關于印發《大連市民爆行業2009年安全工作要點》的通知

各區、市、縣安監局，民爆生產、經營企業：

為進一步做好我市民爆行業2009年安全工作，確保行業安全生產形勢整體穩定，根據工信部《關于印發〈民爆行業2009年安全生產工作要點〉的通知》（工信安函[2009]5號）精神，制訂《大連市民爆行業2009年安全工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：大連市民爆行業2009年安全工作要點

二〇〇九年二月十三日

大連市民爆行業2009年安全工作要點

根據工信部《民爆行業2009年安全生產工作要點》和2009年全國民爆行業工作會議精神，為進一步做好我市民爆行業2009年安全工作，確保民爆行業安全生產形勢整體穩定，貫徹落實工信部安全生產工作的總要求，2009年我市民爆行業安全主要完成以下幾項工作：

一、深化隱患排查治理工作，堅決治理“四超”，鞏固2008年隱患排查治理工作成果。

2009年要繼續加大對隱患整改的力度，切實鞏固2008年隱患排查治理工作成績，對在2008年“四超”專項整治、安全檢查中提出問題的企業，以及安評報告中提出隱患問題未整改到位的企業，列為督查重點，確保按時完成整改，消除事故隱患。同時要加大對“四超”的專項整治，從根本上杜絕“四超”發生。

各區、市、縣安監局要切實負起安全監管責任，對企業的安全隱患要建立隱患落實檔案，跟蹤整改進度。安全監管部門和企業要把隱患排查治理工作納入本年度工作計劃和長期的工作制度中，使該項工作長期化、制度化，持之以恒、長抓不懈。

二、夯實基礎管理工作，達到標準化要求。

在連續幾年民爆行業開展的設備設施更新改造、儲存庫建設、專用運輸車輛配備以及基礎管理達標工作的基礎上，2009年在基礎管理方面要上水平，重點開展抓基礎管理、基層現場管理達標活動。按照ISO9000質量認證標準，量化安全管理標準，規范企業規章制度、工藝規程、操作規程，規范檢查記錄、會議記錄、銷售記錄、出入庫記錄。

2009年一季度、二季度分別組織召開儲存庫管理標準化推廣會和民爆生產現場管理標準化推廣會，督促企業基礎管理、基層現場管理工作達到標準化、規范化的要求。

三、加強設備管理，提高信息化管理水平

加強生產企業生產設備的監管。2009年，建立市級專用設備安全使用年限管理臺帳，對距離淘汰年限２年的生產設備，掛牌重點監控，增加檢查維修頻率，并保證設備在規定年限內淘汰，退出生產。

進一步完善電子監控系統的覆蓋面，逐步實現對所有生產線和儲存場所24小時不間斷視頻監控，監控數據保留３個月。各單位要盡快制訂計劃，監控系統必須在10月底前完成建設驗收，正式投入使用。

結合市應急救援網絡建設，建立大連市民爆行業管理平臺，對民爆生產企業的生產現場、經營企業的儲存庫實現網絡視頻監控，達到以安全生產、安全管理、銷售備案、民爆統計和信息監控為主要內容的行業管理網絡，提高信息化管理水平。

四、落實區市縣安全監管機構責任，加強安全監管和處罰力度。

我市已經落實了民爆行業縣級安全監管主體，明確了職責范圍，并制訂了《區市縣安監局民用爆破器材行業安全監管目標考核內容和具體評分標準》，各區市縣局要參照《考核標準》認真履行監管責任，加大對轄區內民爆生產、經營單位的監管力度。

2009年要加強行業安全生產檢查，組織專項安全督查及專家巡查，加大對違法行為的處罰力度。深入整治“四超”問題，打擊“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）現象。企業因“四超”原因造成安全生產事故的，將按行業規定，永久取消民爆生產資質。

五、精心組織，確保按期完成生產線拆除工作。

按照國家要求，今年我市將拆除５條生產線，一季度，拆除大連安泰化工有限公司（瓦房店生產點）導火索生產線；拆除大連安泰化工有限公司（莊河生產點）銨梯炸藥生產線。二季度，拆除大連安泰化工有限公司（莊河生產點）銨油炸藥生產線。三季度，拆除大連安泰化工有限公司（普蘭店生產點）銨油炸藥、乳化炸藥生產線。各單位要按照要求做好拆除生產線的各項準備工作，保證設備按期停產，按期拆除，市安監局在規定時間組織對生產線拆除工作的驗收。

六、加強民爆行業安全培訓和考核，提高監管人員管理水平。

各企業要立即著手制訂2009年安全培訓計劃，并按計劃定期組織安全培訓。培訓要按要求做好記錄，參加人員簽到，并由企業安全管理負責人簽字。完成一個科目的培訓要進行考核，并保留考核試卷。安全培訓要區分崗位不同，有針對性的開展，避免走過場。

市安監局針對民爆行業安全監管人員、企業法人和安全管理人員、企業員工三個層次組織四期安全知識講座，邀請民爆行業資深專家授課。

七、加強應急預案演練，嚴格事故、隱患和重大險情報告和舉報制度。

各企業要制定詳細的事故應急預案，并結合企業實際情況組織兩次應急預案演練。應急演練要有針對性，通過演練，落實應急措施，完善監控設備，配齊救援裝備器材，鍛煉救援隊伍，提高對突發事故的綜合應急處理能力，同時檢驗預案的可操作性和實效性，完善應急救援預案，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

各單位要高度重視事故、隱患和重大險情報告和舉報制度，發現隱患和險情，要落實“以人為本”精神，立即整改。發生傷亡事故，要按照事故報告程序和時限要求，逐級報告。對不報、瞞報的，一經發現，嚴肅處理。

八、做好重大活動及節日期間的安全生產工作。

今年是建國六十周年，各類重大的紀念、慶?；顒虞^多。安全監管工作要以講政治的高度，加強管理、重點督查，督促企業均衡生產，確保重大活動及節日期間的生產安全。各企業要落實重大活動和節日期間領導帶班值班制度，及時上報值班表，并做好節日前停工清理、危險品入庫及節日后復工準備等各項工作。

九、以多種形式搞好“安全生產月”活動。

各企業要根據自身實際情況，結合“安全生產月”活動，以多種形式展開宣傳教育，并組織安全培訓、應急演練等多層次、多方面的活動，切實提高企業各級安全管理人員和企業員工的安全知識水平，加強員工安全意識。

十、組織好民爆生產許可、安全生產許可的年檢工作。

各企業要在市局規定的期限內，準備好生產許可、安全生產許可的相關資料，如實上報企業產能、產量和重要生產經營信息等資料，上報企業生產、經營實際中存在的各項問題。各區市縣安監局要督促企業按期完成資料上報工作，與市局密切配合完成好生產許可、安全生產許可的年檢工作。