2023年1月8日，位于天津市武清區京濱工業園民惠道18號的閑置院區內發生一起高處墜落事故，致一人死亡。

為充分發揮事故調查處理對加強和改進安全生產工作的促進作用，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，防范類似生產安全事故發生，最大程度保障人民群眾生命安全，按照《中華人民共和國安全生產法》《天津市生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》等的有關規定，區安委會辦公室組織開展了天津弘亞建筑工程有限公司“1·18”一般高處墜落事故（以下簡稱“1·18”事故）防范和整改措施落實情況的評估工作，形成本報告。

一、評估工作過程

“1·18”事故已于2023年2月24日經區人民政府批復結案。按照“事故結案后一年內，負責事故調查的地方政府和有關部門要組織開展評估”的有關規定，區安委會辦公室于2024年2月18日啟動事故防范和整改措施落實情況的評估工作，成立評估組，區應急局、公安武清分局、區總工會、區住建委、京濱工業園等單位作為評估工作組成員單位，按照分工開展評估工作。

按照區安委辦明確的任務分工，評估工作組分別赴事故責任企業、屬地京濱工業園區開展現場評查。評估工作組一是與相關負責人進行座談和問詢，了解京濱工業園舉一反三加強安全生產工作情況以及落實事故調查報告提出的事故防范和整改措施，開展整改工作情況；二是開展重點執法檢查，為深入推動事故防范措施落實到位，區應急管理局對相關企業實施專項執法檢查，執法人員帶領安全生產技術專家直奔企業現場，檢查企業現場安全生產管理情況，重點檢查了事故企業事故整改和防范措施落實情況；三是調閱資料。評估工作組分別調取了屬地園區整改措施落實情況、事故相關單位整改措施安全管理資料，核查整改措施落實情況的其他相關文件資料。

二、總體評估意見

通過資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式的評估，總體上看，“1·18”事故相關責任單位及人員能夠認真吸取事故教訓，加強安全生產工作，較好的落實了“1·18”事故報告提出的有關處理意見及事故防范和整改措施。

三、有關責任追究落實情況

區應急管理局于2023年3月20日對天津弘亞建筑工程有限公司、倪某濤下達行政處罰決定書。天津弘亞建筑工程有限公司已于2023年4月19日足額繳納罰款，倪某濤已于2023年4月19日足額繳納罰款。

四、事故防范和整改措施落實情況

為深刻吸取事故教訓，有效避免類似事故的再次發生，相關單位堅持問題導向，舉一反三，積極落實事故調查報告中提出的事故防范和整改措施。

（一）天津弘亞建筑工程有限公司痛定思痛進一步深化履行安全生產主體責任。“1·18”事故發生后，天津弘亞建筑工程有限公司按照規定流程及時組織救援、善后處理、反省事故原因、落實糾正預防措施等工作。一是強化作業人員安全生產責任意識。加強對崗位作業人員的安全教育培訓，督促現場作業人員嚴格落實崗位安全操作規程，嚴格執行特種作業持證上崗。二是規范勞動防護用品使用。天津弘亞建筑工程有限公司認真督促現場作業人員正確佩戴安全帽、設置安全網，積極防范事故發生。三是加強現場安全檢查。強化現場危險作業的安全監護，認真做好安全事故隱患排查檢查，加強現場作業安全管理。

（二）天津愛樂物業服務有限公司加強安全生產管控舉措，確保杜絕類似事故再次發生。一是修訂相關安全管理制度，加強對施工單位的管理。二是加強后期施工項目的安全隱患排查和教育培訓，加大對從業人員教育培訓，特種作業人員持證上崗，勞動防護用品監督佩戴等方面的檢查力度。三是針對排查出的問題，對施工單位要求限時完成整改，制定檢查驗收方案，形成閉環。

（三）京濱工業園深挖事故發生根源，采取切實有效糾正預防措施加強園區安全監督管理。京濱工業園堅持以案為鑒，強化措施抓整改。一是開展各層級工作人員警示教育和安全培訓工作。對施工項目進行安全檢查及事故警示教育，督促施工單位落實各級人員安全生產責任制，加強勞動防護用品佩戴安全培訓，強化作業前安全交底及特種作業人員持證上崗，提高項目工作人員安全意識，杜絕違章作業。二是聯合轄區消防支隊及派出所對施工項目開展安全聯合檢查，重點檢查內容為安全交底、現場勞動防護用品佩戴、特種作業人員持證上崗等方面。對施工項目安全監督檢查發現的安全事故隱患，立即落實整改，做到隱患問題100%閉環。三是積極推動施工項目現場組織開展安全應急預案演練活動，磨合應急機制、鍛煉應急隊伍、完善應急準備的作用，及時進行演練評估，對演練中暴露出的問題和不足，及時修訂完善應急預案和行動方案，提高應急處置效能。

（四）住建委督促參建單位落實企業主體責任和各項措施，強化現場安全管理。一是開展排查整治行動，對全區所有建筑工地開展深入全面的大排查大整治。在檢查過程中，落實差異化管理，將屬地反饋施工管理差、安全問題多的工地，列為必查，受檢頻率加倍。二是堅持問題導向，在執法檢查過程中，嚴查深基坑、高大模架、大跨度施工等危險性較大部分項工程的辨識論證、方案評審、條件驗收、領導帶班等制度的建立及措施落實情況，緊盯施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環節，嚴查施工總承包單位對分包單位的安全管理等，推動施工現場安全防護標準化。三是加強宣傳學習，督促企業做好培訓教育。鞏固安全技能和知識，強化全員安全生產責任意識，結合實際要求各建筑工地自行組織好應急演練活動，切實增強本企業應急意識和突發事件的應對能力。

五、評估發現的主要問題和相關工作建議

結合2024年對京濱工業園轄區內企業安全生產執法檢查中出現的相關問題隱患情況，體現出轄區企業安全生產主體責任仍未壓實。建議京濱工業園結合安全生產治本攻堅三年行動，聚焦企業主要負責人第一責任帶動全員安全生產崗位責任落實，督促企業嚴格遵守相應法律法規及標準規范，防范事故發生。