長慶油田礦區事業部興隆園社區是一個企業主導型社區，該社區內工作場所主要是為小區居民提供水、電、氣、暖供應的各類生產供應場點，共計20處，是保障興隆園社區居民生活、安全運行的生命線，其中社區內的天然氣鍋爐房、燃氣調壓門站具有鍋爐爆炸、天然氣火災、爆炸等重大危險因素，是長慶油田安全生產重點要害部位。
    2002年，興隆園社區開始在工作場所實施安全、環境與健康（HSE）管理體系，通過風險評價、控制與持續改進，確保了運行正常，提高了安全管理水平，員工的安全意識有了根本性的改變，消除了事故隱患，杜絕了事故的發生。2010年，興隆園啟動安全社區創建工作，針對工作場所安全，我們認為原有的HSE管理模式與安全社區創建二者可以整合出許多共同點，并能相互融合形成一個一體化的管理模式，從而推動整個安全社區建設工作的穩步開展，下面就安全社區建設與HSE管理相融性談一點認識。
    1安全社區建設與HSE管理理念相同
    安全社區建設強調對所有類別的傷害預防。強調人人參與，將各種不同的組織緊密聯系起來，運用各自的資源及服務，形成齊抓共管的局面。目的是為社區居民提供一個安全的工作和生活環境，讓社區內居民都有安全和健康保障，最大限度降低職業傷害和生活中的傷害。
    HSE管理認為一切事故都是可以預防的，強調通過風險分析確定自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染。HSE必須靠企業各部門形成和諧高效的團隊，才能真正實現體系不斷推進。目的就是減少事故發生，保證員工健康與安全，保護企業財產不受損失，保護環境，滿足可持續發展需求。
    可以看出，HSE管理既有與安全社區建設的共同理念，同時，安全社區建設又囊括了HSE管理的內容，在適用范圍上更廣于HSE管理。
    2安全社區建設與HSE管理要素相同
    2.1具有一致的風險評價要素
    在安全社區建設中，事故與傷害風險辨識及其評價，強調建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，將各類場所、環境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度、各類人員的安全需求識別出來，為制定安全目標和計劃提供依據。
    在HSE管理體系中，同樣強調確定其各項活動、產品或服務中的危險因素和環境因素，持續進行危害識別、風險評價，從而采取控制預防措施。
    2.2具有一致的應急管理要素
    在安全社區建設中，應急預案和響應要求對可能發生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產損失和環境破壞，在發生緊急情況時能做到及時啟動相應的應急預案、保障涉險人員安全、快速、有序、高效地實施應急響應措施、組織現場及周圍相關人員疏散、組織現場急救和醫療救援。
   在HSE管理體系中，強調企業應當建立并完善應急管理機制，認真分析編制企業的應急預案和相應的響應級別，一旦發生意外，視情況不同啟動相應的應急預案。應急管理中不僅要有預案，還要定期組織演練，并做好相應的記錄，同時針對應急演練中的不足，及時糾正，并修訂相應的預案。
    2.3具有一致的監督要素
    在安全社區建設中，監測與監督強調制定不同層次和不同形式的安全監測與監督方法，監測事故與傷害預防目標及計劃的實現情況。對社區安全目標實現過程和持續改進情況進行立體化、全過程、全方位的監督。安全監測與監督內容包括事故與傷害預防目標的實現、安全促進計劃與項目的實施、社區人員安全意識與安全文化素質的提高、全員參與度等。
    在HSE管理體系中，檢查和監督強調企業應當建立和完善檢查和監督制度或程序。通過檢查和監督，把所有的資料與情況進行匯總，然后進行嚴肅認真的考核，以支持檢查監督活動，保持HSE管理體系的運作。
    2.4具有一致的預防與糾正措施要素
    在安全社區建設中，預防與糾正措施針對安全監測與監督、事故、傷害、事件及不符合項的調查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況予以跟蹤，確保不符合項已經得到糾正、消除了產生不符合項的原因、糾正措施的效果已達到計劃要求、所采取的預防措施能防止同類不符合的產生。對于在安全監測與監督過程中發現的問題，應及時分析原因，明確責任，制定糾正措施，還應認真分析該問題產生的管理原因、環境原因以及深層次的根源，舉一反三，采取預防措施，確保同類情況不再重復發生，真正實現事故與傷害的預防機制。
    在HSE管理體系中，對檢查發生的不符合項要進行根源分析，弄清這個不符合項究竟是源于管理缺陷還是設備缺陷，對癥下藥，從而確認事故發生的根本原因。制定出相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發生。防止已出現的不合格、缺陷或其他不希望的情況的再次發生，防止潛在的不合格、缺陷或其他不希望的情況的發生。
    2.5具有一致的評審與持續改進要素
    在安全社區建設中，評審與持續改進環節需要社區制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續不斷地開展安全社區建設提供依據。對于存在的主要問題，設立持續改進的計劃和目標，策劃新一輪安全促進項目。不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區內所有人員安全保障水平的提高。
    在HSE管理體系中，評審和持續改進需要審核HSE管理體系與有關法規的符合性 、 HSE承諾的實現程度、HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性、方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要，應急預案有效性的審核。 持續改進對審核和評審過程中發現存在的問題分類進行改進和修訂，它表示著體系是本輪循環的結束和下一個循環的開始，不意味著結束，是一個螺旋上升過程，一個新的開始。
    HSE管理體系與安全社區創建要素的一致性，說明了兩種管理可以在實施過程中相互融合，HSE管理體系應用到工作場所中，運用了安全社區建設的方法，實現了安全社區建設的目的，二者達到了共同促進。
    3興隆園社區HSE管理促進安全社區建設
    3.1舍得投入，“以人為本”關注員工身心健康，實現安全社區最終目的
    投入資金13萬元，在工作場所設立HSE休息室，配備員工休息、更衣、用餐設施，配備20余種HSE急救藥品及器材。并定期開展員工急救知識培訓，員工培訓率達到100%。投入資金15萬元在大型設備間，如水泵、鍋爐、風機房安裝隔音裝置，將設備噪音由改造前的96分貝降低到56分貝，符合人體健康標準，最大限度減低對員工的健康損害。投入資金1000萬元，改造員工工作場所，引進最先進的鍋爐及自動控制系統，實現自動啟動，自動調整，降低員工勞動強度，提高鍋爐設備的安全性能，降低員工風險指數。
    3.2實施HSE風險管理，實現安全社區針對高風險環境、高危人群的風險控制
    ⑴建立安全管理網絡，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理局面。明確各級安全管理責任，落實“一崗一責”、“一人一責”制度，使人人處于責任狀態，事事處于受控狀態。編制安全承諾書，逐級簽訂，實現指標層層分解。建立三級隱患排查治機制，對檢查發現的問題逐級督促整改。領導班子成員定期深入重點要害部位承包點開展監督檢查、經驗交流、“安全大檢查”等活動。并建立了天然氣入戶檢查，燃氣管線測壁厚等一系列長效措施，確保隱患的消除。
    ⑵ 運用安全管理目視化等基層生產作業風險管理方法工具，積極引導崗位員工識別作業風險，規范非常規作業管理流程，完善高風險作業危險隔離措施。提高源頭控制、過程管理水平，促進企業安全管理由注重事后向注重事前、由注重結果向注重過程的轉變。制定“標準化作業程序圖”，通過圖表把各種操作規程簡化、分解到每個操作環節，統一規范操作步驟，實現標準化操作。相應的安全入場教育、風險識別、操作規程及各項制度標識牌上墻，設備區域劃線，對操作規程按照規范統一的標準，實現了生產場點三化管理，即制度管理規范化、操作行為程序化、現場管理標準化。
    ⑶改造硬件設施，實施生產現場數字化改造。投入資金30萬元，對社區內燃氣調壓設施實施數字化改造，確保燃氣壓力、泄漏24小時實時監測，發現異常自動報警、自動切斷，大大提高了燃氣管道運行可靠性，消除了燃氣泄漏火災爆炸隱患。
    4繼續探索的方向
    HSE管理理念的全員參與、持續改進與安全社區建設理念不謀而合，其核心內容風險管理又符合安全社區建設開展的事故與傷害風險辨識及其評價要求，下一步，我們將把HSE體系管理與安全社區建設更好地結合，形成人人知曉、人人關心、人人參與的“大安全”的良好氛圍，形成齊心創建的工作合力，把興隆園社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、社會和諧的安全社區。