2024年7月4日16時55分左右，位于寶坻區(qū)寶平街道香岸華庭項(xiàng)目建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，致一名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元（不含事故處罰）。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《天津市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，寶坻區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安寶坻分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會、區(qū)住建委和寶平街道組成的寶坻區(qū)寶平街道香岸華庭項(xiàng)目“7·4”一般高處墜落事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，區(qū)應(yīng)急管理局任組長單位，邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加，依法依規(guī)開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

1、天津新城恒泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱：新城恒泰公司）

該企業(yè)為香岸華庭項(xiàng)目建設(shè)單位，2021年5月26日注冊成立，法定代表人張永忠，統(tǒng)一社會信用代碼：91120224MA07BWCE10，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），系私營企業(yè)，公司地址：天津市寶坻區(qū)寶平街道開元路1號。經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

2、天津市明哲建筑工程有限公司（以下簡稱：明哲建筑公司）

該企業(yè)為香岸華庭項(xiàng)目一標(biāo)段總承包單位，2023年3月22日注冊成立，法定代表人陳躍，統(tǒng)一社會信用代碼：91120223MACBH7LM4T，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，系私營企業(yè)，公司地址：天津市寶坻區(qū)王卜莊鎮(zhèn)商貿(mào)街16號。經(jīng)營范圍：建設(shè)工程施工；住宅室內(nèi)裝飾裝修；文物保護(hù)工程施工；建筑勞務(wù)分包；施工專業(yè)作業(yè)；建筑工程設(shè)計(jì)等。持有建筑工程施工總承包二級資質(zhì)，證書編號：D212180194，有效期至2028年6月12日。安全生產(chǎn)許可證編號：（津）JZ安許證字〔2023〕001122，有效期：2023年7月19日至2026年7月19日。

3、天津市金屋工程建設(shè)監(jiān)理公司（以下簡稱：金屋監(jiān)理公司）

該企業(yè)為香岸華庭項(xiàng)目一標(biāo)段監(jiān)理單位，1993年9月2日注冊成立，法定代表人華澤軍，企業(yè)性質(zhì)為全民所有制，系國有企業(yè)，統(tǒng)一社會信用代碼：91120101103182767N,公司地址：天津市和平區(qū)西康路10號，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程監(jiān)理；工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。一般項(xiàng)目：招投標(biāo)代理服務(wù)；工程管理服務(wù)。持有房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，證書編號：E112001960-4/1，有效期至2029年6月25日。

4、天津市旭泓建筑工程有限公司（以下簡稱：旭泓建筑公司）

該企業(yè)為香岸華庭項(xiàng)目一標(biāo)段勞務(wù)分包單位，2021年9月7日注冊成立，法定代表人閆石峰，統(tǒng)一社會信用代碼：91120116MA07EQ430N，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，系私營企業(yè)，公司地址：天津市寶坻區(qū)寶平街道安田心嶼，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建筑勞務(wù)分包；住宅室內(nèi)裝飾裝修；建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）等。一般項(xiàng)目：電力設(shè)施器材銷售；工業(yè)工程設(shè)計(jì)服務(wù)；建筑物清潔服務(wù)等。持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(施工勞務(wù)不分等級），證書編號：D212140390，有效期至2026年9月27日。安全生產(chǎn)許可證編號：（津）JZ安許證字〔2024〕000776，有效期：2024年4月15日至2027年4月15日。

5、賈福立，男，55歲，漢族，遼寧省義縣人，家庭住址：遼寧省錦州市，天津市明哲建筑工程有限公司建筑工人，在本次事故中死亡。

（二）工程基本情況

香岸華庭項(xiàng)目位于天津市寶坻區(qū)銀練西路與體育館東路交口，由新城恒泰公司開發(fā)，占地面積114825.4平方米，投資12.35億元，總建筑面積291185.72平方米，包含住宅樓棟41棟、配套5分鐘生活圈中心綠地、居民健身場地、居民活動場地、三處集中綠地以及地下車庫等。

2021年7月1日，新城恒泰公司與金屋監(jiān)理公司簽訂《天津市建設(shè)工程監(jiān)理合同》，將香岸華庭項(xiàng)目監(jiān)理工作發(fā)包給金屋監(jiān)理公司，施工階段監(jiān)理期限為2021年6月28日至2025年8月31日，總監(jiān)理工程師王雪楠。

2024年2月19日，新城恒泰公司與明哲建筑公司簽訂《天津市建設(shè)工程施工合同》，將香岸華庭項(xiàng)目一標(biāo)段工程施工發(fā)包給明哲建筑公司，工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號：2106-120115-89-01-638299，工程內(nèi)容包含1#-3#、20#-26#、35#-40#、42#住宅樓，配建1#-5#、13#樓和地下車庫。計(jì)劃開工日期2024年3月1日，計(jì)劃竣工日期2024年6月25日，項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钯弧?/p>

2024年3月，明哲建筑公司與旭泓建筑公司簽訂《勞務(wù)分包合同》，將香岸華庭項(xiàng)目一標(biāo)段室內(nèi)裝修工程、水電暖安裝工程及其余未施工零星工程分包給旭泓建筑公司，工作期限為2024年3月至2024年6月30日。

明哲建筑公司與旭泓建筑公司實(shí)際控制人均為閆石峰，兩家公司統(tǒng)一由明哲建筑公司管理，香岸華庭項(xiàng)目管理實(shí)際由明哲建筑公司法定代表人陳躍負(fù)責(zé)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

2024年7月4日下午，在寶坻區(qū)香岸華庭住宅小區(qū)項(xiàng)目建筑工地，工人陳卷民、陳乃彬和賈福立三人在39號樓6層?xùn)|戶客廳進(jìn)行室內(nèi)修補(bǔ)和垃圾清理工作。室內(nèi)修補(bǔ)結(jié)束后，三人開始清理垃圾，共收拾出三袋垃圾。

16時53分許，賈福立拿起一袋垃圾走進(jìn)東邊臥室，從窗戶口（開扇窗戶未安裝）爬出后丟掉垃圾，然后順著樓房外檐往下爬時不慎墜落（從視頻監(jiān)控中看出）。現(xiàn)場工人陳卷民發(fā)現(xiàn)后立即呼救，管理人員趕到后立即撥打120急救電話將賈福立送往寶坻區(qū)人民醫(yī)院。

17時50分許，寶坻區(qū)人民醫(yī)院宣布賈福立救治無效死亡。

事故調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)定，該起事故的救援過程符合相關(guān)規(guī)定。

圖1 香岸華庭住宅小區(qū)39號樓外檐圖

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元，死者基本情況如下：

賈福立，男，漢族，55歲，遼寧省義縣人，家庭住址：遼寧省錦州市。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和綜合分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：作業(yè)工人違規(guī)從6層窗戶口爬出拋擲垃圾，然后順著樓房外檐往下攀爬墜落是此次事故的直接原因。

（二）間接原因

明哲建筑公司安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位；安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止工人的違規(guī)作業(yè)行為。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)定，寶坻區(qū)寶平街道香岸華庭項(xiàng)目“7·4”一般高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議

1.明哲建筑公司安全管理責(zé)任不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位，安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止工人的違規(guī)作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)[1]的規(guī)定，對明哲建筑公司處以罰款人民幣30萬元的行政處罰。

2.陳躍，明哲建筑公司法定代表人，作為公司的主要負(fù)責(zé)人，未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)[2]規(guī)定的法定職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)[3]的規(guī)定，對陳躍處以2023年年收入40%的罰款，共計(jì)人民幣19200元。

六、事故防范和整改措施建議

事故調(diào)查組針對該起事故暴露出的問題，對相關(guān)部門和單位提出如下整改建議措施：

1.明哲建筑公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，認(rèn)真組織開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)作業(yè)行為；要認(rèn)真開展安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全防護(hù)意識，堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

2.區(qū)住建委要以此次事故為戒為鑒，加強(qiáng)對轄區(qū)建筑施工項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，積極組織施工單位開展安全警示教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)作業(yè)行為，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。

3.寶平街道要加強(qiáng)對轄區(qū)企業(yè)的日常檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。