為認真落實貫徹科學發展觀，提高企業的經濟效益，保護職工的職業安全健康，國家制定出臺了一系列的安全管理措施和規定；企業也高度重視安全生產，將企業安全生產列為一切工作的重中之重，加大了資金的投入力度，但仍未能從根本上遏制生產安全事故的發生和出現，安全形勢依然嚴峻。一是事故頻率高，涉及行業廣，損失嚴重；二是屬于后知后覺型，不能預先控制事故的發生；三是職工的職業危害嚴重，措施落后；四是企業安全管理理念落后。其中企業安全管理理念落后是造成當前企業安全生產困境的重要因素，改變當前落后的管理模式，才能從根本上改變當前的安全局面。本質安全管理體系是遵循系統管理理念，利用現代安全管理方法，充分吸收國內外各種管理體系的優越性，融合創新出一套具有我國特色的、有針對性的、適用于企業的安全管理模式。