??? 　　《道路交通安全法》和《行政許可法》,明確了農機安全監理機構的行政執法主體地位,使農機安全監理工作實現了從委托管理到授權管理的跨越式過渡,標志著農機安全監理進入了一個嶄新的依法行政的新階段。但新的形勢也對農機監理工作提出了更高的要求。面臨著更多新情況、新問題,這就要求農機安全監理部門必須牢固樹立科學發展觀,認真面對機遇和挑戰,不斷集思廣益,開拓進取,推進農機安全監理工作再上新臺階。
??? 1 　當前農機監理工作面臨的突出問題
??? 1. 1 　農機安全監理機構責權不對等
??? 《道路交通安全法》只賦予農機安全監理機構對上道路拖拉機審查登記、牌證核發、年度檢驗、駕駛操作人員的考試發證和年度審驗這些源頭管理職能,缺乏必要的上道路監督檢查、違章處罰、事故處理和行政許可監督的權利,造成了許可實施與對許可活動監督的脫節,缺乏有效的自主監管力度,難以有效地對農機實施監督管理,而事實上農機安全監理機構肩負著農機安全生產的重要職責,權責不對等,給農機監理機構行使職權帶來諸多問題。
??? 1. 2 　政策、法規不健全,執法難度大
??? 《道路交通安全法》只是將安全監理定位于相當公安車管所的角色,與機動車安全管理具有相同的工作要求,卻沒有明確的管理手段,加之農機監理脫裝、執法范圍的縮小、轉移,特別是監管手段的弱化,給農機監理帶來了困難,使農機監理工作目標任務的完成增加了難度,挫傷了農機監理工作人員的積極性。
??? 1. 3 　職責和體制不對稱
??? 農機安全監理機構是具有管理公共事務職能的組織,按照法律規定,完全具備和符合參照公務員制度管理的條件,而目前是體制不順、性質不清,有參照公務員管理的,有全額撥款的,有差額撥款的,有自收自支的,現有的體制缺乏完善的財政保障機制,執法經費嚴重不足,必須依靠收取規費維持發展,行政執法與經濟利益的交叉,無法保障執法的公正公平。
??? 1. 4 　農機監管難度大,事故隱患多
??? 《道路交通安全法》將鄉村道路監管權交給公安交通管理部門后,交警因警力不足,不可能對鄉村道路行駛的拖拉機進行經常性地檢查,農機監理部門有管理力量但無權監管,安全監管本該加強的鄉村道路反而出現了真空,拖拉機無證駕駛、無牌行駛、超速超載和違章載人現象嚴重,事故隱患增多,直接威脅著人民生命財產安全。
??? 1. 5 　規費銳減,經費無保障,嚴重影響到農機安全監理事業的發展
??? 　　江蘇省南通市農機監理所均為行政管理型的事業單位,除市所為財政全額撥款外,其余6 個縣級監理所均為財政差額撥款單位,財政實行收支全額預算,財政年初下達全年預算執收任務,并按照監理所人員編制和正常事業運轉經費,控制全年支出指標。監理所全年正常的各項費用支出必須在保證完成財政下達的執收指標的前提下才能得以實施,否則欠收部分將從支出指標中扣除。