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東莞萬江“2·21”一般道路交通事故調查報告

文檔來源：東莞市應急管理局		更新日期： 2026年03月10日	點擊數：
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東莞萬江“2·21”一般道路交通事故
調查報告
東莞市政府事故調查組
2025 年10 月
目錄
一、事故基本情況................................................................................................................ 2
（一）事故車輛及相關單位（人員）概況................................................................. 2
（二）事故相關單位安全管理情況........................................................................... 10
（三）事故發生經過................................................................................................... 10
（四）事故現場情況....................................................................................................11
（五）人員傷亡和直接經濟損失情況....................................................................... 12
（六）道路交通責任認定........................................................................................... 12
二、事故應急處置及評估情況.......................................................................................... 13
（一）事故信息接報及響應情況............................................................................... 13
（二）事故現場應急處置情況................................................................................... 13
（三）醫療救治和善后情況....................................................................................... 13
（四）事故應急處置評估........................................................................................... 13
三、事故原因分析.............................................................................................................. 14
（一）事故直接原因................................................................................................... 14
（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況....................................................................... 14
（三）其他可能因素排除........................................................................................... 16
四、有關監管部門履職情況.............................................................................................. 16
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議.................................................................. 16
（一）建議移送司法機關處理的人員....................................................................... 16
（二）對事故有關人員的行政處罰建議................................................................... 17
（三）其他處理建議................................................................................................... 17
六、事故主要教訓.............................................................................................................. 18
七、事故整改和防范措施.................................................................................................. 19
1
2025 年2 月21 日5 時5 分許，東莞市萬江街道環城西路北
行水道特大橋路段發生一起多車連環碰撞的交通事故，造成1 人
死亡，1 人受傷，以及五車不同程度損壞。
根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和
調查處理條例》（國務院令第493 號）等有關法律法規規定，2025
年2 月28 日[1]，東莞市人民政府成立了由萬江街道辦事處副主
任、公安分局局長任組長，東莞市公安局交管支隊城市快速路大
隊、萬江大隊，萬江街道交通運輸分局、應急管理分局、總工會
等有關單位人員組成的東莞萬江“2·21”一般道路交通事故調查
組（以下簡稱事故調查組），并發函邀請廣西壯族自治區合浦縣
人民政府、江蘇省連云港市海州區人民政府、深圳市鹽田區人民
政府、深圳市南山區人民政府、深圳市龍崗區人民政府、廣州市
白云區人民政府派員參與事故調查工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實
事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證等，查清
了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失、
事故性質和責任情況，提出了對有關責任人和責任單位的處理建
議，并針對事故原因及暴露出的突出問題提出了事故防范措施建
議。
經調查認定，東莞萬江“2·21”一般道路交通事故是一起因
駕駛員駕駛機動車在道路上行駛時，機動車載物灑漏導致路面泥
[1] 2025 年2 月28 日，應急管理部門收到交管部門發來建議成立東莞萬江“2.21”一般道路交通事故調查組的
函。
2
濘、濕滑，駕駛員未確保安全駕駛，遇情況采取措施不當而引發
的一般生產經營性道路交通責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故車輛及相關單位（人員）概況
1.桂E39858 號重型半掛牽引車（牽引蘇GDX83 號掛重型
罐式自卸半掛車）
（1）桂E39858 號重型半掛牽引車[2]，使用性質：貨運，所
有人: 顏劍鋒（個體工商戶），登記住所：廣西合浦縣廉州鎮，
注冊日期：2019 年11 月18 日，檢驗有效期至2025 年11 月30
日。該車持有《道路運輸證》（經營范圍：普通貨運，有效期至
2028 年1 月22 日）。經查，近三年該車交通違法信息記錄共2
3 條，均已處理；無道路交通事故記錄。
涉事牽引車登記所有人：顏劍鋒（個體工商戶），統一社會
信用代碼：92450521MAE9QPBA27，經營場所：廣西區內外（桂
E39858 號重型半掛牽引車），注冊日期：2025 年1 月17 日[3]，
經營范圍：許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）等。該個
體工商戶持有《道路運輸經營許可證》（業戶名稱：顏劍鋒，有
效期至2029 年1 月23 日）。
[2] 品牌型號：豪沃牌ZZ4257V324HE1B，核定載人數為2 人，整備質量為8800Kg，準牽引總質量為40000Kg，車
輛購有強制險和商業險，投保公司：中國人民財產保險股份有限公司北海市分公司，其中第三者責任保險限額為
100 萬元。
[3] 桂E39858 號重型半掛牽引車是顏劍鋒于2025 年1 月16 日在廣西購買的二手車，于2025 年1 月21 日運回東
莞。
3
（2）蘇GDX83 號掛重型罐式自卸半掛車[4]，使用性質：貨
運，登記所有人：連云港必贏物流有限公司，實際支配人：顏劍
鋒[5]，登記住所：連云港市海州區，注冊日期：2022 年10 月17
日，檢驗有效期至2025 年10 月31 日。該車持有《道路運輸證》，
經營范圍：貨物專用運輸（罐式），有效期至2025 年11 月2 日。
經查，近三年該車交通違法信息記錄共3 條，均已處理；無道路
交通事故記錄。
涉事半掛車登記所有人：連云港必贏物流有限公司，統一社
會信用代碼：91320706MA20YELT5K，類型：有限責任公司（自
然人獨資），住所：江蘇省連云港市海州區[6]，法定代表人：吳
然德，成立日期：2020 年3 月9 日，經營范圍：許可項目：道
路貨物運輸（不含危險貨物）等。該公司持有《道路運輸經營許
可證》，有效期至2025 年9 月29 日。
（3）桂E39858 號重型半掛牽引車牽引蘇GDX83 號掛重型
罐式自卸半掛車駕駛員：馮華，男，漢族，住址：廣東省高州市。
持有A1、A2 型機動車駕駛證，初次領證日期1996 年12 月16
日，有效期至長期，符合駕駛重型半掛牽引車條件；持有《道路
運輸從業人員從業資格證》，有效期至2029 年7 月20 日。經查，
馮華近三年交通違法信息記錄共14 條，均已處理；無道路交通
[4] 品牌型號：福運馬牌LWG9400GFLHX，總質量為40000Kg，整備質量為8400Kg，核定載質量為31600Kg。
[5] 顏劍鋒（男，漢族，住址：廣東省信宜市）將蘇GDX83 號掛重型罐式自卸半掛車掛靠在連云港必贏物流有限
公司，有簽訂掛靠合同，掛靠費2000 元/年，在掛靠期間，車輛實際運營及支配權歸顏劍鋒個人，連云港必贏物
流有限公司按照合同約定為其提供相關服務。
[6] 該公司于2022 年10 月28 日變更工商登記住所。
4
事故記錄。
（4）涉事車輛出行及貨物裝載情況：涉事車輛的日常運輸
任務由顏劍鋒指派。馮華是顏劍鋒聘請的司機，工資按月支付，
未簽訂勞務合同。事發當天運輸業務是顏劍鋒安排馮華從深圳松
崗嘉茂洗沙場運載淤泥到東莞麻涌華陽工業區。顏劍鋒收取運輸
費用1600 元，約定支付給司機馮華200 元。據貨單顯示，事發
前涉事車輛出場過磅總重為48540KG，未超載。
2.粵BC41450 號輕型封閉式貨車[7]，使用性質：非營運，所
有人：深圳綠色慧聯汽車服務有限公司，實際支配人：薛淑迪[8]，
登記住所：廣東省深圳市龍崗區，注冊日期：2024 年3 月5 日，
檢驗有效期至2025 年3 月31 日。經查，近三年該車交通違法信
息記錄共5 條，均已處理；無道路交通事故記錄。
涉事貨車登記所有人：深圳綠色慧聯汽車服務有限公司，統
一社會信用代碼：91440300MA5F4DAT8G，類型：有限責任公
司(自然人投資或控股的法人獨資)，住所：深圳市龍崗區，法定
代表人：陳少峰，成立日期：2018 年5 月9 日，經營范圍：汽
車租賃等。該公司持有《道路運輸經營許可證》（有效期至2026
年6 月29 日）。
（1）涉事貨車駕駛員：賈金良（事故死者），男，漢族，
住址：陜西省富平縣，持C1 型機動車駕駛證，初次領證日期2
[7] 品牌型號：遠程牌DNC5039XXYBEVGP1，核定載人數為2 人，總質量為3000Kg，整備質量為1490Kg，核定載
質量為1380Kg，車輛購有強制險，投保公司：合眾財產保險股份有限公司。
[8] 薛淑迪向深圳綠色慧聯汽車服務有限公司承租粵BC41450 號輕型封閉式貨車，租期為：2024 年3 月14 日至
2025 年3 月14 日，事發時在租期有效期內。
5
019 年1 月9 日，有效期至2035 年1 月9 日，符合駕駛輕型封
閉式貨車條件。經查，賈金良近三年交通違法信息記錄共6 條，
均已處理，無道路交通事故記錄。
（2）粵BC41450 號輕型封閉式貨車乘客：薛淑迪（事故傷
者），女，漢族，住址：廣東省深圳市龍華區。
（3）涉事貨車出行及貨物裝載情況：賈金良是貨拉拉司機，
日常自行接單送貨，薛淑迪是其朋友。事發當天賈金良在貨拉拉
平臺接了從深圳到廣州的送貨訂單，因送貨目的地與薛淑迪的接
貨目的地相近，賈金良提出將貨物轉運到薛淑迪承租的貨車上一
同出發，去程由賈金良駕駛，返程計劃由薛淑迪開車，薛淑迪出
于朋友幫忙未收取費用。
3.粵A9X7U9 號小型面包車[9]，使用性質：非營運，所有人：
廣州聚英農業有限公司，登記住所：廣東省廣州市白云區，注冊
日期：2022 年6 月16 日，檢驗有效期至2026 年6 月30 日。經
查，該車近三年交通違法信息記錄共4 條，均已處理；無道路交
通事故記錄。
涉事面包車登記所有人：廣州聚英農業有限公司，統一社會
信用代碼：91440101MA5D3NH212，有限責任公司(自然人投資
或控股)，住所：廣州市白云區，法定代表人：易少華，成立日
期：2019 年12 月31 日，經營范圍：勞務服務（不含勞務派遣）
[9] 品牌型號：長安牌SC6406AAC6，核定載人數為5 人，總質量為1730Kg，整備質量為1125Kg，車輛購有強制
險和商業險，投保公司：中國平安財產保險股份有限公司廣東分公司。
6
等。該公司持有《道路運輸經營許可證》（狀態：注銷（于2025
年3 月7 日注銷））。
（1）粵A9X7U9 號小型面包車駕駛員：陳家威，男，漢族，
住址：廣東省高州市，持有C1 型機動車駕駛證，初次領證日期
2019 年5 月21 日，有效期至2025 年5 月21 日，符合駕駛小型
面包車條件。經查，陳家威近三年交通違法信息記錄共4 條，均
已處理，無道路交通事故記錄。
（2）涉事面包車出行及貨物裝載情況：陳家威系廣州聚英
農業有限公司員工，事發當天駕駛涉事面包車，從東莞市萬江街
道出發到大嶺山鎮三鳥市場取家禽飼料，返程途徑東莞市環城西
路時發生事故。事發時，車上裝有家禽飼料。
4.粵BLF620 號重型半掛牽引車（牽引粵BUL26 號掛重型
集裝箱半掛車）
（1）粵BLF620 號重型半掛牽引車[10]，使用性質：貨運，
所有人：深圳市捷安信物流有限公司，登記住所：深圳市南山區，
注冊日期：2018 年6 月14 日，檢驗有效期至2025 年6 月30 日。
該車持有《道路運輸證》（經營范圍：普通貨運貨物專用運輸（集
裝箱），有效期至2025 年6 月30 日）。經查，該車近三年交通
違法信息記錄共19 條，均已處理；無道路交通事故記錄。
涉事車輛登記所有人：深圳市捷安信物流有限公司，統一社
會信用代碼：9144030009391840XW，有限責任公司（自然人獨
[10] 品牌型號：解放牌CA4163P1K2E5A80，核定載人數為2 人，總質量為16490Kg，整備質量為6320Kg，準牽引
總質量為27460Kg，車輛購有強制險和商業險，投保公司：中國人民財產保險股份有限公司深圳市分公司。
7
資），住所：深圳市南山區[11]，法定代表人：黃掌秋，成立日期：
2014 年3 月21 日，經營范圍：物流信息咨詢等。該公司持有《道
路運輸經營許可證》，有效期至2026 年4 月27 日。
（2）粵BUL26 號掛重型集裝箱半掛車[12]，使用性質：貨
運，所有人：深圳市捷安信物流有限公司，登記住所：廣東省深
圳市南山區，注冊日期：2016 年5 月6 日，檢驗有效期至2025
年5 月31 日。該車持有《道路運輸證》，經營范圍：道路普通
貨物運輸、貨物專用運輸（集裝箱），有效期至2025 年5 月31
日。經查，該車近三年交通違法信息記錄共2 條，均已處理；無
道路交通事故記錄。
（3）粵BLF620 號重型半掛牽引車牽引粵BUL26 號掛重型
集裝箱半掛車駕駛員：樂力，男，漢族，住址：湖北省大悟縣，
持有A2 型機動車駕駛證，初次領證日期2013 年7 月31 日，有
效期至2029 年7 月31 日，符合駕駛重型半掛牽引車條件；持有
《道路運輸從業人員從業資格證》，有效期至2027 年1 月23 日。
經查，樂力近三年交通違法信息記錄共8 條，均已處理，無道路
交通事故記錄。樂力是深圳市捷安信物流有限公司聘請的司機，
有簽訂勞動合同。
（4）涉事車輛出行及貨物裝載情況：樂力駕駛空載車輛由
深圳市前往中山市裝貨，途徑東莞市環城西路時發生事故。
[11] 該公司于2019 年8 月21 日變更工商登記注冊住所。
[12] 品牌型號：明威牌NHG9358TJZG，整備質量為4520Kg，核定載質量為30480Kg。
8
5.粵SDP6155 號輕型封閉式貨車[13]，使用性質：非營運，
所有人：陳石庚，登記住所：廣東省東莞市萬江街道[14]，注冊
日期：2022 年3 月29 日，檢驗有效期至2025 年3 月31 日。該
車日常由陳石庚自用，事發時車上沒有載貨。經查，該車近三
年無交通違法信息記錄，無道路交通事故記錄。
粵SDP6155 號輕型封閉式貨車駕駛員：陳石庚，男，漢族，
住址：廣西壯族自治區平南縣，持C1 型機動車駕駛證，初次領
證日期2018 年7 月30 日，有效期至2034 年7 月30 日，符合駕
駛輕型封閉式貨車條件。
6.粵BKF325 號重型半掛牽引車（牽引粵BVC05 號掛重型
集裝箱半掛車）
（1）粵BKF325 號重型半掛牽引車[15]，使用性質：貨運，
所有人：深圳市尊客物流有限公司，實際支配人：殷東平[16]，登
記住所：深圳市鹽田區，注冊日期：2020 年11 月27 日，檢驗
有效期至2025 年11 月30 日。該車持有《道路運輸證》（經營
范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱），有效期至2026 年
[13] 品牌型號：長安牌SC5031XXYAAHBEV，核定載人數為2 人，總質量為2580Kg，整備質量為1500Kg，核定載
質量為950Kg，車輛購有強制險和商業險，投保公司分別為中國人民財產保險股份有限公司東莞市分公司和永安
財產保險股份有限公司廣東分公司，其中第三者責任保險限額為100 萬元。
[14] 該車為陳石庚購買的二手車，登記住所為購車時的暫住地址。
[15] 品牌型號：乘龍牌LZ4183M5AB，核定載人數為2 人，整備質量為6800Kg，準牽引總質量為27950Kg，車輛
購有強制險和商業險，投保公司：中國人壽財產保險股份有限公司深圳市分公司，其中第三者責任保險限額為10
0 萬元。
[16] 殷東平將粵BKF325 號重型半掛牽引車（牽引粵BVC05 號掛重型集裝箱半掛車）掛靠在深圳市尊客物流有限
公司名下，有簽訂掛靠經營合同，掛靠費6000 元/年，在掛靠期間，殷東平自主經營車輛，服從公司安排，未經
同意不得私自承接外單業務。
9
12 月）。經查，近三年該車交通違法信息記錄共39 條，均已處
理；無道路交通事故記錄。
涉事車輛登記所有人：深圳市尊客物流有限公司，統一社會
信用代碼：91440300MA5EWXA58M，有限責任公司，住所：深
圳市鹽田區，法定代表人：顏威，成立日期：2017 年12 月14
日，經營范圍：國內貿易（不含專營、專賣、專控商品）等。該
公司持有《道路運輸經營許可證》（有效期至2028 年4 月25 日）。
（2）粵BVC05 號掛重型集裝箱半掛車[17]，使用性質：貨
運，所有人：深圳市尊客物流有限公司，實際支配人：殷東平，
登記住所：深圳市鹽田區，注冊日期：2020 年12 月9 日，檢驗
有效期至2025 年12 月31 日。該車持有《道路運輸證》，經營
范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱），有效期至2027 年
1 月。經查，近三年該車交通違法信息記錄共4 條，均已處理；
無道路交通事故記錄。
（3）粵BKF325 號重型半掛牽引車牽引粵BVC05 號掛重
型集裝箱半掛車駕駛員：殷東平，男，漢族，住址：廣東省龍川
縣；持有A2 型機動車駕駛證，初次領證日期2000 年12 月25
日，有效期至長期，符合駕駛重型半掛牽引車條件；持有《道路
運輸從業人員從業資格證》，有效期至2027 年1 月26 日。經查，
殷東平近三年交通違法信息記錄共14 條，均已處理；無道路交
通事故記錄。
[17] 品牌型號：中集牌ZJV9350TJZ，整備質量為4520Kg，核定載質量為30480Kg。
10
（4）涉事車輛出行及貨物裝載情況：殷東平接公司業務單，
駕駛空載車輛由深圳市前往佛山市順德區裝貨，途徑東莞市環城
西路時發生事故。
（二）事故相關單位安全管理情況
1.顏劍鋒（個體工商戶）：安全生產主體責任不落實，使用
桂E39858 號重型半掛牽引車牽引蘇GDX83 號掛重型罐式自卸
半掛車開展道路運輸，未加強安全生產管理，未對車輛駕駛人進
行安全生產教育培訓[18]。
2.連云港必贏物流有限公司：有安全生產會議記錄（含顏劍
鋒的安全教育記錄，但未見駕駛員馮華的培訓教育記錄[19]）、車
輛安全檢查臺賬、安全生產應急演練，對車輛隱患排查不到位（涉
事車輛后部車身反光標識不符合相關技術標準的安全隱患）[20]。
3.深圳市捷安信物流有限公司。經調查組多方取證，未能調
取該公司的安全管理相關材料。
4.深圳市尊客物流有限公司。經調查組多方取證，未能調取
該公司的安全管理相關材料。
（三）事故發生經過
[18] 《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，
保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作
技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人
員，不得上崗作業。
[19] 《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第四款：生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實
記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
[20] 《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款：生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排
查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職
工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負
有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
11
2025 年2 月21 日4 時55 分許，馮華駕駛桂E39858 號重型
半掛牽引車牽引蘇GDX83 號掛重型罐式自卸半掛車（己車），
沿環城西路自南城往萬江方向行駛，途經東莞市環城西路水道特
大橋路段時，蘇GDX83 號掛重型罐式自卸半掛車罐體內淤泥灑
漏路上，導致該路段路面泥濘、濕滑，馮華駕車離開現場。
5 時5 分許，賈金良駕駛粵BC41450 號輕型封閉式貨車（甲
車，搭載乘客薛淑迪）沿環城西路自南城往萬江方向行駛，途經
東莞市環城西路水道特大橋路段時，甲車車頭與左側由陳家威駕
駛的粵A9X7U9 號小型面包車（戊車）碰撞后，再與前方因道
路有淤泥停靠在機動車道上的由樂力駕駛的粵BLF620 號重型半
掛牽引車牽引粵BUL26 號掛重型集裝箱半掛車（乙車）車尾發
生碰撞。5 時10 分許，殷東平駕駛粵BKF325 號重型半掛牽引
車牽引粵BVC05 號掛重型集裝箱半掛車（丙車）由后駛至，丙
車為避開甲、乙兩車，向右側變道繞行，在此過程中，陳石庚駕
駛粵SDP6155 號輕型封閉式貨車（丁車）從后方駛來，丁車車
頭與甲車車尾及丙車左側車身發生碰撞。本次事故造成甲車駕駛
員賈金良現場死亡，甲車乘客薛淑迪受傷，以及五車不同程度損
壞。
（四）事故現場情況
1.天氣情況。事發時天氣陰，東北風2 級，夜間有照明，視
線良好。
2.道路情況。東莞市環城西路水道特大橋路段呈南北走向，
12
南往萬江，北往中堂；單向四條機動車道，瀝青路面；事發時，
路面有淤泥，濕滑；夜間有路燈照明，視線良好。經核查，事故
路段未見道路安全隱患。
（五）人員傷亡和直接經濟損失情況
本次事故造成賈金良死亡[21]、薛淑迪受傷[22]。截至日前，
事故各方正協商處理賠償事宜，直接經濟損失暫無法計算。
（六）道路交通責任認定
2025 年3 月20 日，東莞市公安局交管支隊城市快速路大隊
出具《道路交通事故認定書》，認定“第一次碰撞，當事人馮華
承擔該事故的全部責任[23]；當事人賈金良、當事人陳家威、當事
人樂力、當事人薛淑迪均不承擔該事故的責任。第二次碰撞，當
事人馮華承擔該事故的主要責任[24]；當事人陳石庚承擔該事故的
次要責任[25]；當事人殷東平承擔該事故的次要責任[26]；當事人
賈金良、當事人陳家威、當事人樂力、當事人薛淑迪均不承擔該
[21] 經交管部門委托廣東至信司法鑒定所對賈金良的尸體進行死亡原因鑒定檢驗，檢驗結果為：被鑒定人賈金良
符合道路交通事故致顱腦、胸部損傷而死亡。
[22] 《住院診斷證明書》診斷：脊椎爆裂性骨折(胸12);腰椎壓縮性骨折(腰1);胸11/12 棘間韌帶損傷;腰椎間
盤損傷(胸11/12、胸12/腰1);肺挫傷;頭皮挫傷;多發創傷;腦震蕩;多處軟組織挫傷;腰椎間盤突出(腰5/骶1);
頸椎間盤突出(頸3/4/、4/5、6/7)；良性陣發性位置性眩暈；低蛋白血癥。
[23] 當事人馮華駕駛機動車運載淤泥上道路行駛時，運載的淤泥灑漏在道路上，導致路面泥濘、濕滑，其行為違
反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款:“機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物
的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物”的規定，是導致該事故的全部過錯。
[24] 當事人馮華駕駛機動車運載淤泥上道路行駛時，運載的淤泥灑漏在道路上，導致路面泥濘、濕滑，其行為違
反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款，是導致該事故的主要過錯。
[25] 當事人陳石庚駕駛機動車在道路上行駛時未確保安全駕駛，遇情況采取措施不當，其行為違反《中華人民共
和國道路交通安全法》第二十二條第一款:“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規
范安全駕駛、文明駕駛”，是導致該事故的次要過錯。
[26]當事人殷東平駕駛機動車在道路上行駛時未確保安全駕駛，遇情況采取措施不當，其行為違反《中華人民共
和國道路交通安全法》第二十二條第一款，是導致該事故的次要過錯。
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事故的責任”。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應情況
2025 年2 月21 日5 時6 分，市公安局指揮中心接到群眾報
警。5 時8 分，市公安局交管支隊城市快速路大隊指揮崗接到以
上警情，立即調度警力前往處置。5 時24 分許，城市快速路大
隊民警蕭勁生、輔警盧楚鋒到達現場，開展現場處置。5 時55
分許，城市快速路大隊大隊長陳柱求到達現場，指揮現場處置。
（二）事故現場應急處置情況
事故發生后，公安、醫院等部門迅速抵達現場，對事故區域
進行圍蔽和應急處置，對傷者進行緊急搶救。2025 年2 月21 日
10 時30 分許，應急處置完畢，交通恢復正常。
（三）醫療救治和善后情況
2025 年2 月21 日5 時27 分，120 醫護人員到達現場。5 時
52 分，傷者薛淑迪送達東莞市人民醫院救治。5 時54 分，賈金
良經現場搶救無效死亡。事故發生后，東莞市公安局交管支隊城
市快速路大隊積極做好事故各方的溝通協調工作，并成立善后維
穩工作組，協助家屬辦理死者善后工作。2025 年3 月26 日，死
者遺體火化。
（四）事故應急處置評估
經評估，此次事故救援先期響應迅速、現場處置得當、救援
行動開展有序，救援過程未發生次生衍生事故，無救援人員傷亡，
14
事故應急處置得當。
三、事故原因分析
（一）事故直接原因
1.馮華駕駛機動車運載淤泥上道路行駛時，運載的淤泥灑漏
在道路上，導致路面泥濘、濕滑。
2.陳石庚、殷東平駕駛機動車時未確保安全，遇情況采取措
施不當。
（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況
交管部門委托廣東至信司法鑒定所對事故相關人員、涉事
車輛安全技術性能、車速進行檢驗鑒定，結論如下：
1.送檢的賈金良、陳家威、樂力、陳石庚、殷東平血液中未
檢出乙醇成份[27]。
2.送檢的賈金良、陳家威、樂力、陳石庚、殷東平血液中未
檢出對苯丙胺、甲基苯丙胺、3,4-亞甲雙氧甲基苯丙胺（MDMA）、
3,4-亞甲雙氧苯丙胺（MDA）、3,4-亞甲雙氧乙基苯丙胺（MDEA）、
氯胺酮、去甲氯胺酮、可卡因、苯甲酰愛康寧、嗎啡、O6-單乙
酰嗎啡、可待因、△9-四氫大麻酚、大麻二酚和大麻酚共計15
種常見毒品及代謝物。
3.桂E39858 號重型半掛牽引車的制動系統、轉向系統、燈
光系統均未檢見不符合相關技術要求項。
4.蘇GDX83 號掛重型罐式自卸半掛車的制動系統、燈光系
[27] 事發時馮華不在事發現場，首次到案時間是2025 年2 月21 日18 時許，距離事發時間過長，因此未進行相
關檢測。
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統未檢見不符合相關技術要求項，蘇GDX83 號掛重型罐式自卸
半掛車的后部車身反光標識不符合相關技術要求項。
5.粵BC41450 號輕型封閉式貨車的制動系統、轉向系統、燈
光系統均未檢見不符合相關技術要求項。
6.粵A9X7U9 號小型面包車的制動系統、轉向系統、燈光
系統均未檢見不符合相關技術要求項。
7.粵BLF620 號重型半掛牽引車的制動系統、轉向系統未檢
見不符合相關技術要求項，粵BLF620 號重型半掛牽引車的燈
光系統不符合相關技術要求項。
8.粵BUL26 號掛重型集裝箱半掛車的制動系統未檢見不符
合相關技術要求項，粵BUL26 號掛重型集裝箱半掛車的燈光系
統、后部車身反光標識不符合相關技術要求項。
9.粵SDP6155 號輕型封閉式貨車的制動系統、轉向系統、燈
光系統均未檢見不符合相關技術要求項。
10.粵BKF325 號重型半掛牽引車的制動系統、轉向系統未
檢見不符合相關技術要求項，粵BKF325 號重型半掛牽引車的燈
光系統不符合相關技術要求項。
11.粵BVC05 號掛重型集裝箱半掛車的制動系統未檢見不符
合相關技術要求項，粵BVC05 號掛重型集裝箱半掛車的燈光系
統不符合相關技術要求項。
12.因視頻不足以確定車速，東莞市公安局交通管理支隊城
市快速路大隊未對涉案車輛做超速評價。
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（三）其他可能因素排除
通過事故現場勘查、詢問和事故現場視頻資料分析，排除人
為故意破壞、突發災害因素。
四、有關監管部門履職情況
東莞市公安局交通管理支隊城市快速路大隊圍繞“遏事故、
保暢通”的總目標，大力開展道路交通秩序整治和交通安全宣傳，
全面提升道路交通安全科學管理能力。2025 年1 月1 日至2 月
21 日，大隊轄區共排查65 處道路交通安全隱患，已通過發函或
“東莞路長”小程序的方式提交給相關管養部門進行整改；共查處
各類交通違法行為5150 起，其中查處涉酒違法行為9 起，查處
貨車違法103 起；驅離違規進入快速路的行人2392 次、非機動
車1283 次；暫扣各類違法車輛40 輛，行政拘留3 人，采取刑事
強制措施11 人。轄區道路交通安全形勢總體保持平穩。2025 年
至事故調查結束，東莞市公安局交通管理支隊城市快速路大隊對
貨車運輸貨物上路行駛遺灑、飄散載運物行為共查處4 起。
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）建議移送司法機關處理的人員
馮華，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一
條[28]及第四十八條第一款[29]的規定，對事故的發生負有責任，
其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之規定[30]，
[28] 《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條：駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技
術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。
[29] 《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款：機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載
物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。
[30] 《中華人民共和國刑法》第一百三十三條：【交通肇事罪】違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致
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涉嫌交通肇事罪，建議追究其刑事責任。2025 年3 月20 日，東
莞市公安局以涉嫌交通肇事罪對馮華立案偵查，并于當日對其采
取刑事拘留強制措施，目前案件正在審理中。
（二）對事故有關人員的行政處罰建議
1.殷東平違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十
一條、第二十二條第一款[31]的規定，建議由東莞市公安局交通管
理支隊城市快速路大隊依法進行處罰。
2.陳石庚違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十
二條第一款的規定，建議由東莞市公安局交通管理支隊城市快速
路大隊依法進行處罰。
3.樂力違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一
條的規定，建議由東莞市公安局交通管理支隊城市快速路大隊依
法進行處罰。
（三）其他處理建議
1.顏劍鋒（個體工商戶），涉嫌未對車輛駕駛員進行安全生
產教育培訓，建議交由屬地交通運輸管理部門依法進行處理。
2.連云港必贏物流有限公司，涉嫌未如實記錄涉事駕駛員的
培訓教育記錄，對車輛隱患排查不到位（涉事車輛后部車身反光
標識不符合相關技術標準的安全隱患），建議交由屬地交通運輸
管理部門依法進行處理。
人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他
特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
[31] 《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的
規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。
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3.深圳市尊客物流有限公司，涉嫌對車輛隱患排查不到位
（涉事車輛燈光系統不符合技術標準的安全隱患），建議屬地交
通運輸管理部門對該公司安全管理情況進行調查處理。
4.深圳市捷安信物流有限公司，涉嫌對車輛隱患排查不到位
（涉事車輛燈光系統、后部車身反光標識不符合技術標準的安全
隱患），建議屬地交通運輸管理部門對該公司安全管理情況進行
調查處理。
5.建議函告江蘇省連云港市海州區交通運輸部門對連云港
必贏物流有限公司主要負責人進行約談，督促該公司切實履行安
全生產主體責任，完善相關制度，加強對公司名下車輛管理，采
取措施及時發現并消除名下車輛的事故隱患，避免類似事故再次
發生。
6.建議東莞市公安局交通管理支隊對東莞市公安局交通管
理支隊城市快速路大隊進行談話提醒，要求切實加強快速路面管
控，防范和遏制道路交通事故發生。
事故涉及的法律責任，如相關的民事法律責任，建議當事各
方通過法律途徑解決。
六、事故主要教訓
本次事故中，駕駛員安全意識不足，駕駛機動車在道路上行
駛時，機動車載物灑漏導致路面泥濘、濕滑，未嚴格遵守道路交
通安全法規；道路運輸企業未對駕駛員開展必要的安全教育與技
能培訓，安全生產責任落實不到位，車輛安全隱患排查不到位。
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七、事故整改和防范措施
（一）強化主體責任，提高人員安全意識。生產經營單位要
提升守法經營、安全運輸意識。嚴格落實從業人員教育培訓制度，
定期組織業務知識培訓和防御性駕駛安全教育，督促車輛駕駛員
熟練掌握道路安全法規，提升風險防范和應急處置能力水平。生
產經營單位要從源頭管控，嚴格規范載物操作，所有貨運車輛出
發前，必須對貨物進行固定、密封檢查，確保無灑漏風險；易揚
塵、易灑落的貨物，需使用篷布等覆蓋物完全包裹，堅決杜絕違
法灑漏運輸行為的事故發生。
（二）壓實安全職責，健全安全防范體系。交通運輸管理部
門要進一步加強道路運輸行業準入把關，加大安全生產檢查和執
法力度，尤其是對個體貨運主體的監管力度，嚴厲查處“掛而不
管”等安全生產主體責任及日常監督管理落實不到位問題，與交
管部門形成監管合力，督促貨運企業強化對名下車輛的管理，及
時消除事故風險隱患。深入開展營運車輛駕駛員安全文明駕駛教
育培訓考核工作，強化主動防御駕駛意識，提高安全駕駛技能。
（三）加強道路交通安全宣傳教育。交管、交通部門要有針
對性開展交通安全宣傳教育，進一步提高群眾的交通安全意識。
一是要結合典型案例、突出違法等，向重點駕駛人推送案例通報、
事故預警等警示信息；二是要繼續做好隱患約談、問題通報等有
效做法，及時將風險隱患通報給企業，督促企業落實主體責任；
三是要發揮短信平臺、電視、新媒體等不同媒介的優勢，采用短
20
信提示、廣播發布、字幕提示、警示片教育、公路沿線顯示屏推
送以及新媒體話題設置等方式，進一步加強交通運輸安全宣傳教
育工作。

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