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市北青島星界酒店管理有限公司“7.23”一般觸電事故調(diào)查報告

文檔來源：青島市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年04月21日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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市北青島星界酒店管理有限公司“7·23”
一般觸電事故調(diào)查報告
市北區(qū)政府事故調(diào)查組
2025 年10 月
目 錄
一、基本情況………………………………………………………………………1
（一）事故相關(guān)單位及有關(guān)人員情況……………………………………………1
（二）合同簽訂情況及相關(guān)關(guān)系…………………………………………………4
（三）事發(fā)項(xiàng)目情況………………………………………………………………4
（四）安全管理情況………………………………………………………………5
（五）安全監(jiān)管情況………………………………………………………………5
（六）事故發(fā)生經(jīng)過………………………………………………………………6
（七）事故現(xiàn)場情況………………………………………………………………7
（八）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況……………………………………………9
二、事故應(yīng)急處置及評估情況……………………………………………………9
（一）事故信息接報及響應(yīng)情況…………………………………………………9
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況……………………………………………………9
（三）醫(yī)療救治和善后情況 ……………………………………………………10
（四）事故應(yīng)急處置評估 ………………………………………………………10
三、事故原因分析 ………………………………………………………………10
（一）直接原因分析 ……………………………………………………………10
（二）間接原因分析 ……………………………………………………………10
（三）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題 ………………………………………………………11
四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見 …………………………………11
（一）免于追究責(zé)任人員建議 …………………………………………………11
（二）追究刑事責(zé)任建議 ………………………………………………………11
（三）行政處罰建議 ……………………………………………………………12
（四）其他處理建議 ……………………………………………………………12
五、事故整改建議及防范措施 …………………………………………………12
- 1 -
2025 年7 月23 日19 時15 分許，青島眾勝冷暖設(shè)備科技有
限公司一名工人，在臺東三路58 號6 樓青島星界酒店管理有限
公司調(diào)試新風(fēng)設(shè)備過程中觸電死亡。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安
全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493 號）及《山東省
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第349 號）的有
關(guān)規(guī)定，市北區(qū)人民政府成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長任組
長，區(qū)應(yīng)急管理局、青島市公安局市北分局、區(qū)總工會等單位派
員組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院派員參
加。
事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)
效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、
技術(shù)檢測和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡
和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單
位和責(zé)任人的處理建議，提出了事故防范和整改措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起現(xiàn)場安全管理不到位、人員冒
險作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
（一）事故相關(guān)單位及有關(guān)人員情況
1.房屋承租單位：青島星界酒店管理有限公司（以下簡稱“青
島星界酒店”），統(tǒng)一社會信用代碼：91370203MAEGAA13XM，企
業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人：高愛
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枝，注冊資本：5 萬元人民幣，成立日期：2025 年4 月23 日，
注冊地址：山東省青島市市北區(qū)臺東街道臺東三路58 號當(dāng)代商
城六層，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：酒店管理；餐飲管理；食品銷售
（僅銷售預(yù)包裝食品）；物業(yè)管理；住房租賃。（除依法須經(jīng)批
準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）許可項(xiàng)目：餐
飲服務(wù)（不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣）；住宿服務(wù)；餐飲服務(wù)；食
品銷售；提供電子競技娛樂的住宿服務(wù)；經(jīng)營民宿。（依法須經(jīng)
批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)
目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）
2.設(shè)備安裝單位：青島眾勝冷暖設(shè)備科技有限公司（以下簡
稱“眾勝冷暖公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91370282MACQC8659W，
有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，法定代表人：涂夢星，注冊資本：
50 萬元人民幣，成立日期：2023 年8 月3 日，注冊地址：山東
省青島市即墨區(qū)大信街道官路村238 號，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：
制冷、空調(diào)設(shè)備銷售；氣體壓縮機(jī)械銷售；泵及真空設(shè)備銷售；
風(fēng)機(jī)、風(fēng)扇銷售；電氣設(shè)備銷售；專用設(shè)備修理；電氣設(shè)備修理；
家用電器安裝服務(wù)；普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)
的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）
3.房屋所有權(quán)人：青島環(huán)灣聯(lián)合實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱“環(huán)
灣實(shí)業(yè)公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91370200561169172F，企
業(yè)類型：有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資)，法定
代表人：姚自林，注冊資本：2000 萬元人民幣，成立日期：2010
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年9 月19 日，注冊地址：青島市市北區(qū)臺東三路58 號5 層，經(jīng)
營范圍：市場內(nèi)經(jīng)營管理；房屋、場地、攤位、設(shè)備租賃；房地
產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；物業(yè)管理；建筑工程。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)
相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。
4.房屋租賃單位：青島恒源和安物業(yè)管理有限公司（以下簡
稱“恒源物業(yè)公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91370203MADEJWRU1L，
企業(yè)類型：其他有限責(zé)任公司，法定代表人：劉艷文，注冊資本：
20 萬元人民幣，成立日期：2024 年3 月13 日，注冊地址：山東
省青島市市北區(qū)臺東三路58 號6 層，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：物
業(yè)管理；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)；住房租賃；租賃服務(wù)（不含許可類租賃服
務(wù)）；非居住房地產(chǎn)租賃。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)
執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）
5.有關(guān)人員情況
（1）陶*，男，52 歲，身份證號碼：421125197303XXXXXX，
群眾，青島星界酒店主要負(fù)責(zé)人。
（2）南*，男，37 歲，身份證號碼：421125198806XXXXXX，
群眾，自由職業(yè)，在青島星界酒店從事水管安裝。未持有應(yīng)急管
理部門制發(fā)的電工作業(yè)特種作業(yè)操作證。
（3）南*國，男，61 歲，身份證號碼：422127196403XXXXXX，
群眾，自由職業(yè)，跟隨南*在青島星界酒店打雜。
（4）涂*星，男，33 歲，身份證號碼：420222199205XXXXXX，
群眾，眾勝冷暖公司法定代表人、負(fù)責(zé)人。
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（5）劉*強(qiáng)，男，33 歲，身份證號碼：420222199210XXXXXX，
群眾，眾勝冷暖公司工人，負(fù)責(zé)新風(fēng)設(shè)備安裝、售后，在事故中
死亡。
（6）劉*，男，38 歲，身份證號碼：420222198611XXXXXX，
群眾，眾勝冷暖公司工人，負(fù)責(zé)新風(fēng)設(shè)備安裝、售后。
（二）合同簽訂情況及相關(guān)關(guān)系
1.2024 年8 月22 日，環(huán)灣實(shí)業(yè)公司與恒源物業(yè)公司簽訂了
《當(dāng)代商城項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)合同》，約定由恒源物業(yè)公司提供公共
區(qū)域綜合管理服務(wù)和業(yè)主專有部分面積房屋代租服務(wù)，合同期限
自2024 年8 月23 日至2027 年8 月22 日。
2.2024 年3 月，恒源物業(yè)公司與陶*簽訂了《房屋租賃合同》，
租賃臺東三路58 號當(dāng)代商城六層，實(shí)用面積約2300 平方米，租
賃期限自2025 年3 月21 日至2035 年6 月20 日。
3.2025 年5 月14 日，青島星界酒店與眾勝冷暖公司簽訂
《施工合同》，約定由眾勝冷暖公司提供新風(fēng)設(shè)備并負(fù)責(zé)安裝，
青島星界酒店提供施工用電并將新風(fēng)設(shè)備所用電源連接至每臺
機(jī)組旁。《施工合同》未明確雙方的安全管理職責(zé)，未簽訂《施
工安全管理協(xié)議》。
（三）事發(fā)項(xiàng)目情況
2025 年4 月23 日，青島星界酒店以臺東三路58 號當(dāng)代商
城六層為注冊地址，辦理了營業(yè)執(zhí)照。
2025 年5 月中旬，陶*自行組織對青島星界酒店開始內(nèi)部裝
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修施工，裝修面積約2300 平方米，投資額約460 萬元。
2025 年6 月初，眾勝冷暖公司進(jìn)場施工，安裝酒店新風(fēng)設(shè)
備。
事發(fā)時，酒店裝修項(xiàng)目已基本完工。事發(fā)當(dāng)天，眾勝冷暖公
司安排劉*強(qiáng)、劉*到青島星界酒店收尾，并配合陶*進(jìn)行驗(yàn)收。
（四）安全管理情況
青島星界酒店自辦理工商登記至事發(fā)時，在對臺東三路58
號當(dāng)代商城六層租賃房屋進(jìn)行裝修。因正在辦理消防安全檢查合
格證、特種行業(yè)許可證，未實(shí)際開展經(jīng)營活動，未制定全員安全
生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未對招聘的員工開展崗前安全
生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未制定外來施工作業(yè)安全管理制度。在眾勝冷暖
公司安裝風(fēng)機(jī)期間，未對施工人員開展安全技術(shù)交底，未對安全
生產(chǎn)情況以及施工人員安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）安全監(jiān)管情況
1.市北區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心
作為市北區(qū)房屋再裝修安全監(jiān)督管理單位，2025 年2 月21
日，向各街道印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)做好房屋室內(nèi)裝飾裝修安全工作
的函》，函告各街道要加強(qiáng)對轄區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，并
每周提報巡查情況。但在部分街道未按要求上報《街道辦事處既
有房屋室內(nèi)裝飾裝修在建工程巡查情況表》時，未及時督促街道
上報有關(guān)情況，落實(shí)工作不細(xì)致。
2.臺東街道
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作為屬地街道，按照《關(guān)于持續(xù)做好房屋室內(nèi)裝飾裝修安全
工作的函》的有關(guān)要求，對轄區(qū)裝修工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，包含
對臺東街道臺東三路58 號當(dāng)代商城六層青島星界酒店裝修現(xiàn)場
進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查留有記錄。但未充分落實(shí)《關(guān)于持續(xù)做好
房屋室內(nèi)裝飾裝修安全工作的函》要求，每周提報《街道辦事處
既有房屋室內(nèi)裝飾裝修在建工程巡查情況表》，工作落實(shí)存在疏
漏。
（六）事故發(fā)生經(jīng)過
經(jīng)對現(xiàn)場監(jiān)控錄像進(jìn)行查看，經(jīng)分析認(rèn)為：2025 年7 月22
日，陶*分別聯(lián)系涂*星、劉*強(qiáng)，告知安裝的部分新風(fēng)設(shè)備存在
聲音大等問題。7 月23 日9 時許，涂*星、劉*強(qiáng)和劉*來到青島
星界酒店，對存在問題的部分新風(fēng)設(shè)備進(jìn)行處理。處理過程中，
劉*強(qiáng)更換了一處客房內(nèi)的新風(fēng)設(shè)備，并重新接好了電源線。17
時許，因項(xiàng)目尾款未結(jié)，涂*星和陶*商定進(jìn)行驗(yàn)收。隨后，涂*
星離開酒店。18 時，陶*帶領(lǐng)劉*強(qiáng)和劉*對安裝的新風(fēng)設(shè)備進(jìn)行
驗(yàn)收。18 時54 分，陶*帶領(lǐng)劉*強(qiáng)和劉*進(jìn)入0656 客房。18 時56
分，劉*出客房找來梯子搬入客房（圖1）。18 時59 分，因懷疑
接錯線導(dǎo)致新風(fēng)設(shè)備不運(yùn)行，陶*叫來南*查看。南*進(jìn)入客房，
打開床頭開關(guān)面板（圖2），發(fā)現(xiàn)新風(fēng)設(shè)備開關(guān)接的是黃線，于
是跟劉*強(qiáng)說“綠線不對，接黃線”。19 時01 分，陶*離開客房。
19 時02 分，南*關(guān)掉客房內(nèi)的所有開關(guān)。劉*強(qiáng)登上梯子，將新
風(fēng)設(shè)備上連接的綠色、藍(lán)色線路剪斷并用絕緣膠帶包好，重新連
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接黃色、藍(lán)色線路至新風(fēng)設(shè)備。19 時03 分，陶*回到客房，發(fā)現(xiàn)
客房內(nèi)未開燈。19 時05 分，南*打開客房內(nèi)燈具以及位于床頭
的新風(fēng)設(shè)備開關(guān)后，新風(fēng)設(shè)備依然不運(yùn)行。19 時08 分，為測試
線路是否有電，南*離開客房尋找工具。19 時10 分，南*與南*國
攜帶筒燈、剝線鉗回到客房。南*登上梯子，在線路帶電情況下，
將綠色、藍(lán)色線路絕緣膠帶包裹部分（圖3）剪掉，剝開線皮，
用筒燈接線測試，確定線路有電、是新風(fēng)設(shè)備存在故障，并對電
源線斷口處重新做好絕緣防護(hù)措施。19 時14 分，陶*要求劉*強(qiáng)
把整個酒店的新風(fēng)設(shè)備再查看一下，風(fēng)量不足的連同0656 客房
的新風(fēng)設(shè)備第二天統(tǒng)一更換。19 時16 分，在未關(guān)閉床頭新風(fēng)設(shè)
備開關(guān)的情況下，劉*強(qiáng)登上梯子進(jìn)入吊頂作業(yè)時發(fā)生觸電。
圖1 圖2 圖3
（七）事故現(xiàn)場情況
事故發(fā)生地點(diǎn)位于青島星界酒店0656 客房，面積約20 ㎡，
地面至吊頂石膏板高約2.8m，梯子高約1.6m，換氣扇裝飾面板
- 8 -
（圖4）預(yù)留孔洞約30×30cm。
客房吊頂為輕鋼龍骨石膏板型（圖5），垂直利用金屬絲桿
做吊桿，利用吊件固定水平方向的輕鋼龍骨，紙面石膏板固定于
輕鋼龍骨下方；吊頂內(nèi)部輕鋼龍骨金屬型材互聯(lián)互通（圖6）。
經(jīng)對吊頂內(nèi)部輕鋼龍骨金屬表面進(jìn)行檢測，未發(fā)現(xiàn)帶電情況。吊
頂內(nèi)有兩路套管的線路，其中綠色、藍(lán)色線路已采取絕緣防護(hù)措
施，另一路黃色、藍(lán)色線路電源線斷口處導(dǎo)體未采取絕緣防護(hù)措
施（圖7）。經(jīng)檢測，綠色、藍(lán)色線路絕緣防護(hù)到位，黃色、藍(lán)
色線路導(dǎo)體裸露帶電。
換氣扇制造商為佛山米風(fēng)電氣設(shè)備有限公司，型號：
DPT15—34，電源規(guī)格：220V—50HZ，功率：42W。換氣扇利用
4 根金屬絲桿做吊桿安裝于吊頂夾層內(nèi)（圖8）。
圖4 圖5 圖6
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圖7 圖8
（八）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
該起事故造成1 人死亡，因目前死亡賠償未達(dá)成一致，直接
經(jīng)濟(jì)損失無法估算。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，劉*將劉*強(qiáng)從梯子上拽下，陶*和南*將劉*強(qiáng)
抬至客房外的走廊上進(jìn)行心肺復(fù)蘇。青島星界酒店法定代表人高
*枝撥打了110 報警電話和120 急救電話。
（二）醫(yī)療救治和善后情況
南*和劉*持續(xù)對劉*強(qiáng)進(jìn)行心肺復(fù)蘇。19 時32 分，120 急救
人員到達(dá)現(xiàn)場，繼續(xù)實(shí)施搶救。20 時許，經(jīng)現(xiàn)場搶救，劉*強(qiáng)依
然無生命體征，急救人員停止急救。經(jīng)公安部門尸檢，劉*強(qiáng)系
觸電身亡。
事故發(fā)生后，青島星界酒店與眾勝冷暖公司成立了善后小組，
黃、藍(lán)線
路
綠、藍(lán)線
路
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與死者家屬進(jìn)行了溝通，給予了一定賠償款，但未達(dá)成賠償協(xié)議。
（三）事故信息接報及響應(yīng)情況
事故發(fā)生后，青島星界酒店因組織搶救傷員，未在規(guī)定時間
內(nèi)向應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行報
告。19 時52 分，110 民警到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。21 時許，市北區(qū)
應(yīng)急管理局、臺東街道通過區(qū)委區(qū)政府總值班室信息聯(lián)動陸續(xù)趕
赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。市北區(qū)有關(guān)部門了解現(xiàn)場情況后，在規(guī)定
時間將信息上報青島市人民政府，并按規(guī)定向省應(yīng)急廳進(jìn)行了報
告。
（四）事故應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后，青島星界酒店第一時間組織人員進(jìn)行施救并撥
打120 急救電話，120 急救人員迅速到場進(jìn)行現(xiàn)場搶救。但在事
故信息報送環(huán)節(jié)，青島星界酒店存在漏報行為。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
劉*強(qiáng)未采取有效措施，冒險進(jìn)入帶電環(huán)境作業(yè)，導(dǎo)致觸電
事故發(fā)生。
（二）間接原因分析
1.青島星界酒店現(xiàn)場安全管理不到位。在明知線路有電且未
斷電的情況下，未采取措施消除事故隱患，未制止劉*強(qiáng)在有電
環(huán)境內(nèi)隨意進(jìn)入吊頂，冒險作業(yè)，造成事故發(fā)生，違反了《山東
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省安全生產(chǎn)條例》第三十二條[1]。
2.青島星界酒店將新風(fēng)設(shè)備安裝項(xiàng)目發(fā)包給眾勝冷暖公司，
未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第四十九條[2]。
（三）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
青島星界酒店使用未取得特種作業(yè)操作證的人員（南*）從
事電工作業(yè)。
四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見
（一）免于追究責(zé)任人員建議
劉*強(qiáng)安全意識淡薄，在明知吊頂內(nèi)有電且未斷電的情況下
從事電工作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于在事故中死亡，
建議不予追究其責(zé)任。
（二）追究刑事責(zé)任建議
陶*，男，青島星界酒店主要負(fù)責(zé)人，未采取措施消除事故
隱患[3]，未制止劉*強(qiáng)隨意進(jìn)入帶電環(huán)境內(nèi)冒險作業(yè)，對事故發(fā)生
負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其
刑事責(zé)任。
[1] 《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對事故
隱患進(jìn)行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出
人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員
通報。
[2] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租
給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)
營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全
生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)
安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
[3] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或
者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和
其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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（三）行政處罰建議
1.青島星界酒店現(xiàn)場安全管理不到位、未與承包單位簽訂安
全生產(chǎn)管理協(xié)議，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議市北區(qū)應(yīng)急管理局
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)
[4]規(guī)定，依法對其進(jìn)行行政處罰。
2.陶*，男，青島星界酒店主要負(fù)責(zé)人，未采取措施消除事故
隱患，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任且在事故發(fā)生后存在漏報事故行
為[5]，建議市北區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)其刑事追責(zé)情況，依法進(jìn)行行
政處罰。
3.青島星界酒店使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人
員上崗作業(yè)，建議市北區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技
術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條第一款[6]的規(guī)定，依法對其進(jìn)
行行政處罰。
（四）其他處理建議
市北區(qū)房產(chǎn)管理中心、臺東街道在落實(shí)房屋裝飾裝修安全生
產(chǎn)監(jiān)管方面存在工作不細(xì)致、疏漏等問題，建議向市北區(qū)人民政
府作出書面檢查。
五、事故整改建議及防范措施
[4] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單
位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處
三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
[5] 《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第五條：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱的遲報、漏報、謊報和
瞞報，依照下列情形認(rèn)定：….（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直
接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報。
[6] 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種
作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5 萬
元以上10 萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬元以上2 萬元以下的罰款。
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為汲取此次事故的教訓(xùn)，防止類似問題再次發(fā)生，針對這次
事故所反映出的問題，提出以下防范和整改措施：
（一）各相關(guān)單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中華人
民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的
規(guī)定，全面落實(shí)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和符合
企業(yè)實(shí)際情況的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步做好風(fēng)險辨識和管控，
采取科學(xué)、有效的措施加以防范。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)
包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的單位和個人，要加強(qiáng)
統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，在做好自身安全生產(chǎn)管理的同時，加強(qiáng)發(fā)包單
位、承租單位安全職責(zé)監(jiān)督落實(shí)，杜絕再次出現(xiàn)此類事故。
（二）各街道要進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，加大轄區(qū)內(nèi)
既有房屋裝飾裝修安全監(jiān)管力度，要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于房屋裝
飾裝修的規(guī)定，明確街道具體科室和人員監(jiān)管職責(zé)，組織各社區(qū)
開展轄區(qū)內(nèi)既有房屋裝飾裝修安全巡查檢查，要建立巡查檢查臺
賬，將隱患作為事故看待，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，
及時予以消除和處理，切實(shí)將房屋裝飾裝修檢查工作抓實(shí)、抓細(xì)。
（三）建議市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格按照《山東省房屋使
用安全管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房
屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29 號）、《山
東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修
管理工作的通知》（魯建建管字〔2023〕2 號）等文件要求，進(jìn)
一步明確區(qū)市房屋行政主管部門的職責(zé)分工和房屋裝飾裝修備
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案要求，督促抓好房屋裝飾裝修（含再裝修）的安全工作。
市北區(qū)政府事故調(diào)查組
2025 年10 月31 日

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