1總則

?

　　1.1 編制目的

　　為了最大限度地預防和減少石油供應中斷造成的損害，建立供需應急調控機制，實現全市經濟社會正常運行，為錦州經濟振興和可持續發展創造安全環境，特制定本預案。

　　1.2　編制依據

　　本預案依據《突發事件應對法》、《遼寧省石油供應中斷應急預案》及《錦州市人民政府突發公共事件總體應急預案》，結合錦州實際編制。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于省政府發布石油供應中斷預警或我市部分乃至全部發生石油供應中斷狀態下，在石油的生產、調撥、加工、運輸、供應、進出口、消費調節和社會宣傳等方面的應急管理工作。

　　本預案所稱石油，主要是指原油和成品油。石油供應中斷是指因境外原因，部分或全部石油不能正常買入或運抵我國口岸的情況。

　　1.4　工作原則

　　石油供應中斷應急工作要堅持統一領導、集中決策、分級負責，強化監測、反應及時、處置果斷，統籌兼顧、保證重點、先急后緩，政企協同、內外聯動、開源節流的原則，按照省政府的要求，科學有序地調節我市石油供應和需求。

?

?

　　2.1　領導機構及其職責

　　2.1.1市政府是我市石油供應中斷應急管理的最高行政領導機構，對重特大石油供應中斷事件的應急工作進行決策;必要時派出市政府工作組督促檢查指導。市政府應急管理辦公室負責指導、協調跨部門應急工作，協助辦理需要市政府處置的特別重大事項。

　　2.1.2成立錦州市石油供應中斷應急協調指揮部(以下簡稱市應急指揮部，組成人員名單附后)，統一組織、協調、指揮應急工作。指揮部總指揮由市政府分管工業經濟的副市長擔任。副總指揮由市經委主任和市公安局、市商業局、錦州軍分區后勤部的領導擔任。成員由市經委、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市交通局、市商業局、市外經局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市質監局、市環保局、市統計局、市港口與口岸局、市政府法制辦、沈陽鐵路局錦州鐵路辦事處、遼寧省機場管理集團錦州機場、錦州海關、市武警支隊等有關部門以及錦州石化分公司等大型石油生產、經營、運輸企業的有關負責人組成。

　　2.1.3　市應急指揮部主要職責

　　(1)掌握石油供應形勢，向市政府提出啟動或終止執行本預案的建議。根據石油中斷事件態勢提出具體應對預案或方案，報市政府批準后組織實施。

　　(2)按照市政府要求和部門職責分工，統籌協調應急期間各部門的相關應對處置工作。

　　(3)對各縣(市)區政府和有關部門石油供應中斷應急工作進行督查和指導。

　　(4)根據應急工作需要成立專項工作組，統籌部署專項應急工作。

　　(5)協調指導應急期間市內石油生產經營企業的應急工作，發布有關調控措施的指令。

　　(6)及時向市政府報告，并向有關部門以及軍隊有關單位和市武警支隊通報事態發展變化情況。

　　(7)完成市政府交辦的其他事項。

　　2.1.4市應急指揮部成員單位職責

　　(1)市經委負責牽頭綜合協調石油供應中斷事件應急工作，內設應急協調領導小組，負責按照省的統一部署建立健全市級石油供應中斷應急監測網絡和預警體系，組織開展監測、預警和應急準備及處置工作。具體負責應急期間市內石油市場的調控和供應工作;研究提出受石油中斷影響的重要產業的市內救濟政策;向市政府提出我市落實省石油儲備管理和動用、實行價格緊急措施等規定的實施方案。

　　(2)市物價局負責加強石油市場的價格管理和監督檢查，依法查處價格違法行為。

　　(3)錦州軍分區負責提出軍隊的油料需求計劃，與相關部門落實軍用油料應急供應方案，保障部隊作戰、戰備訓練、執勤等油料供應。

　　(4)市商業局負責石油流通的監督管理工作。

　　(5)市公安局負責維護社會治安秩序，協調指導石油企業和有關部門加強對石油生產、運輸、儲存和銷售等重要設施、重點部位的安全保衛工作，嚴厲打擊涉及石油供應的違法犯罪行為，組織開展滅火及搶險救援工作。必要時，指導監督全市各級公安機關根據市政府的決定依法實施限制交通措施或實行交通管制。

　　(6)市財政局負責安排、審核應急狀態下的相關費用支出，保障資金及時足額撥付到位;研究制定應急臨時相關政策。

　　(7)市交通局、沈陽鐵路局錦州鐵路辦事處、市港口與口岸局根據石油供應中斷后石油運輸流向變化和發貨單位的運輸需要，負責運輸保障計劃的制訂和實施，保障應急石油及時、安全運輸;制定船舶、鐵路機車用油應急供應計劃并組織實施。

　　(8)市質監局根據應對石油供應中斷的需要及時對成品油質量標準變化進行跟蹤，并制定必要的監管措施，對成品油及其替代能源的質量進行監管。

　　(9)市環保局負責應急處置期間因大量使用替代能源引發突發環境污染事件的預防和應對工作。

　　(10) 遼寧省機場管理集團錦州機場負責應急狀態下的航空用油管理。

　　(11)市統計局負責轄區內規模以上工業企業的石油生產、加工以及石油、成品油庫存和消費的統計監測。

　　(12)錦州海關負責依法監管進出境的石油資源，查緝走私;提供必要的通關便利。

　　(13)市委宣傳部負責組織和協調國家石油供應中斷的對外新聞發布、報道工作;負責互聯網新聞信息的監管和網上輿論引導工作。

　　(14)市政府法制辦負責石油供應中斷期間相關法律事務的咨詢工作。

　　(15)錦州石化分公司負責制定進口石油供應中斷時公司內部的生產、供應等預案，經中石油總部同意后實施。執行應急狀態下中石油總部、市政府關于石油生產、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的指令;提出并執行中石油總部、市政府確定的應急狀態下石油的節約、增產、限制銷售等應對措施;加強企業內部治安保衛工作，維護石油重要設施、重要部位的安全。

　　(16)其他有關部門和各縣(市)區政府在市應急指揮部的統一領導下，做好應急的相關配合工作。

　　2.1.5 各縣(市)區政府根據應急需要成立應急處理機構，負責本行政區域內相關石油供應中斷應急工作的組織領導。

　　2.1.6 錦州石化分公司根據需要和應急指揮部的指令，建立相應機構統籌指揮、協調內部各項應急工作。