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儋州中和林某香戶民宅“11·30”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告

文檔來源：儋州市人民政府網(wǎng)		更新日期： 2026年04月27日	點擊數(shù)：
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俯州中和林某香戶民宅"11·30"較大火災(zāi)事故調(diào)查報告
俯州市政府事故調(diào)查組
2026年1月29日

目錄
一、事故基本情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
（一）	事故單位概況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
（二）     事故發(fā)生單位安全管理情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
（三）	事故現(xiàn)場情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
（四）	人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（五）	事故發(fā)生經(jīng)過．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5     二、	事故應(yīng)急處置及評估情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
（一）       應(yīng)急救援情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
（二）       事故善后情況．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（三）	事故應(yīng)急處置評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6          三、	事故原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（一）	直接原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
（二）	間接原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 四、	有關(guān)責任單位存在的主要問題．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（一）	中和鎮(zhèn)中和居委會．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（二） 中和鎮(zhèn)人民政府．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（三） 俯州市公安局環(huán)新英灣公安局中和派出所	．．11
（四）      倯州市消防救援支隊二大隊．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 五、	對有關(guān)責任人員和責任單位的責任認定和處理建議	11
（－） 對涉事戶主的處理建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
（二）	有關(guān)責任人員的處理建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
（三）	對事故地方政府及有關(guān)部門的處理建議	12
六、 事故主要教iJll	12
（－） 安全發(fā)展理念守得不牢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
（二）	經(jīng)營性自建房火災(zāi)隱患比較突出．．．	12
（三）      消防基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
（四） 消防宣傳教育力度有待提升	13
七、     事故防范和整改措施建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
（一）	堅持安全發(fā)展理念，強化屬地部門責任落實	13
（二）  深刻汲取事故教訓(xùn)，推進重點領(lǐng)域風險治理	13
（三） 完善消防監(jiān)管機制，規(guī)范基層消防力呈運行	．14
（四） 深化消防宣傳教育，增強全民消防安全意識…..……………·	14

俯州中和林某香戶民宅“11·30“較大火災(zāi)事故調(diào)查報告

2025年11月30日0時10分許，像州市中和鎮(zhèn)解放街一民 宅發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，過火面積約92平方米，造成3人死 亡，火災(zāi)直接經(jīng)濟損失19.6萬元。
火災(zāi)發(fā)生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，相繼
作出重要批示，對事故救援、善后處置、事故調(diào)查工作作出明確 要求。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《海南自由貿(mào)易港消防條例》《海南省消防安全責任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，以及海南省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于對俯州市”11·30"較大火災(zāi)事故調(diào)查處理掛牌督辦的函》（瓊安委辦函C2025 J 9號）要求，經(jīng)像州市政府同意，成立了俯州市中和鎮(zhèn)解放街林某香戶民 宅"11·30"火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”)，成員由市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市營商環(huán)境建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市司法局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市綜 合行政執(zhí)法局、中和鎮(zhèn)人民政府、俯州供電局組成，下設(shè)綜合管 理小組、事故調(diào)查小組、善后協(xié)調(diào)小組。同時，邀請市紀委監(jiān)委、市人民檢察院派員參加，邀請全國和海南省火災(zāi)調(diào)查專家全程參與火災(zāi)事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“黨政同責、一崗雙貴、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須“要求，堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事 求是、注重實效＂的原則，通過現(xiàn)場勘驗、技術(shù)鑒定、視頻分析、專家論證和調(diào)閱資料、詢問談話、座談了解等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和貴任單位的處理建議和事故防范整改措施。
經(jīng)調(diào)查認定，俯州中和林某香戶民宅”11·30"較大火災(zāi)事故是一起因內(nèi)部居住人員遺留火種引燃周邊可燃物造成的生產(chǎn)安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故單位概況
林某香于2006年7月15日取得俯州市市場監(jiān)督管理局（原 俯州市工商行政管理局）核發(fā)的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，無字號， 注冊號：469*＊＊＊＊＊＊，經(jīng)營范圍：成衣、百貨零售。
（二）事故發(fā)生單位安全管理情況
林某香作為著火場所的經(jīng)營主體（負責人），其建筑經(jīng)營區(qū) 域與生活區(qū)域未進行防火分隔，消防器材配備不足，缺乏基本的 消防安全意識。
（三）事故現(xiàn)場情況
起火建筑位于俯州市中和鎮(zhèn)解放街，房屋權(quán)屬人為林某香， 建筑主體為4層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，坐東朝西，南北兩側(cè)貼鄰村民

民宅，西側(cè)為解放街，東側(cè)為小巷。該建筑單層面積約62平方米，總建筑面積約245平方米，建筑高度為14.4米。首層為林 某香自主經(jīng)營的成衣、百貨零售場所，第二層、第三層、第四層 為居住用途（圖1)。該建筑所在土地在《俯州市中和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控 制性詳細規(guī)劃》中為二類城鎮(zhèn)住宅混合商業(yè)用地，土地巳辦理《國有土地使用證》。該建筑于2014年修建完成至今，林某香未申請辦理產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)。

圖1起火建筑情況

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
此次火災(zāi)事故的過火面積約92平方米，共造成3人死亡， 二層遇難人員為林某香，女性，75歲；三層遇難人員為王某婷， 女性，38歲；四層遇難人員為王某安，男性，77歲（圖2)。 林某香與王某安為夫妻，王某婷為林某香次女。
經(jīng)統(tǒng)計，火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失19.6萬元。

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圖2事故現(xiàn)場遇難人員位置示意圖

（五）事故發(fā)生經(jīng)過
2025年11月29日21時30分許，林某香長女王某枝關(guān)閉  一層照明燈和一層西側(cè)卷閘門準備離開時，叮囑站在一層樓梯口 處的王某婷要關(guān)閉一層樓梯口處的充電照明燈具，王某婷回應(yīng)巳 知曉后，王某枝離開中和鎮(zhèn)。11月30日0時20分許，起火建 筑南側(cè)鄰居戴某某、林某某察覺到燒焦氣味。起火建筑北側(cè)鄰居 鄧某某聽到起火建筑內(nèi)傳出“砰砰“異常響聲。
經(jīng)調(diào)取起火建筑東側(cè)盧某某戶民宅的室內(nèi)監(jiān)控進行音視頻 分析，11月30日0時27分許，監(jiān)控音頻可聽到起火建筑內(nèi)有 女性聲音“怎么著火了，可憐了”; 0時30分許，監(jiān)控音頻可聽到起火建筑內(nèi)男性聲音“救命啊”。0時31分許，盧某某聽到男性”救命啊”的聲音后，隨即打開戶門來到室外，并發(fā)現(xiàn)起火建筑一層?xùn)|側(cè)鐵制戶門處于關(guān)閉狀態(tài)，門體北側(cè)下部有明顯火焰，遂使用手機拍攝視頻。0時32分，盧某某撥打了119報警 電話。消防救援人員進行現(xiàn)場處置過程中，分別在二層、三層、四層發(fā)現(xiàn)3名被困人員，因起火建筑內(nèi)部無視頻監(jiān)控，火災(zāi)發(fā)生時僅3名遇難人員在內(nèi)居住，人員活動軌跡無法驗證。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）應(yīng)急救援情況
2025年11月30日0時32分，俯州市消防救援支隊指揮中 心接到群眾報警稱：俯州市中和鎮(zhèn)解放街一民宅發(fā)生火災(zāi)。接警 后，市消防救援支隊立即調(diào)派7輛消防車、27名消防救援人員

趕赴現(xiàn)場處置。市消防救援支隊全勤指揮部遂行到場指揮，同步 聯(lián)動公安、應(yīng)急、醫(yī)療、電力等部門和中和鎮(zhèn)政府到場協(xié)同處置。 0時41分，首戰(zhàn)消防救援力量到場處置。0時55分，增援消防 救援力量到場處置。1時20分，消防救援人員從第二層、第三層相繼搜救出2名被困人員。1時34分，現(xiàn)場明火基本撲滅。l 時48分，消防救援人員從第四層搜救出1名被困人員。2時5  分，現(xiàn)場處置完畢，滅火救援行動結(jié)束。
（二）事故善后情況
事故發(fā)生后，俯州市政府建立善后幫扶機制，中和鎮(zhèn)政府全 程協(xié)助家屬妥善料理遇難人員后事，并向家屬發(fā)放了慰問金。當 前，遇難人員家屬情緒平穩(wěn)，對處置工作表示認可，善后工作已 妥善完成。
（三）事故應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后，俯州市委市政府及有關(guān)部門人員及時趕赴現(xiàn) 場，消防救援部門接警后第一時間趕赴現(xiàn)場開展救援工作。消防、公安、應(yīng)急、醫(yī)療、電力等有關(guān)單位和中和鎮(zhèn)政府，分工明確， 協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面開展滅火救援、現(xiàn)場管控、傷員救治、人員安撫等工作，較好地完成了各自職責。經(jīng)評估，該起火災(zāi)事故的應(yīng)急 處置出警及時、組織有力、處置得當。
三、事故原因
（一）直接原因
1.	起火部位（點）。綜合現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問、視頻分析、

檢驗鑒定等情況認定：起火時間為2025年11月30日0時10分許；起火部位為俯州市中和鎮(zhèn)解放街林某香戶民宅一層?xùn)|北側(cè)部 位；起火點為一層?xùn)|北側(cè)距東墻2.9米至3.9米、距地面高度1 米范圍內(nèi)、距北墻1米范圍內(nèi)的區(qū)域（圖3)。

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一層起火點圖

圖3起火點示意圖

2.	鑒定情況。根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心《鑒定書》（編號：20251708、20251696)，送檢的銅導(dǎo)線及熔珠為火燒，送檢的火場殘留物未檢出汽油、煤油、柴油和油 漆稀釋劑成分。根據(jù)俯州市公安局鑒定中心《鑒定文書》（像公 鑒（法病）字[2025]38號、俯公鑒（法病）字[2025]   39號、俯公鑒（法病）字[2025]40號），3名遇難人員符合生前燒死。
3.	排除可能。根據(jù)公安機關(guān)出具的情況說明和應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心《鑒定書》（編號：20251696), 排除放火可能。根據(jù)電力公司提供的資料和應(yīng)急管理部消防救援 局天津火災(zāi)物證鑒定中心《鑒定書》（編號：20251708)，排除電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)的可能。起火建筑一層未儲存經(jīng)營自燃物 品和易燃易爆氣體、蒸汽、粉塵或易燃液體等可燃物，無生活用 火行為及相關(guān)用火設(shè)施，排除靜電放電、自燃和生活用火不慎引 發(fā)火災(zāi)的可能。起火建筑一層未發(fā)現(xiàn)煙蒂燃燒殘留物及相關(guān)痕跡 特征，林某香、王某安、王某婷、王某枝等人均無抽煙習慣，排 除吸煙不慎引發(fā)火災(zāi)的可能。根據(jù)氣象部門提供的資料，2025 年11月29日21時至11月30日3時，天氣無降水、雷電，排     除雷擊引發(fā)火災(zāi)的可能。
4.	起火原因。經(jīng)現(xiàn)場勘驗和調(diào)查詢問，起火建筑門窗緊閉，
周圍沒有飛火進入的可能；一層起火部位發(fā)現(xiàn)蚊香架及蚊香殘骸，起火點木制貨架處存放鞋盒、瓦楞紙等可燃物較多，炭化痕 跡、煙熏痕跡較為嚴重；起火建筑內(nèi)有打火機、蚊香等物品，具

備遺留火種的可能；因夏季基孔肯雅熱、登革熱疫情發(fā)生后，王某婷通過網(wǎng)絡(luò)購買蚊香架與蚊香，且有在一層使用蚊香的習慣； 王某枝曾勸阻王某婷切勿在一層使用蚊香。
經(jīng)調(diào)查詢問和檢驗鑒定，遇難人員在火災(zāi)前一小時內(nèi)有活動的可能。林某香因患有疾病，日常需他人照料，王某婷負責在夜間照護林某香；根據(jù)像州市公安局鑒定中心《鑒定文書》（俯公鑒（法病）字[2025]   38號、39號、40號），林某香尸體檢驗情況為胃充盈、膀胱空虛，王某婷尸體檢驗情況為胃空虛、膀胱空 虛，王某安尸體檢驗情況為胃空虛、膀胱充盈，結(jié)合上述檢驗結(jié)果分析，林某香在死亡前約1小時內(nèi)有進食、排尿等活動跡象， 王某婷在死亡前約1小時內(nèi)有排尿等活動跡象。
經(jīng)調(diào)查，起火原因為內(nèi)部居住人員遺留火種引燃周邊可燃物
蔓延致災(zāi)。
（二）間接原因
l．經(jīng)營主體消防安全意識淡薄。起火建筑一層起火部位存放 了雜物、衣物等，火災(zāi)荷載較大，燃燒速度快，短時間內(nèi)火災(zāi)產(chǎn) 生大量高溫有毒煙氣，且經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域未進行防火分隔， 導(dǎo)致煙氣豎向迅速蔓延。
2.	缺乏基本逃生自救常識。在火災(zāi)初期，3名遇難人員均被 驚醒，但都未報警，延誤了最佳報警時間。兩名遇難者死于疏散 樓梯附近，一名遇難者死于四層通往露臺的門口附近。經(jīng)調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，起火建筑二層至三層西側(cè)、四層?xùn)|側(cè)設(shè)有房門的房間并未過

火，通往露臺門上鎖無法打開。若人員在火災(zāi)發(fā)生后迅速進入這些房間并關(guān)閉房門等待救援或自救，則極有可能避免傷亡情況。
3.	屬地管理責任落實不到位。中和鎮(zhèn)政府、中和鎮(zhèn)中和居委會未認真落實消防安全網(wǎng)格化管理制度，對轄區(qū)民宅的安全隱患 整治工作針對性不強、力度不足，存在只排查未有效督促落實整 改的情況。日常雖有開展消防安全宣傳教育等工作，但工作一定 程度上流于形式，宣傳教育針對性不強，效果不明顯。
四、有關(guān)責任單位存在的主要問題
（一）中和鎮(zhèn)中和居委會
未認真履行《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十七條第一款[l] 和《海南省消防安全貴任制規(guī)定》第二十二條第一款第一、三項
[2]明確的消防工作職責，開展消防安全網(wǎng)格化管理工作落實不充
分，消防安全網(wǎng)格化排查流于形式；對區(qū)域內(nèi)的“九小場所”、經(jīng)營性自建房等底數(shù)臺賬不清、不全，未登記并督促隱患問題整 改；組織開展消防宣傳教育、應(yīng)急疏散演練等工作效果不明顯。
（二）中和鎮(zhèn)人民政府
對轄區(qū)消防工作檢查、指導(dǎo)不到位，消防安全網(wǎng)格化管理工 作弱化，未認真履行《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十條第一款 第七項[3]和《海南省消防安全責任制規(guī)定》第七條第一款第六項
[l]  《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十七條第一款村民委員會、居民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人，制定消防安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳和消防安全區(qū)域聯(lián)防，配備必要的消防器材，組織志愿消防隊、成年村民、居民進行消防演練，撲救火災(zāi)。
[2]	《海南省消防安全責任制規(guī)定》第二十二條村民委員會、居民委員會履行下列消防工作職責：（一）確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查；（三）協(xié)助人民政府以及應(yīng)急管理、消防救摟等部門和機構(gòu)，做好消防安全巡查、滅火救撥、消防演練和消防宣傳教育工作；
[3]	《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：（七）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作，對村民委員會、居民委員會履行消防安全職責的情況實施監(jiān)督檢

(4]明確的消防工作職責，指導(dǎo)督促村（居）委會落實消防安全隱
患排查工作存在死角和盲區(qū)，對中和居委會未認真履行消防工作職責的問題失察失管。
（三）俯州市公安局環(huán)新英灣公安局中和派出所
消防安全隱患排查整治工作與各項治安管理工作結(jié)合不緊 密，未認真落實《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十六條[5]和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十條第一款［6]、第三十三條第三款[7]明確
的消防安全監(jiān)督管理職責，對轄區(qū)“九小場所“日常監(jiān)督檢查不到位，未跟蹤督促隱患問題整改，治理效果不明顯。
（四）俯州市消防救援支隊二大隊
對中和鎮(zhèn)政府、公安派出所隱患排查整治工作推進情況督導(dǎo)與跟蹤問效落實不力。
五、對有關(guān)責任人員和責任單位的責任認定和處理建議
（一）對涉事戶主的處理建議
鑒于戶主林某香巳在火災(zāi)事故中死亡，建議免予追究責任。
（二）對有關(guān)責任人員的處理建議
針對此起事故中涉及8名責任人在履職方面的問題，建議移交紀檢監(jiān)察機構(gòu)依紀追責問責。

查；
[4]	《海南省消防安全責任制規(guī)定》第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：（六）指導(dǎo)村民委員會、 居民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或者微 型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平；
[5]	《海南自由貿(mào)易港消防條例》第十六條公安派出所按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定履行消防安全監(jiān)督管理職責。
[6]	《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十條第一款公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當每年至少進行一次日 常消防監(jiān)督檢查。
[7]	《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十三條第三款公安派出所民警進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當填寫檢查記錄，記錄 發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責令改正的情況。

—l 1 -

（三）對事故地方政府及有關(guān)部門的處理建議
l．中和居委會。建議責令中和居委會向中和鎮(zhèn)人民政府作深 刻書面檢查。
2.	中和鎮(zhèn)人民政府。建議責令中和鎮(zhèn)人民政府向俯州市人民
政府作深刻書面檢查。
3.	俯州市公安局環(huán)新莢灣公安局中和派出所。建議貴令俯州市公安局環(huán)新英灣公安局中和派出所向像州市公安局作深刻書 面檢查。
4.	俯州市消防救援支隊二大隊。建議責令俯州市消防救援支隊二大隊向俯州市消防救援支隊作深刻書面檢查。
六、事故主要教訓(xùn)
（一）安全發(fā)展理念守得不牢。屬地政府、有關(guān)單位在學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述時，未能充分統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對本地區(qū)存在的火災(zāi)風險認識不足，未結(jié)合實際深入研究并排查本地區(qū)風險隱患。特別是經(jīng)營性自建房安全專項整治工作不徹底，在解決一些突出消防安全問題時，所采取的措施不夠完善、力度還有不足。
（二）經(jīng)營性自建房火災(zāi)隱患比較突出。部分經(jīng)營性自建房“小火亡人＂的火災(zāi)風險較高，防御火災(zāi)能力有待進一步提升。部分經(jīng)營性自建房堵塞疏散通道、防盜網(wǎng)未開設(shè)逃生口、戶內(nèi)可燃雜物未及時清理、電氣線路私拉亂接等問題較為突出，還存在“下店上宅” “前店后宅”等現(xiàn)象。

（三）消防基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強。屬地政府落實基層消防治理力量建設(shè)還有不足，鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力有待提升，消防安全網(wǎng)格化管理工作成效不明顯，工作力度有待進一步加大。城鄉(xiāng)接合部、城中村等區(qū)域和鎮(zhèn)區(qū)的市政消火栓等消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位、消防車通道不暢的問題不同程度存在。
（四）消防宣傳教育力度有待提升。屬地政府、有關(guān)單位未
結(jié)合經(jīng)營性自建房消防安全情況及存在的問題，采取有針對性的宣傳教育。群眾消防安全意識比較薄弱，對火災(zāi)隱患的嚴重性、危害性認識不足，逃生自救能力還有不足，沒有及時排查消除家庭火災(zāi)隱患，在安全用火用電用氣等方面防火意識不強。
七、事故防范和整改措施建議
（一）堅持安全發(fā)展理念，強化屬地部門責任落實。要提高政治站位，強化思想認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述精神， 全力防范化解各類重大安全風險，堅持“人民至上、生命至上“, 增強風險意識和底線思維。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須“要求，奪實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任，確保基層消防安全工作落地落實。
（二）深刻汲取事故教訓(xùn)，推進重點領(lǐng)域鳳險治理。要以暢通消防“生命通道”、高層建筑重大風險、小型餐飲場所、重點場所等安全隱患排查整治為抓手，針對經(jīng)營性自建房、沿街門店等場所全面開展排查治理，建立健全＂底數(shù)清單、隱患清單、整

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改清單＂，緊盯違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放、防火分隔、暢 通“生命通道”、火源電源氣源管理等突出隱患，分級分類分批 實施治理，消除安全隱患。
（三）完善消防監(jiān)管機制，規(guī)范基層消防力量運行。要進一
步加強基層消防治理力量建設(shè)，進一步規(guī)范運行機制，配足專職 消防工作人員，充實經(jīng)費和物資器材保障，加強隊伍專業(yè)技能培 訓(xùn)。要通過基層消防治理力量的高效運行，組織推動基層消防安 全治理的群防、群策、群治，讓群眾從被動接受隱患督改轉(zhuǎn)變?yōu)?主動防御消除隱患，切實打通基層消防安全治理的“最后一公里”。
（四）深化消防宣傳教育，增強全民消防安全意識。要加強 消防宣傳教育工作，以人民群眾喜聞樂見的方式，對安全用火用 電用氣、疏散逃生、常見居家消防隱患等常識進行廣泛宣傳，尤 其通過火災(zāi)警示、知識講解、示范教學(xué)等形式提升群眾防火、滅 火以及逃生自救意識。同時，積極發(fā)動群眾主動參與到安全隱患 排查整治工作中來，努力形成全社會關(guān)注、支持和參與消防安全 的濃厚氛圍。

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