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市北青島金爵品泓裝飾工程有限公司“4.12”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：青島市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年04月21日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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市北青島金爵品泓裝飾工程有限公司
“4?12”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

市北區(qū)政府事故調(diào)查組
 2024年8月 
目　錄
一、基本情況………………………………………………………………………1
（一）事故相關(guān)單位及有關(guān)人員情況……………………………………………1
（二）合同簽訂情況及相關(guān)關(guān)系…………………………………………………3
（三）事發(fā)項(xiàng)目情況………………………………………………………………3
（四）安全管理情況………………………………………………………………4
（五）安全監(jiān)管情況………………………………………………………………5
（六）事故發(fā)生經(jīng)過………………………………………………………………6
（七）事故現(xiàn)場情況………………………………………………………………8
（八）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況……………………………………………8
二、事故應(yīng)急處置及評估情況……………………………………………………8
（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況…………………………………………………8
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況……………………………………………………8
（三）醫(yī)療救治和善后情況………………………………………………………8
（四）事故應(yīng)急處置評估…………………………………………………………8
三、事故原因分析…………………………………………………………………9
（一）直接原因分析………………………………………………………………9
（二）間接原因分析………………………………………………………………9
（三）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題 ………………………………………………………10
四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見 …………………………………10
（一）免于追究責(zé)任人員 ………………………………………………………10
（二）追究刑事責(zé)任建議 ………………………………………………………10
（三）行政處罰建議 ……………………………………………………………11
（四）其他處理建議 ……………………………………………………………11
五、事故整改建議及防范措施 …………………………………………………11 
2024年4月12日13時(shí)許，青島金爵品泓裝飾工程有限公司在市北區(qū)延吉路108號拆除墻體過程中發(fā)生一起物體打擊事故，1人受傷送醫(yī)后經(jīng)搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）及《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第342號）的有關(guān)規(guī)定，市北區(qū)人民政府成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急管理局、青島市公安局市北分局、區(qū)總工會等單位派員組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參加。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)檢測和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，提出了事故防范和整改措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起因違規(guī)施工、違章作業(yè)、現(xiàn)場安全管理不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
（一）事故相關(guān)單位及有關(guān)人員情況
1.裝飾裝修施工單位：青島金爵品泓裝飾工程有限公司（以下簡稱“金爵品泓公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91370214MA3QPXCF16，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人：莊*龍，注冊資本100萬元人民幣，成立日期：2019年10月12日，注冊地址：山東省青島市城陽區(qū)正陽路323號01網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營范圍：裝飾工程、市政工程、園林綠化、土石方工程；批發(fā)、零售：裝飾材料、建筑材料、家用電器、電子元器件、五金工具、一般勞保用品、機(jī)械零配件。
2.房屋所有權(quán)人：青島市新興體育賓館（以下簡稱“新興賓館”），統(tǒng)一社會信用代碼：91370203163746421W，企業(yè)類型：集體所有制，法定代表人：魏嵬，注冊資本：200萬元人民幣，成立日期：1994年11月8日，注冊地址：青島市市北區(qū)延吉路108號，經(jīng)營范圍：住宿（特行許可證、衛(wèi)生許可有效期限以許可證為準(zhǔn)）。經(jīng)營：日用百貨、日用化學(xué)品、服裝、陶瓷制品；會場、房屋租賃、停車服務(wù)。
3.房屋租賃單位：青島尚舍商務(wù)賓館管理有限公司（以下簡稱“尚舍商務(wù)賓館”），統(tǒng)一社會信用代碼：91370203MAD6YXJA44，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：王*成，注冊資本：100萬元人民幣，成立日期：2023年12月8日，注冊地址：山東省青島市市北區(qū)延吉路108號，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：酒店管理；會議及展覽服務(wù)；健身休閑活動；日用百貨銷售；服裝服飾零售；體育用品及器材零售；珠寶首飾零售；化妝品零售；文具用品零售。許可項(xiàng)目：住宿服務(wù)；餐飲服務(wù)。
4.有關(guān)人員情況
（1）莊*龍，男，金爵品泓公司法定代表人，尚舍商務(wù)賓館股東。
（2）王*成，男，尚舍商務(wù)賓館法定代表人，金爵品泓公司股東。
（3）宮*濤，男，尚舍商務(wù)賓館股東，金爵品泓公司股東。
（4）鄭*東，男，自由職業(yè)，延吉路108號五層北側(cè)七間房拆除工程項(xiàng)目承攬人。
（5）鄭*明，男，零散用工人員，延吉路108號五層北側(cè)七間房拆除工程項(xiàng)目施工人員，負(fù)責(zé)間隔墻體拆除。
（6）王*旻，男，零散用工人員，延吉路108號五層北側(cè)七間房拆除工程項(xiàng)目施工人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場清運(yùn)垃圾，在事故中死亡。
（二）合同簽訂情況及相關(guān)關(guān)系
1.2023年12月8日，新興賓館與尚舍商務(wù)賓館簽訂了房屋租賃合同，租賃位于延吉路108號開辦賓館，約定五個(gè)月的裝修期（裝修期間不收取租賃費(fèi)），正式租賃期自2024年5月5日至2039年5月4日。
2.2023年12月，尚舍商務(wù)賓館與金爵品泓公司簽訂了工程施工合同，由金爵品泓公司負(fù)責(zé)延吉路108號房間、走廊、大堂、洗衣房裝修項(xiàng)目，工期4個(gè)月，雙方簽訂了《安全管理協(xié)議》。金爵品泓公司于2023年12月底進(jìn)場施工。 
（三）事發(fā)項(xiàng)目情況
2024年3月14日，敦化路街道接到青島市拆違治亂辦公室督辦通知，延吉路108號房屋裝飾裝修過程中，在五樓違法建設(shè)建筑物，敦化路街道綜合執(zhí)法中隊(duì)責(zé)令尚舍商務(wù)賓館限期自行拆除。
2024年4月1日，宮*濤以金爵品泓公司名義與鄭*東簽訂工程施工合同，工程內(nèi)容為五樓北側(cè)七間房拆除工程，室內(nèi)隔墻拆至地面，外圍墻面拆至離地1.2米，含垃圾外運(yùn)。施工合同未涉及金爵品泓公司安全管理職責(zé)，未簽訂《施工安全管理協(xié)議》。
2024年4月11日，宮*濤通知鄭*東進(jìn)場施工。
2024年4月12日，鄭*東組織鄭*明、王*旻等人到延吉路108號拆除五層北側(cè)七間房的隔墻。
（四）安全管理情況
1. 金爵品泓公司未健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度，未按規(guī)定對裝飾裝修進(jìn)場人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；將項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人，合同中未明確甲方（金爵品泓公司）的安全管理職責(zé)。在鄭*東臨時(shí)組織人員拆除墻體期間，未對鄭*東施工隊(duì)伍制定拆除作業(yè)方案、開展風(fēng)險(xiǎn)辨識等情況提出要求并進(jìn)行審查，未辦理建筑物和構(gòu)筑物拆除手續(xù)審批，未對施工人員（包括王*旻）配備勞動防護(hù)用品的情況進(jìn)行落實(shí)檢查；未對施工人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.尚舍商務(wù)賓館自辦理工商登記以來，因延吉路108號租賃房屋正在進(jìn)行裝修，未實(shí)際開展經(jīng)營項(xiàng)目。在金爵品泓公司裝飾裝修期間，安排專人對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.鄭*東臨時(shí)組織人員進(jìn)場進(jìn)行拆除施工，違章指揮拆除作業(yè)人員采用掏掘和推倒的方式拆除墻體，未對拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未制定拆除方案，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，未辦理危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)手續(xù)。
（五）安全監(jiān)管情況
1.房屋裝飾裝修安全監(jiān)管情況
（1）市北區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心
作為市北區(qū)房屋再裝修安全監(jiān)督管理單位，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員2024年安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)清單》，將督導(dǎo)各街道、各房管所持續(xù)進(jìn)行房屋室內(nèi)裝飾裝修施工工程安全生產(chǎn)巡查監(jiān)管工作列為重點(diǎn)任務(wù)清單。向各街道、各房管所印發(fā)了《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)加強(qiáng)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全巡查工作的通知》，要求各街道加強(qiáng)對轄區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，每周提報(bào)巡查情況，并分節(jié)點(diǎn)、分時(shí)段，安排各房管所持續(xù)做好房屋再裝修施工安全巡查。截至事故發(fā)生日，房產(chǎn)管理服務(wù)中心共對全區(qū)139處房屋進(jìn)行檢查，并留有臺賬、資料。
（2）敦化路街道
2023年8月2日，敦化路街道制定印發(fā)了《關(guān)于既有房屋裝飾裝修在建工程專項(xiàng)整治的行動方案》，明確了整治內(nèi)容和工作分工。由社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、單位、小區(qū)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)綜合執(zhí)法中隊(duì)。
2024年3月，根據(jù)市北區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心下發(fā)的《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)加強(qiáng)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全巡查工作的通知》要求，敦化路街道對轄區(qū)房屋室內(nèi)裝飾裝修開展了摸底檢查，并留有臺賬。
2.裝飾裝修期間違章建筑查處情況
敦化路街道綜合執(zhí)法中隊(duì)于2024年3月15日對尚舍商務(wù)賓館未經(jīng)建設(shè)許可動工建設(shè)建筑物的行為下達(dá)了《責(zé)令（限期）改正通知書》，要求停工整改，并于4月5日前將違法建筑自行拆除。3月31日，敦化路街道綜合執(zhí)法中隊(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)金爵品泓公司未按規(guī)定停止違法建設(shè)，立即再次下達(dá)整改，并對違法行為立案處罰。4月5日，敦化路街道綜合執(zhí)法中隊(duì)對尚舍商務(wù)賓館未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建筑物建設(shè)的行為立案處罰。5月7日，對兩家單位下達(dá)了《行政處罰決定書》。
（六）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年4月12日，鄭*東組織施工人員到延吉路108號拆除五層北側(cè)七間房隔墻。為使墻體拆除速度加快，鄭*東組織施工人員違規(guī) 采取先將墻體上下掏空然后推倒的方式進(jìn)行拆除施工。12時(shí)40分許，鄭*東、鄭*明、王*旻午飯后繼續(xù)到五樓拆除墻體。鄭*東負(fù)責(zé)在頂棚砸鋼梁處的墻體，鄭*明負(fù)責(zé)在施工墻體東側(cè)砸墻底部，王*旻負(fù)責(zé)將垃圾清掃至鐵斗中。13時(shí)許，鄭*東讓王*旻、鄭*明用鐵棍向西支撐墻體，以便讓墻體向西側(cè)傾倒。墻體傾倒時(shí)，鄭*東和鄭*明兩人向北側(cè)躲避，王*旻向南躲避。因施工墻體與南側(cè)水暖管處墻體有鋼筋相連，施工墻體在傾倒的過程中連帶南側(cè)相連墻體一起傾倒，南側(cè)相連墻體砸中王*旻，王*旻倒地后頭部磕在清運(yùn)垃圾的鐵斗上，頭部流血。
 
墻體倒塌前示意圖
 
墻體倒塌后示意圖
（七）事故現(xiàn)場情況
事故發(fā)生地點(diǎn)位于延吉路108號五樓東北角房間，房間窗在北側(cè)，房間門在南側(cè)（寬約1.9m，高約2.2m），水暖管處房間墻體（寬約2.8m，厚約20cm，高約2.2m），房間內(nèi)放置一個(gè)垃圾清運(yùn)斗（長約1.6，寬約1m），西側(cè)的隔斷墻向東側(cè)整體倒塌，南側(cè)房門上梁及水暖管處墻體被鋼筋連帶向北倒塌。
（八）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
該起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失115萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況
15時(shí)許，市北區(qū)應(yīng)急管理局、敦化路街道通過110、120信息聯(lián)動陸續(xù)接到市北區(qū)委區(qū)政府總值班室的信息，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。市北區(qū)有關(guān)部門了解現(xiàn)場情況后，在規(guī)定時(shí)間將信息上報(bào)青島市人民政府，并按規(guī)定向省應(yīng)急廳進(jìn)行了報(bào)告。
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，鄭*東組織工人將受傷的王*旻從倒塌的墻體下拖出。鄭*東將王*旻背下樓，并安排車輛送往阜外醫(yī)院。
（三）醫(yī)療救治和善后情況
王*旻被送到阜外醫(yī)院后，于14時(shí)50分許搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，尚舍商務(wù)賓館與金爵品泓公司成立了善后小組，與死者家屬進(jìn)行了積極溝通和賠償。賠償結(jié)束后，家屬離青。
（四）事故應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后，鄭*東第一時(shí)間組織人員進(jìn)行施救，將王*旻救出后，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治，處置得當(dāng)。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
鄭*東、鄭*明、王*旻安全意識淡薄，違反《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》4.1.3“人工拆除建筑墻體時(shí)，嚴(yán)禁采用掏掘或推倒的方法”的規(guī)定，從底部拆除墻體，拆除中造成相連墻體倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）間接原因分析
1.鄭*東違章指揮、違規(guī)組織施工
鄭*東違章指揮拆除作業(yè)人員采用掏掘和推倒的方式拆除墻體，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，未制定拆除作業(yè)方案和安全防范措施，未對拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，未監(jiān)督王*旻按規(guī)定正確佩戴勞動防護(hù)安全帽。
2.金爵品泓公司現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失
（1）未健全全員生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度，未按規(guī)定對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未按規(guī)定建立裝飾裝修項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度和隱患排查治理制度，未按規(guī)定對裝飾裝修項(xiàng)目現(xiàn)場隱患開展排查治理。
（2）將拆除項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人施工隊(duì)伍。
（3）未對鄭*東組織的施工隊(duì)伍制定拆除作業(yè)方案、開展風(fēng)險(xiǎn)辨識等情況提出要求并進(jìn)行審查，未對施工人員（包括王*旻）配備勞動防護(hù)用品的情況進(jìn)行落實(shí)檢查；未對施工人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況進(jìn)行落實(shí)。
（4）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止鄭*東、鄭*明、王*旻的違規(guī)行為。
（三）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
雖然敦化路街道針對既有房屋裝飾裝修安全開展了摸底和檢查，但在《敦化路街道安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（青北政敦辦發(fā)〔2022〕號）中，沒有明確負(fù)責(zé)既有房屋裝飾裝修安全監(jiān)管工作的具體職責(zé)科室，造成在開展此項(xiàng)工作中，出現(xiàn)方案制定不細(xì)致、工作進(jìn)展遲緩等問題，暴露出敦化路街道在房屋裝飾裝修安全生產(chǎn)監(jiān)管方面存在工作不扎實(shí)、監(jiān)督落實(shí)不到位的問題。
四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見
（一）免于追究責(zé)任人員
王*旻，延吉路108號五層北側(cè)七間房拆除工程項(xiàng)目施工人員，安全意識淡薄，未佩戴安全帽進(jìn)入施工區(qū)域，違規(guī)拆除墻體，導(dǎo)致事故發(fā)生。鑒于在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。
（二）追究刑事責(zé)任建議
鄭*東，男，延吉路108號五層北側(cè)七間房拆除作業(yè)組織者，違章指揮，未對拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未制定施工方案，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（三）行政處罰建議
1.金爵品泓公司安全管理缺失，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議市北區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部第14號）第十四條第二項(xiàng) 的規(guī)定，對其依法給予行政處罰。
2.莊*龍，男，金爵品泓公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議市北區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十九條第一項(xiàng) 的規(guī)定，對其依法給予行政處罰。
（四）其他處理建議
敦化路街道在房屋裝飾裝修安全生產(chǎn)監(jiān)管方面存在工作不扎實(shí)、監(jiān)督落實(shí)不到位，建議向市北區(qū)人民政府作出書面檢查。
五、事故整改建議及防范措施
為汲取此次事故的教訓(xùn)，防止類似問題再次發(fā)生，針對這次事故所反映出的問題，提出以下防范和整改措施：
（一）各相關(guān)單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，全面落實(shí)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和符合企業(yè)實(shí)際情況的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控，采取科學(xué)、有效的措施加以防范。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的個(gè)人，要加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，在做好自身安全生產(chǎn)管理的同時(shí)，加強(qiáng)發(fā)包單位、承租單位安全職責(zé)監(jiān)督落實(shí)，杜絕再次出現(xiàn)此類事故。
（二）各轄區(qū)街道要進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，加大轄區(qū)內(nèi)既有房屋裝飾裝修安全監(jiān)管，要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于房屋裝飾裝修的規(guī)定，明確街道具體科室和人員監(jiān)管職責(zé)，組織各社區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)既有房屋裝飾裝修安全巡查檢查，要建立巡查檢查臺賬，將隱患作為事故看待，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，及時(shí)予以消除和處理，切實(shí)將房屋裝飾裝修檢查工作抓實(shí)、抓細(xì)。
（三）建議市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格按照《山東省房屋使用安全管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作的通知》（魯建建管字〔2023〕2號）等文件要求，進(jìn)一步明確區(qū)市房屋行政主管部門的職責(zé)分工和房屋裝飾裝修備案要求，督促抓好房屋裝飾裝修（含再裝修）的安全工作。

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