??? 2從化解風險矛盾入手，創新暫住人口“旅館式”管理新模式
??? 2.1實行 “旅館式” 管理，強化“以房管人”
??? 借鑒旅館管理理念，對暫住人口進行精細化管理。首先，辦理租住登記。即在出租房源已先行登記查驗準入的基礎上，若遇暫住人口來租住房屋，規定須先至“旅館前臺”-社區出租房屋服務管理站出示身份證，并辦理相關登記手續及暫住證，取得入住資格。其次，細化分類管理。即等“房客”-暫住人口在“前臺”辦理好登記手續后，依靠公安部門，對其身份信息進行核查，在此基礎上進行細化分類管理。其中，將有正當工作且無違法亂紀前科的歸為一類放心“房客”，對其由社區暫住人口管理員每月督查的方式進行管理；將無正當工作或有違法亂紀前科的歸為二類危險“房客”，對其由社區保安隊員每周走訪的方式進行管理；將無正當工作并有違法亂紀前科的歸為重點監管的三類高危“房客”，對其由社區民警每周走訪見面的方式進行管理。再次，動態注銷管理。即根據出租房屋租住實際變化情況，社區出租房屋服務管理站這一“旅館前臺”對相應情況進行及時更新，并做到社區出租房屋服務管理站墻上張貼信息與暫住人口檔案信息、出租房屋門上信息同步更新，真正做到“以房管人、人走注銷”。
??? 2.2實行 “旅館式” 管理，強化“依法管人”。（1）嚴格“依規治站”
??? 為了進一步跟蹤化解風險隱患，加強對流動人口的管理，街道制定了《中韓街道關于對出租房屋實施“旅館式”管理方案》，出臺了《中韓街道出租房屋管理辦法和實施細則》、《出租房屋“旅館式”管理工作程序》、《出租房屋“旅館式”管理定期通報制度》、《出租房屋“旅館式”管理不定期抽查制度》等規章制度，與8000余戶出租房屋業主簽訂了《治安責任保證書》，確保出租房屋“旅館式”管理工作有序進行。（2）嚴格“獎懲措施”。由街道出租房屋服務管理辦公室根據實際驗收結果，按每登記一人獎勵1元的標準對社區出租房屋管理員實施獎勵；而針對在規定時間內未與房屋出租戶簽訂治安責任保證書的、租房管理員沒有及時予以登記或登記信息不準確的、發現報送虛假承租人信息的情況等，根據有關法律法規和《嶗山區流動人口和出租房屋案件責任倒查實施辦法》給予處罰，做到獎罰分明。（3）嚴格考核考評。將出租房屋“旅館式”服務管理工作列入年終綜治考評的一項重要內容，將出租房屋“旅館式”服務管理工作列入年終綜治考評的一項重要內容，對工作不到位，管理不落實，導致案件多發的社區，嚴格實行綜治黃牌警告，直至向區綜治委建議給予一票否決，并追究單位領導和有關人員責任。
??? 2.3實行 “旅館式” 管理，強化“依村規民約管人”
??? 把出租房屋服務管理納入村規民約，著力增強社區居民參與管理的責任性。在此基礎上，明確出租房源出租條件，重點明確出租房源出租必須符合建筑安全、消防安全、環境整潔等條件，并明確房源出租須先申請，出租房源待社區出租房屋服務管理站驗審確認其符合出租條件并與社區簽訂責任書后方可出租。同時，實行出租房屋定期驗審獎懲機制，對定期驗審出租條件較好的給予星級掛牌；對存在安全隱患的，責令限期整改，對不整改落實的，勸導承租人另行租住。目前，街道通過出租房源準入及定期驗審機制，轄區內8000余間出租房源均達到出租條件，條件符合率達100%。
??? 3從優化社區服務入手，營造安全和諧的社區環境
??? 強化為民服務理念，把工作重心由管理轉向服務，切實為暫住人口提供系統化服務。首先是服務保障上。街道每年撥出20萬元作為暫住人口服務管理專項經費，并列入街道財政年度預算；同時，在每個社區設立出租房屋服務管理站的基礎上，設立8個社區警務室，配備專職社區民警16名、戶管員42名，并把暫住人口的相關服務管理工作納入個人考核。其次是服務方式上。注重服務的人性化、親情化，在暫住人口服務中，做到上門服務的同時，實行錯時、彈性工作制。再次是服務內容上。街道始終堅持“以人為本，服務至上”和“人人都享受安全，人人都享受健康”的工作理念，以暫住人口需求為導向，結合嶗山區開展的流動暫住人口關愛加盟連鎖服務活動，為暫住人口提供法律維權、計劃生育的安全需求，勞動培訓、平等謀職的就業需求，特困受助、子女入學、文化生活、醫療保健、日常消費等方面的服務需求，為暫住人口營造了一個安全祥和拴心留人的生產生活環境。
??? 街道通過推廣實施出租房屋“旅館式”管理，不僅夯實了社會治安基層基礎，妥善化解了社會安全穩定風險，促使暫住人口違法犯罪現象明顯減少，社會治安面貌得到進一步改善，而且使安全社區“以人為本”和“人人都享受安全 人人都享受健康”的創建理念深入人心。同時，也大大提高了轄區居民和暫住人口的安全和文明素質，為廣大居民創造了一個安全、文明、和諧的生產生活環境。
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