1.總則

　　1.1 編制目的
　　為了正確、有效和快速地處理大面積停電事故，最大限度地減少停電事故造成的影響和損失，維護長沙地區(qū)安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)
　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖南省處置大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案》、《長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于長沙市應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等各類突發(fā)事件引起的對長沙地區(qū)安全、社會穩(wěn)定和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。

　　1.4 工作原則
　　1.4.1預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識，維護電力設(shè)施安全；規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機；加強電力設(shè)施的運行維護，保證設(shè)備健康運行；組織開展有針對性的事故演習(xí)，提高大面積停電事故處理和應(yīng)急搶險的能力，以及社會和公眾應(yīng)對大面積停電的能力。
　　1.4.2統(tǒng)一指揮。在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過本市各級應(yīng)急指揮部和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援和事故處理；地調(diào)、配調(diào)和縣調(diào)負責(zé)指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)。
　　1.4.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。各區(qū)、縣(市)政府及相關(guān)電力部門應(yīng)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定相應(yīng)預(yù)案。
　　1.4.4保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證主網(wǎng)和主設(shè)備的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止大面積停電事故和主設(shè)備損壞事故發(fā)生。在供電恢復(fù)中，按保人身安全、保重點區(qū)域、保重要用戶的順序依次恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。
　　1.4.5依靠科技。開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，配置合理電源布點，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)
　　2.1.1成立長沙市大面積停電事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。指揮長由市政府分管電力工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管電力工作的副秘書長、市經(jīng)委主任、長沙電業(yè)局局長擔(dān)任。應(yīng)急指揮部成員單位構(gòu)成如下：
　　市應(yīng)急辦、市經(jīng)委、長沙電業(yè)局、市安監(jiān)局、市公安局、市民政局、市交通局、市城管局、市林業(yè)局、市水利局、市氣象局、市衛(wèi)生局等有關(guān)單位和各區(qū)、縣(市)政府。
　　2.1.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
　　①貫徹落實各及政府及其部門有關(guān)電力事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
　　②在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)大面積停電事故搶險及應(yīng)急處理工作；
　　③研究和決定處置大面積停電事故的應(yīng)急決策和部署；
　　④制定并修改本預(yù)案，下達應(yīng)急指令,請求應(yīng)急救援；
　　⑤指導(dǎo)處置大面積停電事故新聞發(fā)布工作。

　　2.2成員單位職責(zé)
　　市應(yīng)急辦：負責(zé)指導(dǎo)和督促檢查全市處置大面積停電事故應(yīng)急管理工作；參與重大停電事故的應(yīng)對處置工作。
　　市經(jīng)委：負責(zé)電力監(jiān)控預(yù)測，并及時向市應(yīng)急委和應(yīng)急指揮部提出預(yù)警意見，實施有序用電方案。
　　長沙電業(yè)局：負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織實施大面積停電事故應(yīng)急措施和方案，盡快恢復(fù)供電。
　　市交通局：負責(zé)運輸協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)先保證電力搶修物資調(diào)運的需要。
　　市公安局：負責(zé)維護停電事故地區(qū)治安秩序，及時打擊引發(fā)事故及事故引發(fā)的各種違法犯罪活動；妥善處置因大面積停電事故引發(fā)的群體性治安事件和社會騷亂；加強停電事故地區(qū)交通疏導(dǎo)，必要時對部分路段實施交通管制，為事故搶修開辟綠色通道。
　　市安監(jiān)局：負責(zé)組織電力設(shè)施生產(chǎn)安全事故以及由電力設(shè)施事故引發(fā)的其它方面的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
　　市氣象局：負責(zé)提供氣候、天氣變化情況和走向，為電力搶修提供氣象參考和服務(wù)。
　　市林業(yè)局：負責(zé)對重要供電線路通過的林區(qū)加強巡視和檢查，防止發(fā)生山火引起線路跳閘。
　　市城管局：負責(zé)協(xié)調(diào)城市主要道路電力搶修現(xiàn)場的開挖及道路恢復(fù)。
　　市民政局：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，負責(zé)災(zāi)民的安置和救助。

　　2.3應(yīng)急指揮部辦公室
　　2.3.1應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在長沙電業(yè)局。指揮部辦公室主任由長沙電業(yè)局分管安全生產(chǎn)副局長擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室成員構(gòu)成如下：
　　①應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)職能部門負責(zé)人；
　　②長沙電業(yè)局辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)保衛(wèi)部、電力營銷部、電網(wǎng)發(fā)展部、調(diào)度管理所、變電管理所、電纜管理所、各縣（市）電力局、各城區(qū)供電局主要負責(zé)人。
　　2.3.2應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
　　①及時了解大面積停電情況，提請進入和解除預(yù)警，實施和終止應(yīng)急響應(yīng)；
　　②落實應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急指令；
　　③具體組織實施本預(yù)案；
　　④掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，并及時做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　2.4區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮機構(gòu)
　　各區(qū)、縣（市）應(yīng)成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.5 電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)
　　2.5.1長沙電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下進行事故處理。地調(diào)是長沙地區(qū)電網(wǎng)事故處理的指揮中心，各縣調(diào)是所轄縣電網(wǎng)事故處理的指揮中心，配調(diào)是長沙城區(qū)配網(wǎng)事故的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
　　2.5.2電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在重大停電事故應(yīng)急處理中的主要職責(zé)：
　　①掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，根據(jù)故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍；
　　②正確下達調(diào)度指令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；
　　③采取一切必要手段，保證主網(wǎng)、主設(shè)備安全和重點區(qū)域、重要用戶的電力供應(yīng)；
　　④協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，提出合理可行的恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；
　　⑤指揮電網(wǎng)操作，恢復(fù)電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復(fù)正常；
　　⑥及時將大面積停電事故情況向應(yīng)急指揮部匯報。