2023年2月22日15時(shí)左右，位于南京市六合區(qū)雄州街道龍虎營(yíng)社區(qū)的******工程有限公司鋁合金門窗組裝調(diào)試車間廠房鋼結(jié)構(gòu)隔層發(fā)生坍塌，坍塌的鋼結(jié)構(gòu)隔層當(dāng)場(chǎng)壓住下方作業(yè)的林**（男，49歲，六合雄州人）、盛**（男，27歲，六合雄州人），致使盛**重傷、林**輕傷，后被送往六合區(qū)人民醫(yī)院搶救。盛**因傷重不治，于2023年2月22日下午17時(shí)30分死亡。林**經(jīng)治療后現(xiàn)已出院。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，六合區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、總工會(huì)、雄州街道辦事處等部門組成的事故調(diào)查組，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人和查閱有關(guān)資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

（一）事故廠房基本情況

2019年，戴**將購(gòu)買的原龍虎營(yíng)村學(xué)校房舍改建成高度7.0米，跨度11米的鋼結(jié)構(gòu)廠房。2020年2月22日戴**與******裝飾有限公司總經(jīng)理、法定代表人盧**雙方以個(gè)人名義簽訂《房屋租賃合同》，盧**租用該房屋作為******裝飾有限公司鋁合金門窗加工車間。

2020年7月，戴**與盧**協(xié)商，戴**在該房屋（已作為******裝飾有限公司鋁合金門窗加工車間）的內(nèi)部搭建鋼結(jié)構(gòu)隔層（距室內(nèi)地坪高度3.7米）和房屋室外搭建鋼結(jié)構(gòu)頂棚（距室外地面高度6.0米）。2020年10月12日，戴**與盧**雙方以個(gè)人名義簽訂了《房屋租賃合同補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議中按原合同計(jì)算租賃面積，并明確盧**（乙方）不得使用鋼結(jié)構(gòu)隔層。

（二）事故單位基本情況

事故發(fā)生單位：******裝飾有限公司；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；注冊(cè)資本：320萬(wàn)元整；住所：南京市六合區(qū)雄州街道龍虎營(yíng)村****號(hào)；法定代表人：盧**；成立日期：2020年11月18日；登記機(jī)關(guān)：南京市六合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程設(shè)計(jì)；各類工程建設(shè)活動(dòng)；住宅室內(nèi)裝飾裝修（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：門窗制造加工；金屬門窗工程施工；金屬制品銷售；建筑裝飾材料銷售；門窗銷售；廣告設(shè)計(jì)、代理；廣告發(fā)布（非廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位）；廣告制作；第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)；第一類醫(yī)療器械銷售；金屬材料銷售；建筑陶瓷制品銷售；日用玻璃制品銷售；衛(wèi)生潔具銷售；電子產(chǎn)品銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（三）廠房出租方基本情況

廠房出租方：戴**，女，自然人，1965年10月2日出生，58歲，身份證號(hào)：320123********，戶籍地：南京市六合區(qū)玉帶鎮(zhèn)三教村華莊**號(hào)，無(wú)業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

******工程有限公司擅自使用鋁合金門窗組裝調(diào)試車間廠房鋼結(jié)構(gòu)隔層，在鋼結(jié)構(gòu)隔層上堆放重量約10噸的鋁合金型材（堆放時(shí)間為坍塌事故發(fā)生前2-3天），致使與水平梁（[16a槽鋼）拉結(jié)的斜拉桿‘S’型花籃拉鉤變形、斷裂，于2023年2月22日下午15時(shí)左右發(fā)生坍塌事故。事故發(fā)生時(shí)，操作工林**在鋼結(jié)構(gòu)隔層下方制作門窗，倉(cāng)庫(kù)保管員盛**正往車間運(yùn)送五金件，聽到上方隔層發(fā)出異響后，林**向車間墻角逃生、盛**向調(diào)試車間門口逃生，后林**被坍塌的鋼結(jié)構(gòu)隔層刮傷，而盛**被當(dāng)場(chǎng)壓住。林**立刻撥打了110報(bào)警電話并立即告知總經(jīng)理盧**，盧**撥打了120急救電話并趕到現(xiàn)場(chǎng)試圖用角磨機(jī)割開鐵皮和槽鋼對(duì)盛**進(jìn)行施救。后110、119、120救援、救護(hù)人員依次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，119救援人員救出了盛**，120救護(hù)車將其送至區(qū)人民醫(yī)院搶救。2023年2月22日下午17時(shí)30分左右盛**因傷重不治死亡。區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查后排除其他刑事案件可能。

（二）事故救援處置情況

接事故報(bào)告后，區(qū)公安分局、應(yīng)急管理局、雄州街道辦事處等單位有關(guān)人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)了解事故情況。區(qū)應(yīng)急管理局要求******工程有限公司立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并開展隱患排查，迅速做好事故善后工作，盡快安撫死者親屬、消解矛盾，保證社會(huì)穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

死者：盛**，男，1996年4月11日出生，27歲，身份證號(hào)：320123********，戶籍地：南京市六合區(qū)雄州街道臺(tái)園社區(qū)盛家凹**號(hào)，系******工程有限公司倉(cāng)庫(kù)保管員。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故原因

（1）******工程有限公司總經(jīng)理盧**，作為本單位的主要負(fù)責(zé)人，擅自使用廠房鋼結(jié)構(gòu)隔層并堆放重物，未落實(shí)安全管理職責(zé)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（2）******工程有限公司對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未能及時(shí)制止在鋼結(jié)構(gòu)隔層堆放鋁合金型材，未督促?gòu)臉I(yè)人員按照操作規(guī)程作業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的安全教育流于形式，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（二）事故性質(zhì)

綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

鑒于對(duì)事故原因的分析，經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組認(rèn)真研究，對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議如下：

（一）******工程有限公司總經(jīng)理盧**，作為本單位的主要負(fù)責(zé)人，擅自使用廠房鋼結(jié)構(gòu)隔層并堆放重物，未落實(shí)安全管理職責(zé)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

（二）******工程有限公司對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未能及時(shí)制止在鋼結(jié)構(gòu)隔層堆放鋁合金型材，未督促?gòu)臉I(yè)人員按照操作規(guī)程作業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的安全教育流于形式，是造成事故發(fā)生的原因之一，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）******工程有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)企業(yè)隱患排查并及時(shí)消除，制定完善的操作規(guī)程并督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行；二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，采取有效措施督促員工佩戴相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品，確保生產(chǎn)安全；三是制定符合規(guī)范和企業(yè)實(shí)際情況的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練，保證發(fā)生突發(fā)情況后員工能夠快速有效應(yīng)對(duì)。

（二）雄州街道辦事處要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，尤其是轄區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)的安全監(jiān)管。一要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)整治工作任務(wù)；二要加大安全生產(chǎn)檢查處罰力度，選取專業(yè)水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)開展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)送街道以及區(qū)相關(guān)主管部門進(jìn)行處罰，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三要開展常態(tài)化宣傳培訓(xùn)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)全面提升轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，改善轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，為橫梁街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。