為了不斷提高施工現場安全管理水平，保證建筑施工現場安全標準化管理有序開展，實現安全標準化管理的各項目標任務，根據《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》及《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》等有關法律、法規、標準、規定，結合我市實際情況，制定本手冊。對于本手冊未涵蓋的內容，請依據有關法律、法規和相關標準、規程執行。

　　（一）管理組織

　　1.項目經理是施工現場安全生產的第一責任人，對本項工程項目安全生產全面負責。現場應建立由項目經理負責的安全生產管理小組，小組成員應包括企業派駐到項目的專職安全生產管理人員。

　　2.項目負責人、專職安全管理人員必須取得安全生產考核合格證書后方可上崗，并按規定參加繼續教育。

　　3、施工現場必須按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和北京市有關規定配置專、兼職安全生產管理人員。

　　（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。

　　（2）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。

　　（3）勞務分包企業建設工程項目施工人員每50人必須設1名專職安全員，50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；各班組長必須承擔兼職安全員職責，每個作業班組必須設1名以上的群眾監督員（人數較多的班組每10人配備1名群眾監督員）

　　（二）現場崗位責任制度

　　1.項目經理

　　是本項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面領導責任。要認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產管理辦法，并監督實施。建立健全項目部組織結構，確保配備必要的資源(人力、基礎設施、環境)，根據項目的實際情況確定項目的安全生產目標、指標，將管理目標分解、落實，責任到人，制定各級職能人員的管理職責，確保目標的實現。

　　對工程項目進行施工組織策劃，確保安全生產投入。組織對現場職工進行安全技術和安全知識教育。組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。定期組織安全生產檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業。對監督部門提出的安全生產方面的問題，要及時采取措施予以解決。

　　對勞動保護用品的正確使用和“三違”現象進行監督。組織編制項目部級應急救援預案，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

　　2.項目安全負責人

　　具體負責本項目施工管理過程中對安全生產的組織、管理、指揮、協調等工作，是本項目安全生產的直接責任人。要認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，樹立“安全第一”的思想，當進度與質量、安全生產發生矛盾時，首先保證安全。監督各項技術、安全措施的落實情況，抓好安全生產、搞好文明施工。每周組織安全生產檢查和安全工作會議或安全專項檢查，對職工進行安全教育，并有會議記錄或紀要。每月組織2次（含）以上各專業聯合檢查，檢查要有記錄或紀要等文件。參加事故事件的調查、分析、處理，向上級主管部門和領導及時反饋信息。

　　3、項目技術負責人

　　對本項目安全技術負直接責任。認真貫徹落實安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準。結合項目工程特點，編制本項目分部分項安全技術方案和專項方案，負責向專業技術負責人進行特殊或關鍵部位的安全技術交底，并監督實施。主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施并監督執行。及時解決施工中出現的安全技術問題。

　　組織職工學習安全技術操作規程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓。主持安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。參加安全生產檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。

　　4.專職安全員

　　認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及行業主管部門和公司有關安全生產的規章制度。協助項目經理搞好職工的安全教育、培訓工作。負責日常安全檢查工作，有權制止違章指揮和違章作業，每周召開安全例會，并做好檢查記錄，對上級檢查提出的問題負責復查。監督施工現場各種人員正確佩戴和使用安全防護用品。負責安全生產管理資料的收集、分類、歸檔。專職安全員上崗期間，佩戴統一的紅底黃字“專職安全監督員”袖標。

　　5.群眾監督員

　　負責監督施工現場落實建筑安全生產法規、安全生產管理制度和勞動保護制度情況，對企業違反安全生產法律法規和標準、阻撓或打擊報復群眾監督員履行安全職責的行為，有權向上級工會或政府有關部門舉報和投訴。有權對班組農民工進行安全管理，對施工現場安全生產情況和工人勞動保護情況提出改進意見；對事故隱患提出整改意見；及時發現并勸止施工現場各種違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等不安全行為;勸止無效，應及時向現場專職安全員反映。發現施工場所內有不符合安全標準或主要生產安全設施及環境異常，應及時向現場管理人員匯報；發現重大事故隱患并可能危及工人生命安全時,有權命令所有人員停止作業、撤離現場，并應協助做好疏導工作。

　　群眾監督員上崗期間，佩戴統一的黃底紅字“安全群眾監督員”袖標。實行班組安全生產臺帳制度，認真做好班組安全情況記錄。

　　（三）對分包隊伍的管理

　　勞務分包隊伍和專業分包隊伍應在企業評價確定的合格分包方中選用，進入施工現場后查驗該分包隊伍的營業執照、資質證書、安全生產許可證、負責人的安全生產考核合格證、特種作業人員操作證的原件并留存復印件；簽定分包合同和安全生產管理協議，明確雙方的安全責任。

　　（四）對設備租賃、使用的管理

　　施工現場施工機械、起重機械按《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《北京市建筑施工起重機械設備管理的若干規定》和《北京市建筑工程起重機械監督管理規定》等有關規定進行租賃、使用、安裝、拆卸、檢測等活動。

　　項目部根據企業安全生產管理規章制度，保障安全生產資金投入，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“加強勞動保護，改善勞動條件”的政策。

　　安全生產投入主要包括：安全防護投入、安全教育投入、臨時設施投入、文明施工投入、勞動防護用品投入、落實安全技術措施資金的投入、事故處理等相關費用。應按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》、《關于轉發<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定>的通知》等有關文件規定，結合具體工程項目，提取專項安全資金做到專戶儲存，專款專用，項目開工之前應根據工程的具體情況編制安全生產投入的計劃，確保安全生產資金的到位和合理使用，發揮其最大作用。

　　施工現場應根據本項目的實際情況，依據企業所制定的年度目標指標和主管部門的相關要求，制定本項目部職工傷亡事故控制指標、現場達標、文明施工的目標和指標，并將目標管理內容按月進行分解，責任到人；確定申報市級文明安全工地，要制定文明安全施工的具體創優方案和具體落實措施；現場達標應按分部分項工程確定具體目標，根據《建筑施工安全檢查標準》和《手冊》進行檢查，確定達標的合格率和優良率；同時制定目標的考核辦法和安全生產獎懲措施，對目標指標的完成情況分級考核，考核與實際情況相符且與經濟收入掛鉤。

　　（一）農民工夜校

　　各施工總承包單位要在施工現場掛牌設立“農民工夜校”，夜校面積原則上為50-100平米，夜校內應有電視、錄像等必須的教學設備。每月定期組織開展建筑專業分包單位、勞務分包單位農民工培訓教育工作。對每一位農民工培訓的時間為每月、每人不少于2次（4個學時）。

　　培訓內容主要包括：國家、省市及有關部門制定的安全生產方針、政策、法律、法規；建設工程施工現場安全管理相關標準規范、施工安全管理標準化相關文件；安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；典型事故和應急救援案例分析；《北京市建設工程施工現場作業人員安全知識手冊》、消防安全知識等。

　　（二）培訓計劃或培訓需求

　　項目部根據施工現場的實際情況及公司年度職工教育計劃，編制項目部的職工培訓計劃，包括現場所有人員的繼續教育的培訓計劃和需要取得相應資格證書人員的培訓需求和計劃。

　　現場安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故和應急救援案例分析；其他需要培訓的內容。

　　（三）對新入場的從業人員進行三級教育

　　1.新入場從業人員是指新入場的學徒工、實習生、委托培訓人員、合同工、新分配的院校學生、參加勞動的學生、臨時借調人員、相關方人員、勞務分包人員等等。

　　2.三級教育分為公司（分公司）級、項目部級、班組級安全教育。

　　公司級崗前安全教育內容應當包括：國家、省市及有關部門制定的安全生產方針、政策、法規、標準、規程；安全生產基本知識；本單位安全生產情況及安全生產規章制度和勞動紀律；從業人員安全生產權利和義務；有關事故案例等。培訓時間不少于15小時。

　　項目級安全教育的主要內容包括：本項目的安全生產狀況；本項目工作環境、工程特點及危險因素；所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理、發生安全生產事故的應急處理措施；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例；《北京市建設工程施工現場作業人員安全知識手冊》；其他需要培訓的內容。培訓時間不少于15小時。

　　班組級安全教育的內容包括：崗位安全操作規程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；本工種的安全技術操作規程、勞動紀律、崗位責任、主要工作內容、本工種發生過的案例分析；《北京市建筑施工作業人員安全生產知識教育培訓考核試卷》；其他需要培訓的內容。培訓時間不少于20小時。

　　3.三級教育結束后，施工單位（項目部）選好考試地點并向屬地區、縣建委提出考試申請，由屬地區、縣建委監督員或協管員從五套《北京市建筑施工作業人員安全生產知識教育培訓考核試卷》中選取一套考卷進行考試、監考、閱卷。考試時間為90分鐘，得分60分（含）以上的為合格。考試結束后，各區、縣建委將考試合格人員有關情況（姓名、身份證號、考試得分）整理匯總，將電子版和文本資料（加蓋安全科、站的公章）報至市建委施工安全管理處，由施工安全管理處審核后轉市建筑業管理服務中心，由其將培訓考試信息記入平安卡。市建委施工安全管理處郵箱：shigongchu211@163.com。

　　（四）特種作業人員持證上崗

　　1.特種作業人員是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。建筑行業（包括分包企業）特種作業人員主要包括電工、電焊工、架子工、起重操作工等。特種作業人員必須取得有關主管部門頒發的資格證才能上崗操作。未按規定復審的證件作廢。

　　2.施工現場建立健全特種作業人員名單并實行動態管理，調出人員應及時標明，其特種作業操作證應及時撤出，確保與現場的實際操作人員相符合。

　　（五）其他人員教育

　　1.采用新工藝、新技術、新設備、新材料施工時，應對操作人員進行有針對性的安全教育。

　　2.對安全生產管理有重大影響的重要、關鍵崗位人員（包括：重要操作崗位人員、技術人員、管理人員等）應進行具有針對性的專業技能和崗位教育。

　　（六）安全技術交底等班前安全活動

　　施工單位技術人員應每天對作業人員進行安全交底，并保存交底記錄和操作人員的簽字記錄。班組長應認真執行班前活動制度，生產班組必須認真執行班組安全活動制度。在班前要對所有機具、設備、防護用品及作業環境進行安全檢查，并針對專業特點、當天施工任務和生產條件，提出注意事項和防范措施。班組安全活動每天進行，并有記錄，尤其是變換工作內容或工作地點的時候要組織所有人員進行安全教育。由班組兼職安全員填寫并保存相關記錄。不得以布置生產工作替代安全活動內容。

　　（一）總體施工組織設計

　　其中必須包括保證安全生產的安全技術措施和預防職業病的技術措施、施工現場安全標志平面圖和現場排水平面圖，安全生產技術措施必須根據工程特點、施工方法、勞動組織和作業環境等具體情況制定，要求內容全面，有針對性、可行性和可操作性。施工組織設計應由技術人員編制，經企業技術負責人審批，并經項目總監理工程師審批。遇特殊情況，需要修改的，應由編制人出具變更通知單，審批人簽發后方可實施。

　　（二）專項施工方案

　　對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經企業技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。危險性較大的工程主要包括：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。專項施工方案編制主要內容：編制依據、工程概況、作業條件、人員組成及職責、具體施工方法、受力計算和要求、安全技術措施、環境保護措施等內容組成。

　　施工單位應當根據建設單位提供的施工現場及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料制定現場周邊管線設施保護方案，并按方案組織施工。

　　（三）專家論證

　　對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，企業應按《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定組織專家進行論證、審查后，才能組織施工。

　　（一）施工現場危險源

　　由于建筑施工活動，可能導致施工現場及周圍社區人員傷亡、財產損失、環境破壞等意外的潛在不安全因素。

　　（二）危險源辯識

　　項目部應成立由項目經理任組長的危險源辯識評價小組，在工程開工前由危險源辯識評價小組對施工現場的主要和關鍵工序中的危險因素進行辯識。

　　（三）危險源分類

　　建筑施工企業的危險源大概可分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。

　　施工現場內的危險源主要與施工部位、分部分項（工序）工程、施工裝置（設施、機械）及物質有關。如：腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工電梯安裝與運行，基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業面（包括高空、洞口、臨邊作業），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護等）不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；人工挖孔樁（井）、室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食因衛生不符合，造成集體中毒或疾病。

　　（四）危險源識別

　　在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態以及過去、現在、將來三種時態。主要從以下作業活動進行辯識：施工準備、施工階段、關鍵工序、工地地址、工地內平面布局、建筑物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業部位（粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設施和應