2024年3月18日14時許，深圳市福田區蓮花街道黃埔雅苑發生一起高處墜落事故，造成一名工人受傷。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）及《區安委會關于印發〈福田區生產安全事故報告和調查處理工作規范〉的通知》（福安〔2023〕10號）的要求，經福田區人民政府批復，蓮花街道辦事處成立了事故調查組，開展事故調查工作。事故調查報告于2024年7月5日經區政府批復。按照《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）、《廣東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估指引》要求，經福田區人民政府批復，蓮花街道辦事處成立了蓮花街道黃埔雅苑“3·18”一般高墜事故防范和整改措施落實情況評估組，對該事故調查處理情況進行“回頭看”，全面梳理總結責任追究、防范和整改措施落實情況，現將相關情況報告如下：一、評估工作組織及開展情況（一）評估組織架構蓮花街道辦事處成立以應急辦、司法所、紀工委、工會、蓮花派出所為成員單位的評估組。（二）評估時間

—2—2025年5月19日—2025年8月18日。（三）評估對象深圳市順電連鎖股份有限公司、深圳市萬科物業服務有限公司黃埔雅苑物業服務中心、蓮花街道辦事處。二、責任追究意見落實情況福田區應急管理局對深圳市順電連鎖股份有限公司依法依規立案調查，予以行政處罰，已落實并結案。三、事故防范整改措施落實情況針對事故調查報告提出的事故防范措施建議，各單位組織實施了以下整改行動和舉措。（一）深圳市順電連鎖股份有限公司1.完善安全生產管理制度。成立事故專項小組，對事故進行復盤，追究相關責任人的管理責任，以規范企業內部運營為切入點，完善安全生產責任體系。建立安全管理制度，明確管理人員和作業人員的安全職責，建立安全責任追究機制。2.夯實施工現場安全管控。執行安全管理制度，對施工項目安全管理進行排查整治。加大安全檢查力度，部門管理者每月至少2次上門突擊檢查，總部安全主任不定期突擊檢查；作業人員錄制安裝視頻并匯報至工作群，定期通報不合格情況；每月檢查安裝工具，不合格的當即更換，保障施工器具、機械及各環節安全運轉。3.強化作業人員安全意識。圍繞增強現場作業人員的安全意

—3—識和操作能力，組織安全培訓及案例分享，每月不少于2次。組織作業人員進行安全考試，對于考試不及格的人員停工培訓。進一步提升作業人員的安全操作本領，落實企業安全生產制度。對違規作業行為督促整改并對作業人員進行安全教育。（二）深圳市萬科物業服務有限公司黃埔雅苑物業服務中心1.強化人員安全管理，夯實安全作業基礎。建立全員安全再培訓機制，聚焦高空作業規范、防護用具使用開展系統培訓并考核。對現場管控不力者嚴肅追責，情節嚴重的予以清退，強化安全責任意識。嚴格核查作業人員意外險。作業前開展警示教育，引導作業人員樹立“安全第一”理念，自覺遵守安全規定。2.規范作業流程管控，構建全鏈條管理閉環。優化審批流程，作業前須辦理限額以下小型工程和零星作業信息登記，經負責人、安全管理員聯合勘查，確認環境安全、防護達標后許可作業。設專人全程監護，作業區域下方設標準化警示圍擋，物理隔離無關人員。3.加強安全設施排查，筑牢物防技防屏障。排查整治現有高空防護設施，重點檢查陽臺、窗臺防護欄，對松動、高度不足等10余處隱患立即加固、改造，確保符合安全標準。規范防護用具配備與核驗，作業人員須全程佩戴防墜安全帶、安全繩，管理人員逐人核查性能，保障硬件安全。4.優化應急管理體系，提升風險處置能力。修訂高空墜落應急預案，明確響應分級、崗位職責及流程，儲備充足急救物資。

—4—建立季度應急演練制度，邀請專業人員指導，提升應急處置與自救互救能力。組織項目全員培訓、項目各業務線條累計培訓5次，街道、社區開展現場警示教育2次，督促全員重視安全。（三）蓮花街道辦事處1.強化監督檢查,壓實安全責任。對空調安裝公司和小區物業管理處的整改落實情況進行監督檢查。檢查內容包括安全管理制度執行情況、安全教育培訓開展情況、安全設施建設情況等。對檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，要求相關單位限期整改，并跟蹤復查，確保整改措施落實到位。同時，建立安全生產長效監督機制，將高空作業安全納入日常監管重點，定期開展專項檢查和不定期抽查。2.深化專項整治，筑牢安全防線。開展轄區內高空作業安全專項整治行動，對轄區內所有從事高空作業的單位和個人進行全面排查，重點查處無證作業、違規作業等行為。共檢查單位116家，查處違規行為358起，開展安全警示約談會32場。通過聯合整治行動和警示約談，切實規范轄區內高空作業市場秩序，提高作業單位和人員的安全意識。3.加強宣傳引導，凝聚安全共識。通過街道宣傳欄、社區活動中心等渠道，廣泛開展安全生產宣傳活動，普及高空作業安全知識。組織社區工作人員深入小區、企業，發放安全生產宣傳資料3000余份，開展安全知識講座62場，覆蓋群眾3500余人次。同時，鼓勵居民對身邊的高空作業安全隱患進行舉報，形成全社

—5—會共同參與安全生產監督的良好氛圍。四、發現的問題經評估組綜合評估，事故調查報告提出的事故防范和整改措施得到有效落實。但在評估過程中發現，仍存在一些薄弱環節，需持續關注并改進：一是部分作業人員安全防護裝備使用不規范，安全帶使用不當，包括未正確系掛、安全繩超長使用等情況；二是生產經營單位安全培訓實效性有待提升。培訓內容理論性較強，與具體作業場景結合不夠緊密；三是居民安全監督意識較為薄弱。部分居民對高空作業風險認識不足，選擇服務時重價格輕安全，對作業過程監督主動性不強。五、下一步工作建議一是生產經營單位要健全安全防護裝備管理機制。制定使用規范和檢查維護標準，建立配套管理制度，強化裝備使用培訓力度。提升安全培訓的針對性和實效性，實現全員覆蓋，重點結合空調安裝等典型作業場景設計培訓內容，增加實操演練比重，建立培訓考核機制確保效果落地。二是物業服務單位作為小區內高處作業登記核查與現場監管的責任主體，需嚴格履行高處作業登記核查職責，健全登記制度，嚴格查驗進入小區的高空作業單位材料。加強現場監督，專人定期巡查，重點檢查安全裝備使用與規程遵守情況，及時整改問題。通過公告欄、業主群宣傳安全知識，提升居民風險認識與監督意識。三是屬地監管單位要強化零星作業信息登記監管工作，嚴查未辦理登記、材料作假行為。加

—6—大裝備使用檢查，開展專項行動。提升培訓監管效能，定期檢查評估，督促改進方式、提高質量。多渠道宣傳安全知識，鼓勵居民主動參與監督，凝聚社會各界合力，營造全社會共同關注、協同守護高空作業安全的濃厚氛圍。