2020年4月20日13時45分，天津寶坻經濟開發區口東工業園的天津京通管道科技股份有限公司辦公樓玻璃幕墻安裝施工作業過程中發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失105萬元。該起事故由區應急管理局依法牽頭組織事故調查組進行調查處理，并經區人民政府批復結案。

一、評估目的

事故發生后，事故責任單位是否履行法定義務，責任人是否被追責，其他企業是否得到警示，行業主管部門是否吸取經驗教訓，改進工作方式。

二、評估依據及職責分工

依據《中共天津市委、天津市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》的有關規定，由區應急管理局牽頭，公安寶坻分局、區總工會、區人力社保局、寶坻經濟開發區管委會組成“4.20”高處墜落事故評估組(以下簡稱“事故評估組”)，對事故責任追究和事故暴露問題整改措施落實情況進行評估。

按照“誰調查、誰評估”的原則，事故評估組各成員單位具體工作分工如下：

(一)區應急管理局負責事故責任單位和責任人員的履行法律責任情況的評估。

(二)公安寶坻分局負責事故中涉及刑事責任追究情況的評估。

(三) 區總工會負責事故中涉及侵犯職工合法權益情況的評估。

(四) 區人力社保局負責事故中受傷害職工的工傷認定情況的評估工作。

(五)寶坻經濟開發區管委會負責事故發生單位事故防范和整改措施落實情況的評估。

三、事故調查處理情況

天津鑫德諾克門窗有限責任公司安全管理主體責任不落實，安全管理不到位，對事故的發生負有責任，由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項的規定，對鑫德諾克公司處以罰款人民幣20萬元的行政處罰。

天津鑫德諾克門窗有限責任公司總經理禹慧，作為公司主要負責人，未依法履行《中華人民共和國安全生產法》規定的法定職責，導致事故發生，由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（一）項的規定，對鑫德諾克公司總經理禹慧處以2019年年收入30%的罰款，共計人民幣10800元。

四、評估部署工作

事故評估組召開評估組會議，評估組組長要求事故評估組各成員單位按照各自具體工作職責分工認真開展事故評估工作。

五、評估事項及結論

（一）行政處罰落實情況

事故報告中天津鑫德諾克門窗有限責任公司及其公司主要負責人禹慧已接受行政處罰情況。天津鑫德諾克門窗有限責任公司及其主要負責人禹慧已于2020年7月22日足額繳納罰款。

評估結論：天津鑫德諾克門窗有限責任公司及其公司主要負責人的行政處罰已落實。

（二）事故防范和整改措施落實情況

1、天津鑫德諾克門窗有限責任公司

（1）整改建議：

要深刻汲取此次事故教訓，立即停止將工程項目分包給不具備相關資質個人的違規行為，全面落實企業安全生產主體責任，完善公司安全管理制度，加強對施工現場的安全管理，全面深入的開展隱患排查，徹底消除生產安全事故隱患，堅決杜絕無證上崗作業行為。

（2）整改落實情況：

第一，深刻吸取本次事故教訓，分析事故發生原因以及自身存在的管理問題和安全隱患，加強企業施工技術管理、增強個人安全意識；

第二，增派專業管理人員進行施工現場監督，做到早發現早預防；

第三，每天對具體施工人員進行專業培訓，做到先培訓后上崗；

第四，著重對高空作業環境進行考察，加大吊車投入力度，同時做到每人配備安全帶、安全繩，做到雙重保護。

2、天津京通管道科技股份有限公司

（1）整改建議：

要以此次事故為戒為鑒，深刻汲取事故教訓，全面落實企業安全生產主體責任，明確各級管理人員的崗位職責，切實加強對外來施工人員的安全管理，規范外來施工人員管理制度，并確保制度落實到位。

（2）整改落實情況：

第一，落實在建項目施工過程的主體責任，指定專人全程負責管理監督，對于施工過程中未按照安全標準進行操作的行為進行制止；

第二，發揮甲方工程監理的監督管理職能作用，從工程進度和工序間交叉作業的施工過程中消除安全隱患；

第三，結合監管部門提出的安全隱患，反復排查工廠運營安全管理落實情況，持續不間斷進行預防性自查整改，重新與三級安全標準化對標檢索，及時發現問題采取修正措施，分解至班組進行強有力的落實管理；

第四，建立健全信息反饋系統，堅持“預防為主”的原則，既要收集施工和生產安全隱患，又要做好日常安全檢查，定期識別重大危險源并進行有效管控，召開安全例會，檢查崗位監控防范和應急救援工作情況。

3、開發區管委會、東旺公司

（1）整改建議：

要以此次事故為戒為鑒，結合當前正在開展的安全生產集中整治行動，以落實企業主體責任為突破口，加強對轄區內在建施工項目的安全檢查，嚴厲打擊建設項目違法分包、轉包行為，堅決遏制類似事故再次發生。

（2）整改落實情況：

第一，深刻吸取此次事故教訓，進一步落實安全生產管理職責，全面加強轄區建筑施工的安全管理，開展專項整治活動和安全生產教育宣講。

第二，切實加強對轄區企業建筑施工項目的安全監管，積極開展違規發包、分包專項檢查，嚴格排查存有事故隱患企業。

評估結論：各相關單位對事故調查報告中的事故防范和整改措施已落實。