五、應急保障

（一）信息保障。消防指揮中心要完善119接處警系統和消防無線通信系統，并配備必要的應急備用設施和技術力量；建立健全并認真落實火災事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。市電信分公司等通信運營企業要做好應急過程中的通信保障工作。

（二）物資保障。各縣（市、區）和市相關部門應建立處置火災事故物資儲備制度。儲備物資應存放于安全、交通便利的區域。消防車輛，照明、滅火、破拆等滅火救援專用設備、器材實行專人保管和維護，滿足應急處置需要。各縣（市、區）環衛部門的灑水車作為消防車的補充，所屬單位應落實應急制度，并做好相應準備工作。

（三）資金保障。火災預防、消防站及消防裝備建設維護、消防隊員培訓、城市消防設施維護和處置火災事故所需經費納入各級財政年度專項經費預算。市和縣（市、區）兩級按照財政分級負擔的原則，為應急處置工作和日常宣傳、培訓、演習工作提供必要的資金保障。

（四）隊伍保障。各級政府、經濟技術開發區管委會應根據經濟社會及城市（區域）發展，依據《城市消防站建設標準》和《銀川市城市消防規劃（2004－2020）》，實施公安消防站規劃和建設工作，提高城市（區域）撲救火災能力；各級政府和企事業單位應根據經濟和社會發展及生產經營的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，提高撲救火災的能力。各級政府應建立以公安消防隊為主力，專職消防隊為補充、志愿（義務）消防隊為輔助的應急隊伍，按照突發事故的具體情況和現場指揮部的要求，參與火災撲救和救援工作。

（五）消防水源保障。各級規劃部門應根據城市區域地理環境及使用功能，合理規劃城市（區域）消防用水；市政園林部門應依照規劃設計，規范建設消火栓、消防水池、天然水源取水口（碼頭）等市政消防設施；消防、供水、市政園林等部門應加強消火栓管理和維護工作，確保火場供水。

六、宣傳、培訓與演習

各級政府和消防部門應采取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高廣大群眾的防火、滅火意識。

各級政府和消防部門應定期組織、指導專業救援隊伍、志愿（義務）撲救力量的專業培訓，提高綜合素質和滅火作戰能力。同時，應積極組織志愿者及群眾的培訓，提高自救互救能力。

各級政府和消防部門要協調相關單位，每年組織火災事故滅火救援演習。對發現的問題采取措施予以解決，不斷充實和完善各自預案，提高應急隊伍的快速反應和協同作戰能力。

七、有關要求

（一）本預案是火災事故滅火救援的指導性方案，各縣（市、區）和市各有關部門應當遵照執行，并參照本預案，結合本轄區、本部門、本單位實際情況，制定相應的應急預案和實施意見。消防部門的滅火救援相關預案是本預案的子預案，相互配套聯動。

（二）本預案是火災事故發生后，市政府及有關職能部門實施救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性預案，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。

（三）各級政府、部門和單位要認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職責和義務，依法實施火災事故滅火救援工作。要充分認清火災事故滅火救援工作的重要性，強化責任，加強聯系，相互溝通，密切配合，做到滅火救援工作反應快、行動快、效果佳，確保萬無一失。

（四）滅火救援指揮必須堅持統一指揮，逐級指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令，不得各行其事，擅離職守，要加強請示、匯報，做到有令必行，有禁必止。

（五）滅火救援始終要堅持救人第一和準確、迅速、集中兵力打殲滅戰的指導思想及“先控制、后消滅”的戰術原則。

（六）市應急指揮部要根據實際情況，每年有計劃地組織相關部門、單位進行演練，提高各應急隊伍的快速反應能力和協同作戰能力，確保火災聯合救援工作有效實施。

（七）各單位、各部門應結合本單位實際，制定相應切實可行的應急處理預案，明確責任，加強演練。同時，要根據條件和環境的變化及時修改補充和完善預案的內容。

（八）各部門、單位要按照任務分工，在人員組織、機械車輛、物資準備、應急措施等方面抓好落實，保證做到“召之能來、來之能戰、戰之能勝”。當發生火災事故時，凡因工作不落實，發生事故后出動不及時或不服從調動而影響火災撲救和搶險救援的，要追究主要領導和其他有關責任人員的責任。

附：火災事故等級標準

火災事故等級標準

特別重大火災：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；

重大火災：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；

較大火災：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；

一般火災：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。