各省、自治區、直轄市衛生廳局法監（監督）處，新疆生產建設兵團衛生局法監處，衛生部衛生監督中心，中國疾病預防控制中心：
現將《2005年衛生監督工作要點》印發給你們。供參考。
附件：2005年衛生監督工作要點
二○○五年二月二日
附件：
2005年衛生監督工作要點
2005年衛生監督工作要認真貫徹落實十六大、十六屆三中、四中全會的精神，全面樹立和落實科學發展觀，加強執政能力建設，轉變觀念，進一步轉變職能，貫徹2005年全國衛生工作會議精神，全面加強衛生監督體系建設，繼續開展以非法行醫專項整治、食品衛生、職業衛生、放射衛生、傳染病防治監督等為重點的衛生監督執法工作，推進衛生綜合執法。
一、進一步加強衛生監督體系建設，提高衛生監督執法能力
（一）按照衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》，繼續深化衛生監督體制改革，進一步轉變職能，加強依法行政，推進衛生綜合執法。
（二）全面推進衛生監督體系建設，改善執法條件，提高綜合執法能力。組織實施2004年中西部地區衛生監督機構能力建設項目，做好執行情況的監督檢查，并完成2005年項目規劃。
（三）切實加強衛生監督隊伍建設，制定《衛生監督員手冊》、《衛生監督工作規范》、《衛生監督稽查工作規范》等，建立嚴格的執法程序和行政執法監督制約機制，建立健全執法責任制，嚴格規范執法行為。通過組織開展衛生監督人員全員培訓，進一步提高衛生監督隊伍素質，提高執法辦案能力。
（四）進一步明確各級衛生監督機構的職責，強化屬地管理，充實和加強基層執法力量，同時，加強對各地落實衛生監督重點工作的督促檢查。
（五）加強衛生監督機構信息化建設，推進中西部省級衛生監督執法信息平臺建設項目。完善衛生監督統計報告和信息網絡建設。
二、突出重點，進一步加大監督執法力度
（一）加強醫療服務的依法監督
１、加強對采供血機構和醫療機構臨床用血的日常監管，鞏固非法采供血液和單采血漿專項整治工作的成果。
（1）組織做好非法采供血液和單采血漿專項整治總結驗收工作。
（2）加大違法違規案件查辦和責任追究力度。繼續加強部門合作，持之以恒嚴厲打擊血液（漿）領域的違法犯罪活動；組織對重點地區進行督查和回訪，對工作落實不力、整改不到位的地方嚴肅追究相關人員責任。
（3）建立采供血日常監督與專項整治相結合的長效監管機制，結合衛生綜合執法體系建設，進一步理順血液監督管理職能。
２、組織開展非法行醫專項整治工作。
會同公安、工商、藥監、宣傳、監察、中醫藥管理、總后衛生部（武警衛生部）等部門，在全國范圍內開展以打擊非法行醫，醫療機構聘用非衛生技術人員行醫、出租科室、外包科室，對性病治療市場治理整頓的監督檢查等為主要內容的專項整治工作。
通過專項整治工作，進一步加強對醫療市場管理，依法嚴懲非法行醫等違法犯罪活動；規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉,切實維護人民群眾切身利益；逐步建立和完善醫療服務領域的長效管理機制。
（二）貫徹落實國務院的決定，加強食品衛生監管
1、繼續實施《食品安全行動計劃》，努力提高食品衛生監管能力。
（1）制定發布《食品衛生管理員規范》、《新資源食品管理辦法》，認真組織做好食品衛生標準的制修訂工作。
（2）完善食品污染物監測網絡和食源性疾病監測網絡，加強實驗室能力建設和質量控制考核，重點加強國家級中心實驗室（中國疾控中心營養與食品安全所）和監測點的省級實驗室的化學性和生物性污染物的監測能力。
（3）加強隊伍和能力建設，提高各地組織實施省級食品安全行動計劃的能力，完善食品衛生預警措施。
2、以實施食品衛生監督量化分級管理制度為手段，加強食品生產加工環節和食品流通環節的衛生許可和餐飲業、學校食品的衛生監管工作。
（1）發布實施《食品衛生許可證管理辦法》，明確各級衛生行政部門的許可權限，規范各地衛生許可證發放范圍、許可審查內容和許可后的監管行為，落實責任追究制度。
（2）制定發布《餐飲業衛生規范》，在學校食堂和餐飲業中進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度，公開監督執法內容，提高監管效率。
（3）加強對餐飲業的衛生監督管理。2005年要采取針對性措施，重點抓住兩頭，一頭是加強對衛生條件和衛生管理水平較差的小型餐飲業的管理，從衛生許可、從業人員健康檢查和完善衛生條件三方面入手規范其經營行為；另一頭是在大型、連鎖的餐飲單位推廣先進的食品安全自身管理體系，并與國家認監委和有關行業組織合作共同建立和開展餐飲業食品安全體系的認證工作，充分利用社會中介組織的作用，提高我國餐飲業食品安全自身管理的檔次和水平。
3、實施食品放心工程，配合開展保健食品和嬰幼兒食品的專項整治。根據食品放心工程三年規劃的要求，開展以嬰幼兒食品、保健食品和日常消費食品為重點的專項整治工作，并積極協調有關部門，共同做好建筑工地食堂、學校食堂和農村食品衛生監督管理工作。
4、完善化妝品等健康相關產品衛生監督管理工作。
（1）根據行政許可法規定，修訂完善健康相關產品衛生行政許可工作，公開許可程序、要求和許可信息，指導省級衛生行政部門加強化妝品等健康相關產品生產單位的衛生許可工作。
（2）開展化妝品專項監督檢查活動，對重點地區、重點環節和重點產品加強監督管理。
（3）做好化妝品等健康相關產品的衛生標準修訂工作的計劃和組織實施。
（4）開展消毒產品生產經營和使用情況的調研，為完善消毒工作管理法規提供政策依據。
（三）做好職業衛生監督管理職能的轉變，加強職業衛生和放射衛生監管，在職責范圍內開展《職業病防治法》的監督執法工作。
1、加強職業衛生技術服務機構的管理，規范職業衛生評價工作。
（1）組織做好技術服務機構的資質審定和年檢工作，制定技術服務機構的資質審定標準和年檢要求。
（2）制定職業病危害預評價和控制效果評價指南。
（3）組織開展職業衛生評價機構法定代表人的培訓。
（4）開展對技術服務機構的監督檢查。
2、加強用人單位健康監護的監督管理。
（1）組織開展對用人單位健康監護工作開展情況的監督檢查。
（2）組織修訂《職業健康監護管理辦法》。
3、加強對醫療機構放射防護安全的監管。
（1）組織開展工作人員健康監護和受檢者防護等制度落實情況的監督檢查。
（2）開展醫療機構輻射防護監管調查研究。
（3）組織修訂《放射工作人員健康管理規定》。
4、組織開展對可能產生職業病危害的新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目開展職業病危害預評價和控制效果評價情況的監督檢查。
（1）組織修訂《建設項目職業病危害分類管理辦法》和《職業病危害因素分類目錄》。
（2）規范建設項目的職業衛生審查程序。
5、規范職業病診斷鑒定管理工作。
（1）組織開展對職業病診斷鑒定法規、標準的宣傳和培訓。
（2）組織召開職業病診斷鑒定工作研討會。
（3）組織修訂《職業病診斷與鑒定管理辦法》，制定《職業病診斷機構認證程序》、《職業病醫師管理辦法》。
6、制定發布《深海石油作業職業衛生管理辦法》、《密閉空間作業職業衛生管理辦法》、《職業衛生專家庫管理辦法》。
7、精心籌備、組織第十屆職業性呼吸系統疾病國際會議。
8、積極組織開展“2005年職業病防治法宣傳周”和“職業衛生示范企業評選”活動，通過宣傳和評選活動，推動用人單位的職業病防治工作。
9、配合規劃部門落實化學中毒和核輻射醫療救治基地建設項目。
（四）做好公共場所衛生監督管理，提高公共場所預防傳染病防治的能力。
1、配合國務院法制辦，完成《公共場所衛生管理條例》的修訂工作。加快完善公共場所衛生配套規章和標準的制修訂。組織制定《公共場所空調通風系統衛生防病管理辦法》。
2、開展美容美發場所、游泳場所衛生的專項監督檢查，加大對非法經營的理發美容場所、游泳場所的查處力度。
3、開展公共場所量化分級管理制度的實施試點工作。
4、組織開展對《公共場所集中空調通風系統衛生規范》落實情況的監督檢查，加大對公共場所空氣衛生質量的監督檢查力度。
（五）加大傳染病防治監督工作力度。
開展對疾病預防控制機構、醫療機構和下級衛生行政部門疫情報告工作進行監督檢查。開展對醫療機構的消毒隔離制度執行情況、醫療廢物處置情況和規定的傳染病預防控制措施落實情況進行監督檢查。