1、要深化危險化學品、職業衛生、冶金等高危生產領域的專項整治。要繼續關停安全生產基礎差,安全生產隱患嚴重且長期得不到整改的工業小區外小化工企業,提高化工生產、經營企業的準入門檻,嚴控化工專屬區外化工企業的新改擴建,引導化工企業向低風險、輕污染、高科技含量的高端產品轉移,嚴厲打擊危險化學品的非法生產、經營和儲存行為,促進化工產業健康發展。要進一步加強對職業衛生監管的研究,強化有毒企業法人代表、接毒職工的培訓教育,督促企業切實履行危害因素申報和告知、職業危害因素控制措施落實、職工健康監護、勞動防護用品發放等法律責任和義務,加大對重點行業、重點產業的現場監督抽查,查處職業衛生管理中的嚴重違法行為,切實保護勞動者的身體健康。要繼續加大對冶金行業的隱患整治,督促冶金企業建立健全必要的安全管理機構和完善各生產環節的安全管理制度,強化現場管理,淘汰落后設備,徹底改造冶金吊,對冶金企業中涉及的危險化學品生產儲存裝置要全面納入監管,促進規范建設和使用。
2、要深化道路交通、建筑施工、人員密集場所火災隱患、農機使用安全的專項整治。要充分發揮安委會組織的協調作用,推動各行業主管部門制訂有針對性的整治行動方案,切實解決各領域安全生產的突出問題,確保社會大安全環境的平穩。道路交通要以查違章,禁酒駕為重點,強化道路交通秩序監管,充分發揮人防技防的綜合效應,確保道路交通事故比上年有所下降。建筑部門要強化對進市各類施工隊伍的資質管理,強化安全監理,以防范坍塌、墜落事故為重點,抓好深基坑、超高層、大型施工設備等重點環節的管理,指導各鄉鎮和各經濟板塊充分發揮建管機構的職能作用,嚴防和壓降小型工程安全生產事故。消防部門要緊緊抓住人員密集場所,高層建筑、地下空間等特殊、薄弱、高危環節,狠抓火災隱患整治,特別要強化對招商城及其周邊地區的“三合一”隱患整治,充分發揮“三合一”消防隊伍及各鎮消防辦的職能作用,著力研究制訂長效機制,不斷提高管治能力和效果。
(五)以行政執法為杠桿,全力壓降安全生產事故。
1、堅決貫徹執行《安全生產法》等安全生產領域的各項法律法規,加強普法宣傳,不斷提升全社會安全生產的法律意識,提高安監干部依法行政的能力。要進一步加大對安全生產違法行為的打擊力度,保持持續高壓態勢,遏制“三非”、“三違”現象。2010年要重點打擊化工生產經營領域違法生產、違法經營、違法儲存的行為;嚴厲打擊在生產工藝中違法使用有毒物質,從而造成嚴重職業危害的行為;嚴厲打擊拒絕整改事故隱患或長期拖拉,造成嚴重后果的行為;嚴厲打擊無證或證照不全進行生產、經營、建設的非法、違法行為;嚴查超能力、超強度、超定員等違規違章現象。非事故性處罰在處罰總量中達35%以上。要加強大隊、中隊業務能力建設,提高辦案執法的綜合能力素質,全面推行網上辦案,提高執法透明度。
2、要加強各部門辦案執法的聯動機制,充分發揮公安、監察、檢察、總工會等職能部門的作用。堅決按照“四不放過”的原則,重在總結事故教訓,嚴格落實事故整改責任,做好事故單位隱患整改回頭看,寓安全服務于執法過程中,使每一起事故都能發揮警示教育的作用。要適度采取部門聯合執法的形式,對某些特殊領域的安全生產問題加以集中打擊和整治,形成齊抓共管的合力。
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