1? 總則

1.1? 編制目的

建立健全民用航空器飛行事故（以下簡稱飛行事故）應急機制，保證飛行事故應急工作協調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

本預案所稱飛行事故應急工作（以下簡稱應急工作），是指發生在本省行政區域內飛行事故處置中，應由地方政府承擔的民用航空器搜尋和現場應急救援工作。其中，發生在民用機場及其8公里范圍內的航空器應急救援工作，由事發地機場應急救援領導小組負責組織前期應急處置工作。其他處置工作，按《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》有關規定執行。

1.2? 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規定》、《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》，《廣東省突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3? 適用范圍　　

在我省行政區域內民用航空器發生以下飛行事故，均適用本預案。

（1）民用航空器特別重大、重大飛行事故。

（2）民用航空器執行專機任務發生飛行事故。

（3）民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內重要旅客。

（4）軍用航空器與民用航空器發生空中相撞。

（5）外國民用航空器發生飛行事故，并造成人員死亡。???

（6）民用航空器發生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施重大或巨大損失，并對設施使用、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成重大或巨大影響。

1.4? 工作原則

以人為本，減少損失；統一領導，分工協作；應急及時，措施果斷。

2? 分級標準

2.1? 特別重大飛行事故（Ⅰ級）

（1） 民用航空器發生飛行事故，造成40人以上死亡(含失蹤)。

（2）民用航空器執行專機任務發生飛行事故。

（3）飛行事故死亡人員中有國際、國內重要旅客。

（4）軍用航空器與民用航空器發生空中相撞。

（5）外國民用航空器在我省境內發生飛行事故，并造成人員死亡。

（6）由中國運營人使用的民用航空器在我國境外發生飛行事故，并造成人員死亡。

（7）民用航空器發生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施巨大損失，并對設施使用、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成巨大影響。

2.2? 重大飛行事故（Ⅱ級）

（1）民用航空器發生飛行事故，造成10人以上、40人以下死亡(含失蹤)。

（2）民用航空器發生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施重大損失，并對設施使用、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成重大影響。??

2.3? 較大飛行事故（Ⅲ級）

（1）民用航空器發生飛行事故，造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)。

（2）民用航空器發生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施較大損失，并對設施使用、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成較大影響。

2.4? 一般飛行事故（Ⅳ級）

（1）民用航空器發生飛行事故，造成3人以下死亡，或者重傷人數在10人以上。

（2）民用航空器在運行過程中發生不正常緊急事件，可能對地面設施、環境保護、公眾安全、社會穩定等造成一定影響或損失。

3? 組織指揮體系及職責

3.1 ?應急組織體系

省處置民用航空器飛行事故應急工作組織體系由領導協調指揮機構、辦事機構和應急救援隊伍組成。

應急工作領導協調指揮機構為省處置民用航空器飛行事故應急指揮部(以下簡稱省處置飛行事故指揮部)，省處置飛行事故指揮部辦公室設在省安委會辦公室，是省處置飛行事故指揮部的日常辦事機構。

應急救援隊伍包括民用航空器搜尋救援隊伍和省民用航空企事業單位應急救援、消防、醫療救護、環境保護隊伍等。

3.2? 現場應急指揮部

現場應急指揮部由事發地地級以上市人民政府、民用航空地區管理機構和參加現場應急救援主要單位負責人組成。

4? 應急響應

4.1　分級響應

按飛行事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級。

4.1.1 Ⅰ級響應

發生特別重大飛行事故時，啟動I級響應，由省處置飛行事故指揮部啟動本預案，在國家處置民用航空器飛行事故應急指揮部的指揮下，開展飛行事故應急工作。事發地地級以上市人民政府、各有關單位立即啟動相關預案，防止事態擴大。

4.1.2 Ⅱ級響應

發生重大飛行事故時，啟動Ⅱ級響應，由省處置飛行事故指揮部啟動本預案，在國務院民用航空主管部門的指揮下，開展應急工作。事發地地級以上市人民政府和各有關單位立即啟動相關預案，防止事態擴大。

4.1.3 Ⅲ級響應

發生較大飛行事故時，啟動Ⅲ級響應，事發地地級以上市人民政府啟動本級應急預案，在民用航空地區管理機構的指導下，開展應急工作。

4.1.4 Ⅳ級應急響應

發生一般飛行事故時，啟動Ⅳ級響應，事發地地級以上市人民政府啟動本級應急預案，組織協調事發地民用運輸機場做好應急工作。

4.2? 信息通報

民用航空地區管理機構接到飛行事故相關信息后，應立即通報省人民政府，相關地級以上市人民政府和省處置飛行事故指揮部辦公室，并在兩小時內以書面形式通報事故情況。

4.3　通信

省處置飛行事故指揮部辦公室負責組織建立省處置飛行事故指揮部與參與應急工作有關單位的通信聯系。現場應急指揮部負責組織落實現場信息通信保障工作。