??????? 2、報告內容與時間要求
??????? （1）報告內容：事故煤礦概況；事故發生時間、地點；事故類別、已造成或可能造成的傷亡（包括下落不明）人數及初步估計的經濟損失；事故簡要經過，對事故原因和性質、影響范圍的初步分析判斷；事故救援情況和采取的措施；對事故發展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。
??????? （2）時間要求：報告縣政府及相關部門的時間不得超過30分鐘；報告市政府、市煤礦安全監管部門、忻州市煤監局的時間不得超過1小時；事故煤礦必須在2小時內作出書面報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
??????? （二） 先期處置
??????? 事故發生后，煤礦企業主要負責人必須立即按應急救援預案，成立現場救援指揮部，采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，并及時向上級報告。
??????? 按煤礦事故級別分別啟動應急救援預案。啟動高級別應急救援預案時，事故煤礦先啟動礦級預案，再啟動縣級預案，并密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的發生。
??????? （三）應急響應
??????? 1、應急響應分級
??????? 煤礦事故根據其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級4級響應。
??????? （1）Ⅳ級：（一般）事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故；
??????? （2）Ⅲ級：（較大）事故：指造成3人（含3人）以上、10人以下死亡（含失蹤人員）、或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故；
??????? （3）Ⅱ級：（重大）事故：指造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失蹤人員），或者50人以上、100人以下重傷，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故；
??????? （4）Ⅰ級：（特別重大）事故，指造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤人員），或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的事故。
??????? 2、應急響應啟動
??????? 縣屬煤礦發生Ⅳ級事故，啟動礦級或縣級應急救援預案，縣政府煤礦事故應急指揮部指導、協調事故救援工作。
??????? 發生Ⅲ級事故，按規定啟動市級應急救援預案，在市煤礦事故應急指揮部指導、協調，開展事故救援工作。
??????? 發生Ⅱ級事故，按規定啟動省級應急預案。
??????? 3、應急處置基本方法
??????? 應急預案啟動后，相關應急指揮機構及現場應急救援指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據現場實際情況采取下列措施。
??????? （1）按已批準的“礦井災害預防和處理計劃”， 盡快安全撤出災區人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位應保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須作出標志或繪制事故現場圖，并詳細記錄。
??????? （2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。
??????? （3）根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創造條件。
??????? （4）根據救護隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。
??????? （5）為保證搶險救援工作的順利進行，條件具備時，應在靠近災區的安全地點設立井下救援基地。井下基地的指揮由現場搶險救援指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面現場搶險救援指揮部的電話。
??????? （四）指揮與協調
??????? 縣級應急預案啟動后,縣應急救援指揮部負責統一指揮或指導、協調有關部門（單位）開展應急救援工作。主要包括：組織協調有關部門（單位）負責人、專家及救護隊參與搶險救災；指導現場搶險救災方案的制定和實施；防止引發次生、衍生、耦合事件（事故）；協調縣有關部門、企業提供應急保障、調度各方面應急資源；部署做好維護現場通訊、交通暢通和治安秩序穩定工作；及時向市人民政府報告應急救援工作進展情況；研究處理其他重大事項。
??????? （五）信息發布
??????? 縣應急救援指揮部辦公室負責做好事故信息發布工作，在第一時間向社會發布事故簡要信息，并隨事故處置進展情況做好后續發布工作，信息發布要及時、準確、客觀、全面。有關單位和人員對外發布信息或接受媒體采訪時，需征得縣應急指揮部辦公室同意。
??????? （六）應急結束
??????? 遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，由現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告，經縣應急指揮部確認并上報縣政府，由縣政府宣布現場應急指揮機構撤消，應急狀態結束。
??????? 五、善后工作
??????? （一）善后處置
??????? 后勤保障及善后工作組要會同有關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規定給予撫恤，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關部門（單位）的物資按價付款或歸還。保險監管部門督促有關保險機構及時做好理賠工作。
??????? （二）調查分析
??????? 事故調查組應在事故處置階段介入收集有關資料。按照《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》要求進行。
??????? 六、應急保障
??????? （一）通信保障
??????? 建立健全覆蓋全縣的煤礦應急救援綜合信息網絡系統和重、特大事故信息報告系統。縣煤炭工業管理局監控中心是全縣煤礦事故應急救援信息樞紐，負責收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業、定點醫院必須建立事故信息中心，并確保信息暢通。
??????? 規范事故信息獲取、分析、整理、發布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
??????? （二）隊伍保障
??????? 各煤礦企業應籌集一定資金，加強隊伍建設。建立、充實、完善全縣煤礦救護隊伍、事故搶險救援隊、事故救援專家庫和煤礦事故應急救護信息數據庫。
??????? 承擔轄區內煤礦事故應急救援機動性任務的救護大隊，根據市、縣應急指揮部的安排，進行事故救援，并指導煤礦輔助救護隊開展救援工作。
??????? （三）技術保障
??????? 建立縣煤炭系統事故應急救援專家庫，為事故應急救援工作提供技術支持和保障。縣應急救援指揮部可根據事故類別和嚴重程度隨時調集相關專家協助開展事故的救援、調查和分析。
??????? 各煤礦要有及時填繪的能反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和避災路線圖等必備的圖紙資料，并有專人專柜進行保管，建立臺帳，并能隨時提供。
??????? （四）裝備保障
??????? 煤礦企業必須加強井下通訊、壓風、防塵供水系統“三條生命線”建設，為安全避險、逃生創造條件。煤礦必須建立輔助救護隊，同時要組建企業搶險救災隊伍，當出現非瓦斯事故、非煤塵爆炸事故時，由企業搶險救災隊伍開展救援。要加強轄區內煤礦的救援隊伍建設，，要按照規定配備應急救援裝備（見附表4），并保證狀態良好。并要加強學習和培訓，定期組織應急演練。
??????? （五）交通運輸保障
??????? 轄區內煤礦發生重特大事故后，縣應急指揮部出面協調交通部門提供交通運輸保障，做到緊急情況下，應急交通工具的優先安排、調度和放行，確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安機關交警隊實行交通管制，并根據需要開設應急救援特別通道，確保救援人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻，及時到位。
??????? （六）醫療衛生保障
??????? 縣衛生局要加強急救醫療體系建設，縣人民醫院為事故傷員救治定點醫院。要根據需要建立煤礦事故應急醫療衛生專業技術隊伍，加強定點救治醫院的建設，配備相應的醫療救治藥物、設備和醫護人員，提高定點救治醫院應對煤礦事故的救治能力。
??????? （七）物資保障
??????? 定點救治醫院應建立健全應急救援設施、設備、醫療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備；煤礦企業必須儲備足夠的應急物資和裝備。
??????? （八）經費保障
??????? 事故救援資金由事故煤礦承擔，無力承擔時，在該煤礦安全生產風險抵押金中協調解決，不足部分由縣財政解決。
??????? 七、監督管理
??????? （一）宣傳、培訓和演練
??????? 煤礦企業要按規定向公眾和員工說明煤礦作業的危險性及發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煤礦事故預防、避險、自救、互救常識，定期舉辦煤礦事故應急預案業務培訓班，并定期組織應急演練。
??????? （三）獎懲
??????? 對在煤礦事故應急救援中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門、單位要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的移交司法機關，依法追究法律責任。
??????? 八、附則
??????? （一）預案管理與修訂
??????? 縣應急指揮部應根據實際情況變化，及時修訂和完善本預案，并上報縣政府批準后實施。
??????? （二）預案解釋部門
??????? 本預案由縣煤炭工業服務中心會同有關部門和單位制定，由縣煤炭工業服務中心負責解釋。
??????? （三）預案實施時間
??????? 本預案自印發之日起施行。
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