批轉國家經濟委員會、國家勞動總局、中華全國總工會關于在工業交通企業加強法制教育嚴格依法處理職工傷亡事故的報告
國務院同意國家經濟委員會、國家勞動總局　、中華全國總工會《關于在工業交通企業加強法制教育嚴格依法處理職工傷亡事故的報告》，現轉發給你們，請認真研究執行。
加強法制教育，嚴格依法處理傷亡事故，體現了黨和政府對國家財產和人民生命安全的高度負責，是保障“四化”建設的重要措施。各地區、各有關部門，一定要對黨政干部、工程技術干部和工人加強安全生產方面的法制宣傳和教育，增強法制觀念。對于那些玩忽職守，不負責任，不遵守安全制度，違章作業以及強迫命令、瞎指揮所造成的重大傷亡事故，要嚴肅處理。本文下達后，對于負有刑事責任者，必須按照刑法的規定，依法懲處。
附：
關于在工業交通企業加強法制教育嚴格依法處理職工傷亡事故的報告
（一九八０年二月十五日）
五屆人大二次會議通過的《中華人民共和國刑法》公布以來，全國工業交通系統開展社會主義法制教育，取得了一定成績。但是，由于林彪、“四人幫”的長期干擾破環，在一部分企業中，不知法、不守法，有法不依、違法不究的現象相當嚴重。突出地表現在，由于官僚主義、強迫命令、違章作業以及為了追求產值產量等等原因所造成的惡性傷亡事故逐年增多；事故發生后，不是依法嚴肅處理，而是謊報事實，掩蓋事故真象，或拖延不報，企圖大事化小，小事化了，以種種借口阻撓對有關干部追究刑事責任，馬虎草率處理。以全國工業交通企業的傷亡事故為例，據統計死亡十人以上的特大事故，一九七九年發生了四十八起，比一九七八年上升百分之十二，死亡職工一千零一十一人。從行業看，僅煤炭系統的煤礦瓦斯爆炸事故即達二十四起，占事故總數的百分之五十，死亡四百六十四人，占死亡總人數的百分之四十五點九。從地區看，湖南省最為嚴重，共十起，死亡一百四十一人；其次是貴州省五起，死亡一百二十九人；河南省四起，死亡九十人；河北省四起，死亡七十九人。尤其是在四十八起特大事故中，處理結案的至今只有八起，僅占百分之十七。絕大部分事故，特別是一些涉及刑事責任的惡性事故，都沒有按國家規定及時上報，嚴肅處理，政治影響很環。
造成工交企業特大事故上升的原因，除了有些廠礦安全設施差，長期得不到解決，和很多廠礦大批新工人沒有受過安全技術訓練以外，重要的原因是一部分領導干部和職工的法制觀念非常淡薄，他們對于因玩忽職守、不負責任、違章作業以及官僚主義、瞎指揮等給國家和人民生命財產造成的嚴重損失，并不認為是犯罪行為，應當承擔法律責任。往往是在事故發生后，企業領導檢討幾句，不了了之，或憑主管單位領導干部的一句話，以言代法，馬虎處理。這在很大程度上，助長了一些人不守法、不依法辦事的錯誤思想，更不能從中吸取應有的教訓。
為了維護國家法制，保障廣大職工的安全和國家經濟建設的順利進行，我們建議：
一、各省、市、自治區，各有關部門在廣泛進行法制宣傳教育中，今年上半年要結合企業整頓，有針對性地對那些忽視安全生產的官僚主義、命令主義、無政府主義以及粗制濫造設備，違章指揮和違章作業等現象，進行一次嚴格檢查，對照經濟方面的法規內容，向干部和群眾進行一次深入的法制教育，以增強法制觀念。特別是各級領導干部，都要牢固地樹立起知法、遵法和依法辦事的思想。
二、各省、市、自治區和工交各有關部門，對于一九七九年企業發生的傷亡事故，尚未處理的要在今年上半年以前處理完畢；雖已處理，但處理不當，民憤未平的，要進行復查`盡快地嚴肅處理；對違法造成嚴重事故者，要按照法律程序追訴，依法懲處。
三、企業發生傷亡事故，必須遵照一九五六年國務院發布的《工人職員傷亡事故報告規程》的規定辦理。發生事故后要及時上報，不準隱瞞不報、虛報或拖延不報。對違法造成嚴重事故的責任者，要向檢察部門提起公訴，依法制裁。
以上報告，如無不妥，請批轉各地區、各部門參照執行。