害（大風、雷電、暴雨、泥石流等）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或一次直接經濟損失50萬元以上的災害事故時的應急救援和處置。

1.2.?事故類型

1.2.1.????? 地震所造成的直接災害有：建筑物與構筑物的破壞，如房屋倒塌、橋梁斷落、水壩開裂、鐵軌變形等等。地面破壞，如地面裂縫、塌陷，噴水冒砂等。山體等自然物的破壞，如山崩、滑坡等。海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上海岸，造成沿海地區的破壞。

1.2.2.????? 地震的直接災害發生后，會引發出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有；火災，由震后火源失控引起；水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起；毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起；瘟疫，由震后生存環境的嚴重破壞所引起。

1.3.?危害程度分析

烈度小于三度：人無感受，只有儀器能記錄到；三度：夜深人靜時人有感受； 四—五度：睡覺的人驚醒，吊燈擺動；六度：器皿傾倒、房屋輕微損壞； 六—七度：房屋破壞，地面裂縫；九—十度：房倒屋塌，地面破壞嚴重；十—十二度：毀滅性的破壞。山河形態改變。

組織機構和職責見《公司生產安全事故綜合應急救援預案》中第3條“應急組織機構和職責”。

3.1.?應急預警

3.1.1.????? 預警條件

當地方政府發布地震預報時，地震應急救援領導小組即進入應急期，根據地方政府要求做好防震動員，采取應急防御措施：公司地震應急救援辦公室加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展和建筑物抗震能力等情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；公司對部門廠房、窯、磨機、降壓站系統等生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；公司地震應急救援辦公室及時督促檢查搶險救災準備工作，并向地震應急救援領導小組報告。

3.1.2.????? 預警方式、方法

3.1.2.1.????????? 根據有關因素分析和趨勢預測，有可能發生各類重大突發性地震等災害，應及時進行預警。

3.1.2.2.????????? 各部門一旦自我感覺有突發震情或接到可能導致重大災情的報告后，應迅速按照應急預案程序，首先是疏散人員，確保人身安全的同時對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關注事態進展。如果災害不足啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關閉。但決不能存在絲毫的僥幸心理和松懈麻痺思想，要切實做好預防突發重大災害保安全工作。

3.2.?信息報告

3.2.1.????? 地震等突發自然災害指揮部負責本項目地震災害信息接收、報告、處理、統計分析工作。

3.2.2.????? 一旦發生地震災害，指揮部立即報告公司、政府主要部門，主要負責人根據震情立即安排啟動應急救援體系及應急救援預案，實施搶險救災。

3.2.3.????? 報告內容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害程度、傷亡情況、波及范圍、發展趨勢、損失情況和已經采取的措施等。事故搶救時間較長時，現場搶救負責人每隔半小時，向處應急領導小組及總工程師匯報一次搶險進展情況，接受處應急領導小組的指令。

3.3.?應急響應

3.3.1.????? 響應分級

3.3.1.1.????????? 事故分級

根據事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍、人員及財產損失等情況，國家將地震等破壞性事件由高到低劃分為三個級別：

一般破壞性地震：指造成一定數量的人員傷亡和經濟損失（指標低于嚴重破壞性地震）的地震。

嚴重破壞性地震：指造成人員死亡200至1000人，直接經濟損失達到該省（自治區、直轄市），上年國內生產總值1～5％的地震。在100萬人口以上的大城市或地區發生大于6.5級、小于7.0級的地震，或在50～100萬人口的城市或地區發生7.0級以上的地震，也可視為嚴重破壞性地震。

造成特大損失的嚴重破壞性地震：指造成人員死亡數超過1000人，直接經濟損失超過該省（自治區、直轄市）上年國內生產總值的5％以上的地震。在100萬人口以上的大城市或地區發生7.0級以上的地震，也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。

3.3.1.2.????????? 應急響應分級

采取“分級響應”的原則，由生產處處長根據突發事件造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，判斷突發事件的等級，匯報相應的領導，由相應的領導決定起動對應等級的應急預案。

3.3.1.2.1.????????????? 較大突發事件：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及3人以上生命安全；3人以上重傷；事故直接經濟損失100萬元以上的地震等破壞性事件。

3.3.1.2.2.????????????? 一般突發事件：是指事故，一次事故造成1-3人重傷；危及3人以下生命安全；事故直接經濟損失5萬元以上100萬元以下的事故。

3.3.2.????? 預測預警

公司安全生產事故應急管理機構，接到突發、可能導致地震等事故災難的信息后，應按照本專項預案及時研究確定應對方案、策略，并通知相關部門采取相應應急行動。

3.3.3.????? 響應程序

3.3.3.1.????????? 應急指揮（見事故應急指令下達程序圖）

3.3.3.1.1.????????????? 發生非傷亡、經濟損失較小的事故，由單位負責人或現場負責人負責啟動現場處置方案，本預案進入預備狀態；

3.3.3.1.2.????????????? 發生一般事故，立即啟動《地震等破壞性事件專項應急救援預案》，同時報告甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、夏河縣安全生產監督管理局、夏河縣經信局、夏河縣地震局；

3.3.3.1.3.????????????? 發生較大及以上傷亡事故，立即啟動《安全生產事故綜合應急預案》，同時報告甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、夏河縣安全生產監督管理局、夏河縣經信局、夏河縣環保局、夏河縣地震局、夏河縣消防隊請求啟動上一級應急預案；

3.3.3.1.4.????????????? 應急值班室接到事故匯報后，立即向總經理匯報，由總經理（總經理不在由副總經理負責）下達命令，啟動事故專項應急預案。值班調度員接到啟動應急預案命令后，立即通知應急救援指揮部成員到調度指揮中心召開緊急會議。

3.3.3.1.5.????????????? 發生重大地震等破壞性事件時，值班人員須及時向當地安監局、本部門領導、調度員、公司領導簡明扼要地匯報事故發生的時間、現象、事故情況等。

3.3.3.1.6.????????????? 發生重大地震等破壞性事件時，值班人員應堅守崗位，加強與地調的聯系，隨時聽候調度指令，進行處理。

3.3.3.2.????????? 應急行動

3.3.3.2.1.????????????? 先期應急處置。公司駐地或下屬部門部門周邊區域突發地震災害事件后，公司各部門（單位）要進行先期應急處置，立即撥打報警電話，同時組織各搶險救援隊伍及應急救援物資、設備，進行自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員。在應急救援現場，救援隊伍、人員和物資都必須服從地震應急救援領導小組現場指揮人員（簡稱現場指揮人員）的統一調度。

3.3.3.2.2.????????????? 現場應急基本措施。現場指揮人員應根據現場情況制定救援具體方案并組織實施。

（1）劃定警戒線及警戒區域；

（2）緊急疏散現場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

（3）迅速控制危險源，對現場和相關區域進行不間斷監視和控制，防止疫病、環境污染等次生、衍生和偶合事件發生；

（4）搶修供電、供水、通信等設施；

（5）協助安置災民，保證基本生活；

（6）實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序；

（7）采取法律、法規和專項應急預案規定的其它措施。

3.3.3.2.3.????????????? 醫療救護組針對事故現場情況，制定詳細的搶險救災方案，報應急救援指揮部批準后實施，營救受難人員。

3.3.3.3.????????? 資源調配

應急救援指揮部根據事故性質、影響范圍、災害程度，及時向麻當鄉衛生院、甘南州人民醫院、夏河縣安全生產監督管理局、夏河縣技術監督局發出救援請求，請求上級部門給予醫療救護隊伍、技術專家等救援支持。同時安排專人做好應急救援物資的調配工作。

3.3.3.4.????????? 應急搶險

3.3.3.4.1.????????????? 進入I級響應后，公司應急救援指揮部、部門立即按照預案組織內部應急救援力量，實施應急救援；公司相關部門按照本預案組織專項應急救援力量，實施應急救援、支援。

3.3.3.4.2.????????????? 公司應急救援指揮部根據事故的情況開展應急救援協調工作；成立現場應急救援指揮部，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和當地人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

3.3.3.4.3.????????????? 應急救援指揮部應設置在事故現場，負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置；現場應急救援指揮部負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

3.3.3.4.4.????????????? 事故的現場處置，主要依靠公司男職工進行應急處置；事故災難發生后，熟料部按照應急預案迅速采取應急措施；根據事態發展變化情況，在出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，可快速、果斷、準確、及時地采取緊急、特殊處置措施。

3.3.3.4.5.????????????? 現場應急救援指揮部，根據事態發展變化情況，在出現急劇惡化的特殊險情時，應當請求甘南州人民醫院急救中心（電話120），開展緊急醫療現場救護和現場衛生處置工作。

3.3.3.4.6.????????????? 對于地震等破壞性事件應急救援，現場應急救援人員應配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個人防護用品。

3.3.3.4.7.????????????? 在現場指揮人員的領導下，及時制定職工疏散撤離方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護員工安全的必要防護措施，并逐一落實到位。

3.3.3.4.8.????????????? 當搶修、搶險現場有危及人身安全的情況發生時，現場應急救援指揮部，負責組織員工、群眾的疏散、轉移，迅速安全撤離現場。

3.3.3.4.9.????????????? 在搶險救援中現場指揮人員組織有關專家和技術人員對震損的建筑物進行危險評估，確定搶險人員能否進出和破拆探測泄漏危險品的種類、數量、范圍等并采取處置措施；監測余震、火災、爆炸、放射物和有害有毒物污染、滑坡坍塌等次生災害，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。

3.3.4.????? 擴大應急

公司地震災害應急預案啟動后，如果發生較大及以上地震災害，或公司已喪失自我恢復能力，應根據需要提高響應級別。在啟動基本響應程序的同時，迅速報請投資公司和當地政府有關部門，請求社會或部隊力量給予支援。

3.3.5.????? 信息公開

3.3.5.1.????????? 按照“積極主動公開”的要求，把生產安全事故信息更多、更全面、更細致地告知社會公眾，在滿足群眾知情權的同時，自覺接受社會監督。

3.3.5.2.????????? 事故調查組應在2小時內將生產安全事故信息對媒體、社會、居民公開，及時準確發布采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應社會關切，消除公眾疑慮。

3.3.5.3.????????? 事故調查組應及時跟蹤事故救援情況，將傷亡、經濟損失等情況及時公開發布。

3.3.6.????? 后期處置

3.3.6.1.????????? 發生人員傷亡的現場應進行防疫消毒。

3.3.6.2.????????? 應急、恢復應同時進行，迅速恢復正常生產、生活秩序。

3.3.6.2.1.????????????? 時組織建筑工程、地震等方面專家對受損建筑進行安全性技術鑒定，分類定級，初步確定能否入住，或拆除、修復、加固，并及時通知公司員工。