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肥東縣石塘鎮(zhèn)王褚組增減掛“11·13”高墜事故調(diào)查報告

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肥東縣石塘鎮(zhèn)王褚組增減掛項目
“11·13”高處墜落事故調(diào)查報告
2020 年11 月13 日16 時許，位于肥東縣石塘鎮(zhèn)塘西社區(qū)
王褚組增減掛項目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1 人死
亡。
事故發(fā)生后，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和
調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493 號）、《合肥市人民政府辦
公廳關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的通
知》（合政辦秘〔2016〕96 號）等規(guī)定，成立了由肥東縣應(yīng)急
管理局為組長單位、縣總工會、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
局（以下簡稱縣住建局）、石塘鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱石塘鎮(zhèn)）
為成員單位的肥東縣石塘鎮(zhèn)王褚組增減掛項目“11·13”高處
墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），負責(zé)事故調(diào)查工作，
同時邀請縣監(jiān)察委、縣檢察院派員參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、
實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技
術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡
和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)
責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。
現(xiàn)報告如下：
一、基本情況
（一）項目基本情況
1.項目概況
農(nóng)村土地增減掛項目是為了改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條2
件，提高群眾生活質(zhì)量，節(jié)約、集約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境。
石塘鎮(zhèn)塘西社區(qū)（以下簡稱塘西社區(qū)）被拆遷戶實行統(tǒng)一選址、
統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，
群眾自建或聯(lián)建，一戶一宅的原則，建房資金由住房所屬群眾
提供。肥東縣石塘鎮(zhèn)王褚組增減掛項目共有120 戶參與，項目
于2019 年10 月8 日開工，未向縣住建局報備。
2019 年10 月中旬，王xx 分別與王進等村民簽定《建設(shè)工
程施工協(xié)議》，承接了21 號樓和22 號樓共8 戶待建房建設(shè)工
程，工程于2019 年10 月20 日開工。2020 年4 月，王xx 聯(lián)系
謝鵬程搭設(shè)21 號樓、22 號樓外腳手架，后謝xx 按照王xx 要
求，并于2020 年7 月份搭設(shè)完成21 號樓與22 號樓外毛竹腳
手架。
2.事發(fā)現(xiàn)場情況
塘西社區(qū)王褚組增減掛項目工地向北距023 縣道約1 千
米，位于西份路東側(cè)。事故發(fā)生在王褚組增減掛項目工地22
號樓，東起第一戶二樓廁所北側(cè)人字墻外腳手架處。22 號樓為
坐北朝南的地上兩層建筑，事發(fā)時房屋主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，外
墻有毛竹扎制的腳手架，兩名工人站在二樓廁所北墻外腳手架
最上層，距地面高度約6 米，進行外墻粉刷作業(yè)，兩人所站立
腳手板下西側(cè)起支撐作用的方木料橫向桿，因材質(zhì)腐朽斷裂。
（二）相關(guān)單位基本情況
1.建設(shè)單位。石塘鎮(zhèn)王褚組增減掛項目由石塘鎮(zhèn)進行項目
規(guī)劃、統(tǒng)籌拆遷等工作，塘西社區(qū)進行具體的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
新建房為村民自建項目，由村民按照統(tǒng)一的圖紙樣式，各自與
施工方簽訂協(xié)議，發(fā)生事故的住房為塘西社區(qū)村民王進所有。

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