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成都雙流長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

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成都雙流長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”較大
坍塌事故防范和整改措施落實(shí)情況
評(píng)估報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)
告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施
落實(shí)情況評(píng)估實(shí)施辦法》《成都市生產(chǎn)安全事故評(píng)估工作制
度》等有關(guān)規(guī)定，成都市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱
市安辦）組織評(píng)估工作組對(duì)成都雙流長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”
較大坍塌事故防范和整改措施落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估。現(xiàn)將評(píng)估
情況報(bào)告如下。
一、工作部署
（一）組織成立評(píng)估工作組。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)評(píng)估”
的原則，在成都市安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成都市安辦組
織評(píng)估工作組對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估。評(píng)
估工作組由市應(yīng)急局、市公安局、市住建局等單位組成，聘
請(qǐng)有關(guān)專家參與，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院按照職責(zé)同
步開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
（二）制定詳細(xì)工作方案及任務(wù)清單。評(píng)估工作組按照
評(píng)估工作要求，對(duì)照《成都雙流長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”
較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的整改措施等
逐條逐項(xiàng)細(xì)化，明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、工作分工等重點(diǎn)
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要素，制定詳細(xì)評(píng)估工作方案，形成《成都雙流長(zhǎng)城路改建
項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告評(píng)估清單》。
（三）實(shí)地開(kāi)展評(píng)估工作。2024 年12 月20 日，評(píng)估工
作組按照任務(wù)分工，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、個(gè)別談話等
方式，對(duì)照任務(wù)清單，對(duì)追責(zé)問(wèn)責(zé)處理、暴露出的問(wèn)題及整
改措施落實(shí)等情況，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了核查檢查。
二、評(píng)估意見(jiàn)
事故發(fā)生后，建設(shè)單位成都空港經(jīng)開(kāi)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限
公司（以下簡(jiǎn)稱空港經(jīng)開(kāi)公司）、勘察單位中兵勘察設(shè)計(jì)研
究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱中兵勘察公司）、設(shè)計(jì)單位上海市
政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海市政
設(shè)計(jì)公司）、監(jiān)理單位四川五行建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司
（以下簡(jiǎn)稱五行項(xiàng)管公司）、施工總承包單位中國(guó)水利水電
第五工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱中水五局）認(rèn)真、深刻的汲
取事故教訓(xùn)，在制度更新、優(yōu)化技術(shù)方案、責(zé)任落實(shí)、隱患
排查、教育培訓(xùn)等方面做了大量工作，取得了一定成效。
事故發(fā)生地黨委政府、負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)深入
貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同
志一系列重要指示批示精神，嚴(yán)格遵循“四不放過(guò)”原則，
舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，建章立制，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓好
安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)，嚴(yán)格落
實(shí)責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)作出處理。
三、責(zé)任追究落實(shí)情況
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（一）刑事責(zé)任追究落實(shí)情況
成都錦辰建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱成都錦辰公司）事故
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊威、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓軍、公司實(shí)際控制人周
萌，中水五局二分公司事故項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钗拿裆嫦又卮筘?zé)任事
故罪，已由市公安局雙流區(qū)分局立案?jìng)刹椋ā冻啥际泄簿?
雙流區(qū)分局立案決定書(shū)》（成雙公（刑偵）立字〔2024〕1181
號(hào)））。
（二）行政處罰和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究落實(shí)情況
1.陳偉，中水五局二分公司事故項(xiàng)目副經(jīng)理，已由市應(yīng)
急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款33950 元，
并由中水五局給予降職處分，扣減2022 年度年收入的40%。
2.郭翔，中水五局二分公司事故項(xiàng)目安全總監(jiān)，已由市
應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款30600
元，并由中水五局給予記過(guò)處分，扣減2022 年度年收入的
40%。
3.黃國(guó)記，中水五局二分公司事故項(xiàng)目總工程師，已由
市應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款25550
元，并由中水五局給予記過(guò)處分，扣減2022 年度年收入的
40%。
4.李元坤，中水五局二分公司總工程師，已由市應(yīng)急局
予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款56500 元，并
由中水五局給予記過(guò)處分，扣減2022 年度年收入的20%。
5.劉廣，中水五局二分公司黨委書(shū)記兼總經(jīng)理，已由市
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應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款199980
元，并由中水五局給予記大過(guò)處分，扣減2022 年度年收入
的20%。
6.林福德，五行項(xiàng)管公司監(jiān)理部道路專監(jiān)，已由市應(yīng)急
局予以罰款，于2024 年5 月22 日繳清全部罰款11119.43 元。
7.汪勁松，五行項(xiàng)管公司監(jiān)理部總監(jiān)，已由市應(yīng)急局予
以罰款，于2024 年5 月22 日繳清全部罰款7250 元。
8.李渠，五行項(xiàng)管公司副總經(jīng)理，已由市應(yīng)急局予以罰
款，于2024 年5 月22 日繳清全部罰款15692.25 元。
9.吳炎，空港經(jīng)開(kāi)公司事故項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表，已由市應(yīng)急
局予以罰款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款46960.87 元，
受到政務(wù)降級(jí)處分。
10.張浩，空港經(jīng)開(kāi)公司副總經(jīng)理，已由市應(yīng)急局予以罰
款，于2024 年5 月21 日繳清全部罰款37580.32 元，受到政
務(wù)記過(guò)處分。
11.劉東，空港經(jīng)開(kāi)公司總經(jīng)理，已由市應(yīng)急局予以罰款，
于2024 年5 月21 日繳清全部罰款52579.18 元，受到政務(wù)記
大過(guò)處分。
12.閻立勇，空港科創(chuàng)公司總經(jīng)理，受到責(zé)令檢查處理。
13.徐偉，雙流區(qū)住房建設(shè)和交通局安監(jiān)站負(fù)責(zé)人，受到
政務(wù)警告處分。
14.張濤，雙流區(qū)驗(yàn)收委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任，受到誡
勉處理。
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15.劉雨，雙流區(qū)原住房建設(shè)和交通局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，
受到責(zé)令檢查處理。
16.楊勇，雙流區(qū)原新經(jīng)濟(jì)和科技局電力管理科科長(zhǎng)，受
到誡勉處理。
17.劉美強(qiáng)，西南航空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)部負(fù)責(zé)人，受到誡勉處理。
18.梁飛，雙流區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，受到責(zé)令檢查處理。
（三）有關(guān)事故單位處理落實(shí)情況
1.成都錦辰公司，已由市應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5
月22 日繳清全部罰款118 萬(wàn)元。
2.中水五局二分公司，已由市應(yīng)急局予以罰款，于2024
年5 月22 日繳清全部罰款112 萬(wàn)元，并由市住建局予以信
用分扣除10 分的處理。
3.五行項(xiàng)管公司，已由市應(yīng)急局予以罰款，于2024 年5
月22 日繳清全部罰款105 萬(wàn)元。
4.空港科創(chuàng)公司已向雙流區(qū)委區(qū)政府分別提交《中共成
都空港科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于成都市雙流區(qū)長(zhǎng)
城路改建項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故的檢討報(bào)告》《成都
空港科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司關(guān)于成都市雙流區(qū)長(zhǎng)城路改建
項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故的檢討報(bào)告》，并報(bào)送市應(yīng)急
局備案。
5.空港經(jīng)開(kāi)公司已向空港科創(chuàng)公司提交《成都空港經(jīng)開(kāi)
建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”較大坍塌
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事故檢討書(shū)》，并報(bào)送市應(yīng)急局備案。
6.中水五局二分公司已向中水五局提交《關(guān)于對(duì)成都雙
流長(zhǎng)城路改建工程項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故的處理決定》，
并由市住建局對(duì)中水五局進(jìn)行了告誡約談。
7.雙流區(qū)住建局已向雙流區(qū)委區(qū)政府提交《成都市雙流
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于“長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目12·3 較大坍塌
事故”深刻檢查的報(bào)告》，并報(bào)送市應(yīng)急局備案。
8.雙流區(qū)經(jīng)信局已向雙流區(qū)委區(qū)政府分別提交《中共成
都市雙流區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組關(guān)于成都市雙流區(qū)長(zhǎng)城路
改建項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故履職不到位的檢討》《成
都市雙流區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”
較大坍塌事故履職不到位的檢討》，并報(bào)送市應(yīng)急局備案。
9.西南航空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)已向雙流區(qū)委區(qū)政
府分別提交《中共西南航空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于雙
流長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故反思情況的報(bào)告》
《中共西南航空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于雙流長(zhǎng)城路
改建項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故反思情況的報(bào)告》，并報(bào)
送市應(yīng)急局備案。
四、事故防范和整改措施落實(shí)情況
（一）中水五局二分公司
1.事故警示教育情況。中水五局二分公司針對(duì)雙流長(zhǎng)城
路改建項(xiàng)目“12·3”較大坍塌事故召開(kāi)安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，
公司領(lǐng)導(dǎo)班子、部門(mén)負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人共41 人現(xiàn)場(chǎng)
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學(xué)習(xí)安全警示教育片，多次組織安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人
員觀看警示教育片、剖析本次事故案例。建立健全“吹哨人”
制度、安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，將項(xiàng)目隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與工人
積分制聯(lián)動(dòng)，制定《班組安全管理實(shí)施細(xì)則》，做到“崗位
有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、績(jī)效有考
核、改進(jìn)有保障”，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員試行考核上崗、設(shè)備認(rèn)
證上牌。
2.事故應(yīng)急能力培訓(xùn)情況。中水五局二分公司根據(jù)長(zhǎng)城
路施工內(nèi)容，全面分析了危險(xiǎn)因素及周邊綜合資源，制定了
應(yīng)急預(yù)案，組織了專家論證，組織了人員學(xué)習(xí)及應(yīng)急演練，
開(kāi)展了有限空間作業(yè)、防汛防洪演練。
3.專項(xiàng)檢查情況。中水五局二公司針對(duì)坍塌風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展了
坍塌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，針對(duì)坍塌風(fēng)險(xiǎn)制定了具體實(shí)施方案，
先后開(kāi)展檢查工作55 次，整改閉環(huán)隱患432 項(xiàng)。
4.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況。中水五局二公司嚴(yán)格落實(shí)每月定
時(shí)更新在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并上報(bào)中水五局，全面梳理了
各在建項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，其中較大風(fēng)險(xiǎn)共計(jì)22 項(xiàng)，重大風(fēng)
險(xiǎn)29 項(xiàng)。
5.方案審批情況。中水五局二公司共制定重大技術(shù)方案
及危大工程施工方案216 項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)基坑開(kāi)挖、頂管、連續(xù)
梁等危險(xiǎn)作業(yè)安全管控。對(duì)項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全面實(shí)施作業(yè)票
和施工許可管理“雙控”，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
（二）五行項(xiàng)管公司
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1.責(zé)任人員處理情況。五行項(xiàng)管公司已對(duì)事故相關(guān)人員
進(jìn)行了內(nèi)部處理。
2.整改施工準(zhǔn)備情況。五行項(xiàng)管公司對(duì)技術(shù)準(zhǔn)備、技術(shù)
人員準(zhǔn)備、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備、圖紙復(fù)核、施工技術(shù)交底、
現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、技術(shù)資料準(zhǔn)備進(jìn)行督促和復(fù)核，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文
件、勘察報(bào)告等相關(guān)規(guī)范編制了具有指導(dǎo)性、可操作性的施
工方案。
3.調(diào)整施工順序情況。五行項(xiàng)管公司針對(duì)此次事故，將
原有的施工順序調(diào)整為：施工進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備→場(chǎng)平→測(cè)量放線→
溝槽整改→溝槽整改驗(yàn)收。
（三）空港科創(chuàng)公司
1.主要領(lǐng)導(dǎo)履職不到位的整改情況。空港科創(chuàng)公司成立
安全督導(dǎo)小組，定期開(kāi)展安全綜合檢查、節(jié)假日檢查，每周
安全檢查不少于3 天，截止2024 年12 月，空港科創(chuàng)公司領(lǐng)
導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)履職檢查45 次，巡查82 次在建項(xiàng)目，共計(jì)發(fā)現(xiàn)安全
隱患277 項(xiàng)，整改277 項(xiàng)，并組織召開(kāi)了安全專題培訓(xùn)、會(huì)
議13 次，開(kāi)展應(yīng)急演練10 余次。
2.現(xiàn)場(chǎng)代表履職不到位的整改情況。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，聘
請(qǐng)第三方公司對(duì)空港科創(chuàng)公司102 名參培人員進(jìn)行安全生產(chǎn)
知識(shí)培訓(xùn)，參培人員均考試合格并取得安全培訓(xùn)合格證。加
強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)代表人員的監(jiān)督，將工作履職記錄情況納入現(xiàn)場(chǎng)代
表人員的季度、年度績(jī)效考核。
3.施工總承包單位監(jiān)管不到位的整改情況。空港科創(chuàng)公
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司通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、檢查、約談、考核處罰等多渠道管理方
式，要求各子公司加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督力度，加強(qiáng)日常安
全巡查與通報(bào)，做好施工前置管理。
4.專業(yè)分包單位管理缺失的整改情況。作業(yè)前對(duì)施工單
位、施工人員進(jìn)行施工資質(zhì)、安全資質(zhì)的審核，不合規(guī)的人
員不得上崗作業(yè)。將作業(yè)人員納入總包統(tǒng)一管理，切實(shí)落實(shí)
隱患排查治理制度，對(duì)整改不力的人員依據(jù)制度處罰或約談。
5.對(duì)監(jiān)理單位履職不到位的整改。要求子公司嚴(yán)格選擇
監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)入場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的監(jiān)理人
員予以清退更換。要求子公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的履職情況和
履職能力進(jìn)行綜合考核，加強(qiáng)監(jiān)督力度，要求對(duì)涉及關(guān)鍵重
要工序進(jìn)行巡視檢查；同時(shí)要求監(jiān)理單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提
升專業(yè)能力，建立監(jiān)管機(jī)制。
6.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置意識(shí)薄弱的整改情況。結(jié)合空港科創(chuàng)公
司實(shí)際情況，已健全完善《安全生產(chǎn)管理制度》《突發(fā)事件
綜合應(yīng)急預(yù)案》，并已組織培訓(xùn)對(duì)管理人員進(jìn)行宣貫。
（四）空港經(jīng)開(kāi)公司
1.主要領(lǐng)導(dǎo)履職不到位的整改情況。組織全體員工參加
空港科創(chuàng)公司總工程師吳薇及空港經(jīng)開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和部
門(mén)管理人員召開(kāi)的事故反思專題會(huì)。結(jié)合空港經(jīng)開(kāi)公司實(shí)際，
健全完善《安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管
理辦法》、安全檢查管理制度、管理人員培訓(xùn)制度等安全管
理制度。空港經(jīng)開(kāi)公司成立安全巡查小組，每周定期開(kāi)展安
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全綜合檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展安全檢查工作每周不少于2 次，
專項(xiàng)檢查每月不少于4 次，每節(jié)假日綜合檢查不少于1 次，
截止2024 年12 月，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全專項(xiàng)檢查共計(jì)117 次，
其中開(kāi)展長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目專項(xiàng)安全巡查57 次，發(fā)現(xiàn)隱患78
項(xiàng)，整改78 項(xiàng)。空港經(jīng)開(kāi)公司組織開(kāi)展應(yīng)急演練3 次，召
開(kāi)月度安全專題會(huì)議11 次、周例會(huì)39 次、其他安全專題會(huì)
議9 次。
2.現(xiàn)場(chǎng)代表履職不到位的整改情況。制定并發(fā)布《項(xiàng)目
管理工程師操作指引》制度，了解安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)
崗位責(zé)任制的熟悉程度和知識(shí)水平，要求新進(jìn)安全管理人員
必須接受安全培訓(xùn)和考取相關(guān)安全從事資格證書(shū)，已取證13
人。
3.施工總承包單位監(jiān)管不到位的整改情況。空港經(jīng)開(kāi)公
司通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等多渠道管理方式，加強(qiáng)日常安全
巡查與通報(bào)，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行方案審查，嚴(yán)格要
求監(jiān)理單位進(jìn)行相關(guān)方案的審批和執(zhí)行。
4.專業(yè)分包單位管理缺失的整改情況。依法嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)
包和違法分包、項(xiàng)目部重要崗位負(fù)責(zé)人不到位、特種作業(yè)人
員無(wú)證上崗、安全教育培訓(xùn)流于形式、隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)
等問(wèn)題。
5.監(jiān)理單位履職不到位的整改情況。對(duì)監(jiān)理單位人員資
格進(jìn)行審查，不符合要求的人員一律清場(chǎng)。對(duì)在崗人員進(jìn)行
考核，考核不合格的人員，進(jìn)行調(diào)崗或清退。建立并實(shí)施監(jiān)
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理人員履職考核制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的履職情況和履職能
力進(jìn)行綜合考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)履職不合格的人員，按照監(jiān)理工程
師管理制度頂格處罰，并要求監(jiān)理人對(duì)每個(gè)關(guān)鍵工序現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)
督。
6.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置意識(shí)薄弱的整改情況。制定空港經(jīng)開(kāi)公
司應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，定期收集各項(xiàng)目應(yīng)急演練計(jì)劃，
檢查作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情
況。依據(jù)自身項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和工程總量，組織在建項(xiàng)目施
工單位和監(jiān)理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并按期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練
和培訓(xùn)。
（五）中兵勘察公司
1.事故警醒情況。針對(duì)“成都雙流長(zhǎng)城路改建項(xiàng)目“12·3”
較大坍塌事故”召開(kāi)了安全分析與整改意見(jiàn)會(huì)，組織員工深
入汲取事故教訓(xùn)，并針對(duì)事故所暴露出的問(wèn)題提出了整改方
案。
2.現(xiàn)場(chǎng)管理情況。針對(duì)驗(yàn)槽工作重新對(duì)施工單位提出要
求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)放坡坡度、坑底地層、坑邊防護(hù)
措施進(jìn)行核實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行提醒，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題提
出整改建議。
（六）上海市政設(shè)計(jì)公司
對(duì)長(zhǎng)城路改造項(xiàng)目圖紙進(jìn)行事后技術(shù)審查、執(zhí)行“施工
配合APP”線上施工、加強(qiáng)施工交底、組織專家技術(shù)審核、
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題出具巡查報(bào)告并提出整改建
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議。
（七）雙流區(qū)經(jīng)信局
該局深刻汲取此次事故教訓(xùn)，堅(jiān)持每月調(diào)度安全生產(chǎn)工
作，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化管理措施，主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全生產(chǎn)
工作專題研究會(huì)7 次、現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)4 次，領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)
展安全生產(chǎn)工作專題研究會(huì)11 次、現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)17 次、
召開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)2 次、開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)
警示教育會(huì)2 次。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室職責(zé)分工，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員
和科室的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確安全生產(chǎn)工作任務(wù)，切實(shí)
壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。該局先后印發(fā)了《成都市雙流區(qū)安全生
產(chǎn)委員會(huì)能源專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)則》《成都市雙流區(qū)2024
年能源安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》2 個(gè)工作制度，向企業(yè)印送《電
力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》《電力建設(shè)工程施工安
全管理導(dǎo)則》《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》《關(guān)于開(kāi)展汛
期防汛安全隱患動(dòng)態(tài)排查整治工作的通知》等規(guī)范性文件，
指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商、電力燃?xì)饧澳茉丛诮üさ貥I(yè)主
單位有序開(kāi)展工作，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展消防安全、危
險(xiǎn)化學(xué)品管理、建筑施工安全、有限空間安全、粉塵涉爆風(fēng)
險(xiǎn)、電氣使用安全等宣傳培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和安
全生產(chǎn)管控能力。認(rèn)真組織開(kāi)展有限空間作業(yè)、建筑領(lǐng)域安
全等專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域安全檢查39 次，發(fā)
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現(xiàn)隱患問(wèn)題1016 個(gè)，下發(fā)整改通知166 份，已完成隱患問(wèn)
題整改803 個(gè)；開(kāi)展油氣行業(yè)安全專項(xiàng)整治檢查39 次，發(fā)
現(xiàn)隱患問(wèn)題316 個(gè)，下發(fā)整改通知149 份，已完成隱患問(wèn)題
整改316 個(gè)；開(kāi)展能源在建工地安全監(jiān)測(cè)檢查22 次，發(fā)現(xiàn)
隱患問(wèn)題222 個(gè)，下發(fā)整改通知58 份，已完成隱患問(wèn)題整
改199 個(gè)；開(kāi)展小水電和充電樁安全檢查25 次，發(fā)現(xiàn)隱患
問(wèn)題213 個(gè)，下發(fā)整改通知8 份，已完成隱患問(wèn)題整改184
個(gè)。
（八）雙流區(qū)住建局
該局深刻汲取此次事故教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，進(jìn)
一步壓緊壓實(shí)建筑工程參建各方主體責(zé)任，督促、指導(dǎo)各在
建項(xiàng)目參建單位做好警示教育4 次，累計(jì)培訓(xùn)人員300 余人
次。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以“全覆
蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持
續(xù)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，派
出60 余人次，排查隱患650 余項(xiàng)，均督促完成整改。針對(duì)
建筑起重機(jī)械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工
程、暗挖工程、有限空間作業(yè)等高危施工環(huán)節(jié)，督促參建單
位施工方案編制審查、施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理、特種設(shè)施設(shè)備驗(yàn)
收交接、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理
責(zé)任。
按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“四不兩直”要求，綜合采用線
上+線下、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法、穿透式執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包
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和違法分包、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到崗履職、隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)
不重視、盲目搶工期等突出問(wèn)題。
（九）西南航空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
管委會(huì)認(rèn)真落實(shí)問(wèn)題整改，以本次事故為反面教材，督
促各建設(shè)工程參建單位開(kāi)展警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，深入
查找整改自身在安全發(fā)展理念、安全管理制度機(jī)制、崗位責(zé)
任落實(shí)等方面存在的問(wèn)題。迅速組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)西航港
開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域在建工地開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處
轉(zhuǎn)包和違法分包、項(xiàng)目部重要崗位負(fù)責(zé)人不到崗履職、特種
作業(yè)人員無(wú)證上崗、安全教育培訓(xùn)流于形式、隱患排查治理
走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題。
（十）雙流區(qū)委區(qū)政府
雙流區(qū)委區(qū)政府組織復(fù)盤(pán)分析近五年建筑施工領(lǐng)域事
故情況，進(jìn)一步厘清合建、交叉等特殊項(xiàng)目建設(shè)管理工作機(jī)
制，優(yōu)化市政、水利、能源等領(lǐng)域建筑項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制以
及綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管分工負(fù)責(zé)制度，層層壓緊壓實(shí)部門(mén)監(jiān)
管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展警示教育，
區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志組織召開(kāi)安全專題會(huì)，對(duì)雙流區(qū)政
府分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)級(jí)相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行嚴(yán)肅
警示教育提醒。組織雙流區(qū)建筑工程領(lǐng)域相關(guān)單位開(kāi)展多輪
警示教育和宣傳培訓(xùn)。全面排查整治隱患，區(qū)委區(qū)政府實(shí)施
建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合有限空間安全生
產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作，對(duì)建筑施工工地進(jìn)行全覆蓋檢查，堅(jiān)決
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防止類似事故再次發(fā)生。2024 年以來(lái)，通過(guò)線上線下等方式
檢查工地2956 次，下達(dá)整改通知書(shū)83 份。
五、存在的問(wèn)題
（一）事故防范與整改措施落實(shí)不到位。一是成都錦辰
公司事故發(fā)生后與施工單位中水五局二公司解除了合同關(guān)
系，但作為事故直接責(zé)任單位并未參加事故調(diào)查評(píng)估會(huì)議，
未見(jiàn)其落實(shí)事故防范與整改措施資料；二是五行項(xiàng)管公司事
故反思不深刻，未認(rèn)真查找此次事故中存在的問(wèn)題，事故防
范與整改措施泛泛而談，不具針對(duì)性。
（二）安全教育培訓(xùn)效果未量化，重點(diǎn)未明確。一是中
水五局二公司安全教育培訓(xùn)形式多樣、內(nèi)容豐富、人員全覆
蓋，但培訓(xùn)結(jié)束后未對(duì)培訓(xùn)的效果做出評(píng)估，無(wú)法量化人員
受教育效果；二是中水五局二公司培訓(xùn)時(shí)未將人員分級(jí)分類，
未明確不同崗位培訓(xùn)的重點(diǎn)。
六、工作建議
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。成都錦辰公司要嚴(yán)格落實(shí)事
故防范與整改措施，要強(qiáng)化事故責(zé)任落實(shí)并深入汲取事故教
訓(xùn)，從技術(shù)、管理和安全隱患排查制度機(jī)制、全員安全責(zé)任
制落實(shí)等方面補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，切實(shí)提高自身本質(zhì)安全。
（二）提升專業(yè)能力水平。事故相關(guān)單位要針對(duì)此次事
故中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，結(jié)合崗位特點(diǎn)，
分層次、分類別的制定包含理論知識(shí)和實(shí)操培訓(xùn)課程，以提
高不同崗位人員實(shí)際操作、安全管理、專業(yè)技術(shù)等能力水平。
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（三）加強(qiáng)事故警示教育。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以事故警示教
育為抓手，組織本區(qū)域同類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其管理人員集
中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促事故發(fā)生單位組織開(kāi)展全員警示教育，以
案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。

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