近幾年，我國鄉鎮礦發展十分迅速，現已成為煤炭工業的一個重要組成部分。它對于加快我國煤炭資源的開發，緩和能源緊缺矛盾，促進當地農村搞活經濟盡快致富，以及增加國家財政收入，發揮了非常重要的作用。但是，鄉鎮煤礦在發展過程中也出現了一些問題。為了使鄉鎮煤礦健康持久地發展，我們多次組織有關省、自治區、直轄市和部分重點產煤地區煤礦工業主管部門的同志進行座談討論，并研究制定《鄉鎮煤礦管理辦法》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。
各單位要結合本地區實際情況制訂出實施細則，并在當地政府領導下，本著統一規劃，合理開發，促進鄉鎮煤礦健康持久發展的原則，認真做好鄉鎮煤礦的整頓工作。
各單位要根據國務院國發〔１９８３〕７３號文件和國務院辦公廳國辦發〔１９８５〕３６號文件精神，切實加強對鄉鎮煤礦的領導和歸口管理認真貫徹執行“國家、集體、個人一起上”和“有水快流”方針，真正做到正規生產、安全生產和文明生產，從而確保鄉鎮煤礦沿著正確的軌道迅速發展。
鄉鎮煤礦管理辦法
第一章　總　　則
第一條　為了適應國民經濟發展的需要，合理開發和充分利用煤炭資源，確保鄉鎮煤礦健康持久地發展，特制訂本辦法。
第二條　本辦法所稱的鄉鎮煤礦，為區，鄉（鎮）、村開辦的集體所有制煤礦，群眾集資聯辦煤礦和個體煤礦。
第三條　煤炭資源屬國家所有，不因土地所有權和使用權而改革國家所有性質。各省、自治區、直轄　市應根據國家規劃，統籌安排，合理劃分資源，支持鄉鎮煤礦的發展。
第四條　鼓勵鄉（鎮），村集體開辦煤礦，鼓勵跨地區，跨行業及不同所有制企業聯合辦礦；鼓勵群眾集資合作辦礦；允許個人投資辦礦。
第五條　發展鄉鎮煤礦必須堅持“扶持、整頓、改造、聯合”的方針，落實扶持政策加強整頓工作，堅持技術改造，引向聯合經營，實現正規生產，安全生產，文明生產。
第二章　　開　辦　煤　礦
第六條　辦礦必須經煤炭工業主管部門批準，取得開采許可證。開采許可證只許一證一礦（一對井），嚴禁無證開采。
第七條　開辦集體，個體煤礦必須具備以下基本條件：
１.資源基本可靠，井田范圍明確，已和鄰礦達成井田邊界協議；
２.有與所建礦井規模相適應的資金、人力和物力；
３.辦礦負責人經考核具有煤礦生產基本知識；
４.具備必要的安全生產條件；
５.有簡要的開拓和開采設計書與圖紙。
第八條　禁止在下列范圍內開采：
１.水體、防堤壩及水源地的保護煤柱；
２.鐵路公路及橋梁下的保護煤柱；
３.工業區、飛機場及國防工程設施的保護煤柱；
４.受保護的文物古跡及建筑物，構筑物下的保護煤柱；
５.國營或鄉鎮煤礦正在開采的井田范圍。
第九條　審批權限：
在國家統配煤礦和省屬煤礦劃國家已規劃開發的礦區內辦礦，經國營煤礦或籌建單位正式同意，經地（市）煤炭工業　主管部門審查，報省、自治區、直轄市煤炭主管部門批準；
在其它礦區煤田內辦礦，須經省授權的地（市）煤炭工業主管部門或實行歸口管理的縣煤炭工業主管部門審查批準，報上一級煤炭工業主管部門核查備案。
第十條　因資源枯竭或其它原因需要關閉礦井時，須報原發證機關審查注銷。
第十一條 國家重點建設工程需要，占用鄉鎮煤礦井田時，必須服從國家需要，由占用單位給予合理的經濟補償。未經批準的煤礦不予補償。
第三章　　安全生產
第十二條 必須堅持“安全第一”“預防為主”的方針，認真執行國務院頒發的《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》，認真執行煤炭工業部頒發的《小煤礦安全規程》，嚴禁違章指揮、違章作業。
第十三條　禁止獨眼井開采，禁止自然通風，井下禁止明火明電照明、明火明電放炮、明刀閘和干打眼。
第十四條　必須在批準的井田范圍內開采，嚴禁超層越界或與鄰礦貫通。
第十五條　必須建立健全各級安全監察機構，配備專職人員。產煤鄉（鎮）要有一名主要負責人主管安全工作。
第四章　　供　銷
第十六條　凡納入國家調運的煤炭所需補肋的鋼材、坑木等主要生產物資，由物資部門切塊給煤炭工業主管部門，按計劃指標保證供應到礦，各級不得克扣和挪用。
第十七條　對納入縣級以上計劃調運的煤炭。應與當地國營煤礦同質同價，享受同等價外補貼，所得收益須全部返回煤礦，任何部門不得截留利潤或從中克扣。未納入計劃調運的煤炭。允許自定價格，自行運銷，各地不得設卡限制出境。
第五章　　　積　累
第十八條　堅持“誰辦礦，誰受益”的原則。鄉鎮煤礦除向國家納稅和按規定向煤炭工業主管部門上交管理費外，任何部門不得以任何借口平調、收費。
第十九條　必須按當年實際產量提取噸煤不低于４元的維簡費，計入生產成本。先提后用。誰提誰用，主要用于礦的維持簡單再生產，其中安全技措費用所占的比重。不得低于２０％。
第二十條　礦留積累不提低于純利潤的４０％，全部用于發展生產，也可建立鄉鎮煤礦開發基金和提留安全技措費。
第二十一條　維簡費、開發基金、安全技措費及礦留積累，必須作為生產發展基金，由銀行專戶儲存，由縣煤炭工業主管部門監督使用，?？顚Ｓ茫坏门灿谩?br /> 第六章　加強管理
第二十二條　各省、自治區，直轄市和產煤地（市）、縣、鄉（鎮）要設立煤炭專管機構，在不改變所有制性質的前提下，對鄉鎮煤礦實行煤炭行業歸口分級管理，管好資源劃分、辦礦審批、生產技術指導、安全監督、專項資金使用與專用設備材料供應、煤炭運銷以及其它各種服務工作。
第二十三條　縣（市）煤炭工業主管部門必須有計劃地對鄉鎮煤礦從業人員進行安全和技術培訓。煤礦的主要領導人，技術、業務負責人和安全員、瓦斯檢查員、炮員、電工、絞車司機以及其他特殊工種的工人，必須經過培訓，考試合格，發給證書，持證上崗，并應采取措施保持相對穩定。
第二十四條　要引導個體煤礦在自愿互利的前提下，采取多種形式，走聯合辦礦的道路。
第二十五條　本辦法由各級煤炭工業主管部門負責執行。各級煤炭工業主管部門對模范遵守本辦法，為鄉鎮煤礦的發展做出顯著成績的單位和個人，應給予獎勵。對違反本辦法的，應會同有關部門分別情況給予批評教育、經濟處罰、行政處分、直至注銷開采許可證和營業執照：觸犯刑律的應報司法部門依法追究刑事責任。
第七章　　　附　　則
第二十六條　本辦法適用于城市街道、各行各業、各種形式的集體所有制煤礦，以及國營企業同集體經濟的聯營煤礦。
第二十七條　各級煤炭工業主管部門可根據本辦法，結合本地實際情況，制訂具體實施細則。
第二十八條　本辦法解釋權屬煤炭工業部。
第二十九條　本辦法自一九八五年十一月一日起實行。