3.努力提高應急處置能力。強化應急救援協調聯動機制和聯合處置機制,健全政府與企業之間、安監機構和相關部門之間的應急協作機制。加強救援現場的指揮組織領導,派專家參與制定救援方案,提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性。加強應急救援裝備配備工作,確保在汛期到來前,各單位的應急搶險人員、設備、重要物資和資金能夠全部落實到位。鐵路運輸企業要結合季節特點,以防洪防汛和高鐵安全為重點,組織應急演練,著力提高應急管理水平和應急處置能力。
4.切實加大普法力度。充分利用網絡、報紙等中央主流媒體和國家鐵路局門戶網站,做好《鐵路安全管理條例》和即將出臺的《安全生產法》修正案的宣貫工作,使《鐵路安全管理條例》的立法精神、主要條款和《安全生產法》的修訂內容家喻戶曉、人人皆知,使之自覺遵守鐵路相關法律法規的規定,為鐵路安全運營提供良好的社會環境。
5.推進企業標準化建設。以督促企業落實安全生產主體責任為核心,推動鐵路企業完善各項安全生產制度,全面規范企業的安全生產行為,推進企業制度建設標準化、安全責任全員化、安全教育培訓常態化建設。
6.強化鐵路行業安全監管。按照鐵路政企分開改革的要求和國務院"三定"方案,國家鐵路局將加快構健和完善安全監管制度體系,加大監管力度,及時總結安全管理經驗,分析安全形勢,促進企業安全管理水平提高。盡快組建安全技術中心,作為安全監管力量的有效補充,建立國家鐵路局骨干人員庫,統籌掌握、使用各地區鐵路監管局的力量,不斷加強安全監管力度。
7.大力開展綜合治理和執法工作。落實《鐵路安全管理條例》有關規定,協調地方政府和相關管理部門,匯聚各單位、各部門力量形成治理整頓合力,積極開展"打非治違"活動,督促鐵路運輸企業落實安全責任,對鐵路安全保護區范圍內危害鐵路運營安全和設備設施安全的違法行為及時進行制止和糾正,大力開展鐵路沿線綜合治理工作。不斷總結、推廣綜合治理、"打非治違"行動的有效做法,確保治理工作的持續性和穩定性。
8.開展勞動安全健康教育。根據《國家安監總局辦公廳、全國總工會辦公廳關于開展全國職業病防治知識競賽通知》(安監總廳安健〔2014〕30號)要求,組織開展職業病防治知識競賽活動,提高職業病防控意識;組織開展"安康杯"競賽活動,進行安全健康知識培訓和普及教育,加強事故隱患和職業病危害源點控制。
(二)"安全生產萬里行"活動
根據《通知》要求,國家鐵路局按照履職要求,努力建立"安全生產萬里行"活動常態化工作機制,全年有計劃地安排行業性和專項監督檢查活動,主要有以下六項重點工作:
1.鐵路防洪和新建鐵路線路施工安全專項監督檢查。按照國家防總關于開展防汛抗旱檢查工作的要求,二季度結合各地區降雨情況,以防洪工作部署與準備、防洪責任制的制定與落實、防洪應急預案、汛期行車安全措施等為檢查重點,開展鐵路防洪防汛安全、新建鐵路線路施工安全專項監督檢查,推動2014年鐵路防洪工作的深入開展。
2.鐵路運營安全監督檢查。6月份對中國鐵路總公司下屬鐵路局的運輸處、調度所、編組站、車務段、客運段進行監督檢查,主要包括各單位和各部門應急預案制定與演練、安全措施制定與落實、車站實名售票、查驗及危險品安全管理等。
3.鐵路工程建設防坍塌專項整治。根據國務院安委會辦公室《關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治"回頭看"的通知》(安委辦〔2014〕8號)精神,6月份組織對鐵路工程建設領域預防坍塌事故專項整治"回頭看"工作開展情況進行抽查,重點是起重機械、腳手架及隧道施工安全。
4.鐵路造修企業行政許可抽查。依據《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》和國家鐵路局2014年設備質量安全監督檢查計劃,6月份對經國家鐵路局行政許可的262家鐵路專用設備生產企業進行抽查,重點是被許可企業取證條件保持、質量管理體系運行、專業技術人員、生產能力、技術管理、產品質量、售后服務情況等。
5.高速鐵路安全專項監督檢查。按照今年高速鐵路開通計劃安排,6月份開始對新開通高速鐵路分批次地開展安全專項監督檢查,重點是運營管理、設備設施質量、人員配備、業務培訓和驗收問題整改情況。
6.鐵路行業安全大檢查和鐵路暑運專項監督檢查。三季度,結合季節變化,適時開展鐵路行業安全生產大檢查,重點檢查機車車輛、線橋隧涵、通信信號等主要行車設備質量,旅客列車、候車室等公眾聚集場所及發電車、行李車等重點部位消防工作,災害天氣防范措施落實情況等。
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國家鐵路局安全生產委員會
2014年4月29日